國際搜尋和救援反應系統指南(留存版)

　　

【正文】 提供國內運輸（人員/設備）：確定的當地交通(89) 可獲得需要的輔助設施。全體隊員行為適當醫治隊員受到的傷害。 向損壞住處的居住者分發帆布、屋頂板和襯板。搜尋、救援和醫療被分在一個行動部門。 行動計劃：確定并約定行動機構、收集分析和散布需求、評價信息、跟蹤局勢和資源包括補給的狀態、與機場/接待中心聯系、建立并實施事件行動計劃、報告、公共聯絡和媒體聯系的重點。LEMA人員必須明白隊伍是一種資源，通過OSOCC使用和行動控制。所有通知、通信或其它與隊伍的聯系必須經過該聚集點。 基本急救每個隊伍應有一個書面的調動計劃，指出起動和部署隊伍的必要行動。167。如果通過OCHA發出國際搜尋和救援請求，將通過從受災國獲得的信息確定滿足請求所需的資源。 在起動一個國際使命時，要求搜尋和救援隊伍在八十個小時內出發。從隊伍起動之時起，直到到達受災國的接待中心，所有關于部署的問題應通過有關的協助國傳達。這取決于許多變量，如可獲得的人員和設備庫存移動設備、可獲得的地面或航空運輸到分配的工作地點、天氣情況等。 戰略計劃167。 本民族語言167。OSOCC應事先提供給LEMA官員適當的搜尋和救援隊伍能力文件的拷貝和總體隊伍的組成、能力等的介紹。在進入損壞的建筑時這是一個重要的安全因素。救援計劃應保證全部工作以系統的和協調的方式進行，使用有關受難者和建筑最新的情報。應有必要的警告系統和撤離計劃并分發給所有人員。在實際的搜尋和救援隊伍返回之前，應完全同意各種目標業已完成。(164) 通知母國搜尋和救援隊伍隊長應試圖傳達重新分配或撤離命令和有關信息給總部管轄部門。167。返回總部階段一旦搜尋和救援隊伍已經撤離并開始動員返回總部，有許多問題與搜尋和救援隊伍返回總部有關，應由主管行動機構在隊伍返回之前處理這些問題。所有丟失的設備應存檔并更換。 識別遇到的問題、背景說明和推薦的方案167。 準備階段167。 向人員介紹情況。 審查并修改行動計劃并向人員介紹。167。隊伍聚集點必須：(249) 不斷獲得并配備(250) 能夠向所有有關各方搜集、交換和傳播信息(251) 能夠警告人員就隊員。隊伍協調的中心點在于隊長。167。該文件應由LEMA和OSOCC達成并簽署。此外，OSOCC應確定隊伍的現場聯系人。與當地的指揮結構交涉167。)工作期間安排/運轉167。167。 計劃是從收到忠告、警告、起動通知到完成行動后報告為止隊伍行動的一個組成部分。) 返回總部階段167。 重新分配/撤離階段簡介搜尋和救援隊伍成功行動的關鍵的要素是行動基地(BoO)的地點和運用。 部署的先遣隊應為選擇BoO地點評價以下內容：(383) OSOCC和/或LEMA提供地點(384) 適度規模的區域/結構(385) 安全的和保護的地點(386) 靠近工作地點(387) 運輸途徑(388) 環境因素(389) 后勤/支持資源(390) 通訊問題/地形。 簡介167。 167。 167。 這些報告應用于：(328) 介紹救援人員(329) 準備局勢報告(330) 編制行動后報告(331) 編制驗尸官報告(332) 編制正式的事件文件(333) 向總部介紹。)(314) 如果系統已經超出能力，應建議LEMA考慮額外支持的需要(315) 確定受難者（活著/死亡）移交程序(316) 建立有關撤離受傷/生病的隊員程序167。 搜尋和救援隊伍可派遣人員評價潛在的搜尋和救援BoO地點。 在隊伍到達分配的地點，隊長應與OSOCC和/或LEMA參加情況介紹以確定當前的局勢。OSOCC將：(270) 根據已知的能力向隊伍推薦任務(271) 確定隊伍支持要求并就以最為有效方式加入到受災國的災難反應工作提供建議。保證所有功能領域協調行動。 途中階段(258) 到達分配的地點/管轄范圍(259) 找到行動基地地點167。 國際聚集點—每個國家必須有一個指定的國際聚集點，能夠收到所有災難有關通信的正式通知。167。 向OSOCC和/或LEMA介紹隊伍能力情況。如果需要，建立一個計劃并配備人員。 后勤部分(180) 搜尋和救援隊伍行動基地指南(181) 搜尋和救援隊伍通訊指南167。 介紹說明使命的概況，包括隊伍的使命分配/重新分配167。所有人員應參加這些會議。因而，在返回過程中安全應對每個人來說是頭等重要的。搜尋和救援人員應出席記者招待會和采訪以及向母國或返回總部提供媒體信息。 在撤離階段，進一步的考慮和計劃應處理的問題如下：(163) 隊員的狀況隊伍的醫療人員應進行隊員的總體醫療和身體狀況評價并向隊長提供有關重新分配的建議。 重新分配/撤離任務OSOCC應向每位隊長提供有關重新分配或撤離命令的情況介紹。盡管隊伍應配備安全員，但取決于每個人主要監督安全工作，這是因為安全員不可能在任何地方。167。 識別需要更為詳細評價的地點。必須獲得安全的地點，該地點考慮了環境因素、隊員壓力減輕、和靠近工作地點。 吊車和其它重型設備的可獲得性 應與LEMA和OSOCC代表討論的特殊隊伍任務并包括：:167。在該情況介紹中應包括：167。一旦隊長在接待中心獲得情況介紹，應建立行動計劃，詳細說明隊伍移動到災難地區包括人員和設備移動、安全和保護問題、后勤和在整個隊伍到達之前任何特殊隊伍的部署。 途中階段途中階段有兩個子階段。受災國的安全狀況必須得到評價在行動計劃中應包括影響隊伍反應的有關安全問題。如果需要當地水平外的其它協助，在受災國資源耗盡前或沒有獲得所需水平的協助，由國家政府滿足要求。167。 文化意識 167。該周期從隊伍準備開始，延續到返回總部并既而返回到準備狀態。本文件有助于確定國際搜尋和救援使命的內容。就一切情況而論，在起動搜尋和救援隊伍或存在潛在的國際隊伍的起動時，OSOCC應起動和部署。隊伍有組織、配備并培訓以提供“管理和協調指南”中列舉的功能。進行受災材料調查并評價受災區域。(105) 隊伍應是經常被派遣進行國內搜尋和救援行動的隊伍。167。下表確定了保證進一步有效開發和管理INSARAG反應系統應遵守的、確定的要素：167。 推薦的行動（確定完成、精確的、特別的行動，提供必要的步驟以解決問題或糾正問題）167。 在建議得到認可時，地區的審查/評價被發送到INSARAG領導組用于最終批準。 亞洲和太平洋工作組可是地區或國際的和永久的或特別的。 促進行動以提高在發生災難國家的搜尋和救援準備，并側重于發展中國家167。 有三種國際協助需求水平：1. 戰略水平 — 國際救援協會2. 行動水平 — 在受災國/地區的首都3. 戰術現場水平 — 在現場水平，救援行動在災難現場的混亂環境下的受難者中進行。 INSARAG 培訓和訓練167。167。 內部/外部通訊。167。 協調國際搜尋和救援隊伍的派遣167。 受災國應提供資源的安全。(13) 自己再補給的能力。 部署的長度最少14天。 簡介(23) 目的(24) 背景(25) 聯合國人道主義事務辦公室(OCHA)167。該文件描述了INSARAG 制定的INSAR反應系統的框架以及作為國際搜尋和救援隊伍指南的參考源。通過OCHA，INSARAG與國際搜尋和救援隊伍保持了緊密的聯系并維持了一個符合國際反應和行動標準要求的搜尋和救援隊伍目錄。 地區組主席167。 工作組或搜尋和救援隊伍來的建議通過適當的地區發送到INSARAG領導組167。流程圖顯示了在最低水平輸入過程的問題和通過系統整體進展。該組不是旨在參與問題解決。 為災難反應培訓人員、培訓、起動和部署最有能力的搜尋和救援隊伍。167。隊伍的設計標準化且主要用于城市背景下的搜尋和救援行動，也可快速地重新組織以對付洪水和其它類型的災害。標志/識別街道和建筑。支持協助功能應向隊伍提供所有需要的后勤和通信。在一些國家，LEMA官員可向到來的隊伍提供這種類型的協助且OSOCC的實際存在和改變可在范圍上減少或整個消除。OSOCC應與LEMA官員進行隊伍完成任務所需的支持的協調。隊伍管理層必須完成OCHA行政要求并在災難中與其它國際建立雙邊協助的關系。此外，地面運輸的裝運計劃應做好，說明類似地將設備庫存物品放置到公路卡車上。 計算機化/硬拷貝庫存更新程序。起動通知是從受災國通過OCHA請求搜尋和救援隊伍反應的正式請求。最新的災難信息。隊長應向OSOCC或接待中心的適當代表報告。167。 當地可獲得的對隊伍的支持167。 當地的醫療政策和程序、評價和病人交付信息 (參見搜尋和救援隊伍參與/撤離指南) 在到達工作地點和開始行動時，隊長必須立即處理兩個關鍵問題。 隊伍必須盡可能快地加入到救援行動中。 搜尋隊伍應有能力進行物理搜尋，包括對生還者訪問和在現場周圍系統的移動，同時傾聽是否有呼救、救援犬搜尋（使用經過訓練的狗確定活著的人的位置）和電子搜尋（使用先進的聽音和測定地震設備）。甚至在移交病人之前，隊伍的醫療人員應與救援人員緊密工作以監督和保證給予受困人員適當的護理。 重新分配考慮因素該部分列舉的有關搜尋和救援隊伍的問題只涉及重新分配，該重新分配會導致搜尋和救援BoO行動地點的重大改變。搜尋和救援隊伍撤離過程本質上是最初的調動過程的反過程。通過與OSOCC合作，必須確定并協調適當的運輸以移動設備、人員、救援犬和個人物品到調動中心。該會議可為隊伍提供幾個有用的功能，信息是新的，包括對事件的時間順序達成一致和主要的成績和問題領域。 安排隊員擴大的事件壓力管理后續調查問題在返回總部后，隊長負責完成幾個重要活動。 167。 指南列表本手冊中包含的行動指南已經按十二個行動功能區域劃分。 返回總部階段簡介計劃是一個連續的過程，從任何反應之前開始并持續到搜尋和救援隊伍返回后。 從OSOCC、OSOCC接待中心和/或LEMA等找到并搜集信息。167。 準備階段167。 實施調動計劃。此時，個別隊伍必須保證由OSOCC在接待中心和協調中心一般采取的行動由先到達的隊伍發起直到OSOCC接管了這些職能。 支持服務 — 建立并維持通信計劃和設備、管理后勤補給和再補給問題和行動基地。 在隊伍到達“到達地點”后，如果已經建立了接待中心，隊長應向OSOCC或OSOCC代表報告。 應與OSOCC和LEMA討論特殊的隊伍分配。 167。 隊長負責從起動點到返回祖國的人員、設備和行動。(341) 重要的是確定隊伍的職能位置。 重新分配/撤離階段167。 也應有行動后過程，既包括撤離階段又包括使命后行動匯報，然后為記錄問題和關注事項的完整的、書面的行動后報告。 這可包括：(370) 安全場所(371) 照明和發電(372) 衛生設備/衛生(373) 安全(374) 食品和水準備(375) 治療(376) 設備存放和維護(377) 通訊(378) 管理(379) 運輸和進入路線。 搜尋和救援隊伍有一個建立BoO的預計劃系統，該系統已經得到培訓和實施。 返回總部后的匯報過程應為徹底的、深入的會議，涉及綜合問題列表。 (353) OSOCC應向隊伍提供預計的撤離日期和時間(354) 隊長在完成任務之前應考慮撤離問題。） (342) 隊伍應使用彩色條紋背心，允許國際隊伍成員通過背心（緊身短上衣、工作服等）顏色識別職位且職位頭銜應用英語表示。 應保持一個行動日志，列出使命期間事件和活動的時間順序。 (313) 隊長必須知曉如果存在國際搜尋和救援資源使當地的救援工作相形見絀的觀點可能出現的潛在問題。(295) 當地的負責官員應確定進行的活動。從這時起直到隊伍離開受災國，隊長應從LEMA報告并得到指示，通過OSOCC協調。可與聯合國和受災國合作建立OSOCC。 到達的隊伍可能需要指派一名人員最初開始并協助OSOCC工作。 實施任何糾正措施并向INSARAG 提出建議。 返回總部階段簡介所有搜尋和救援隊伍應有能力在接到起動命令后在預定的時間內到達指定的出發地點的能力。167。 建立行動計劃包括：(201) 移動計劃(202) 安全和保護問題(203) 后勤(204) 專門隊伍（即偵察隊伍、聯絡、確定搜尋和救援BoO和工作區域等）。 搜尋和救援隊伍隊員和指揮機構必須完全理解信息和計劃的作用。雖然這些只是指南，但是是從許多災難的經驗中得出的結論并代表了國際搜尋和救援團體將導致災難現場合作行動的程序記錄下來的努力。使命資料對于隊伍的改進和INSARAG計劃是至關重要的。該計劃應包括： 167。所有隊員應保持一個個人使命日志以幫助行動后過程中回憶事件的經過。 (167) 行動基地的停止離開BoO應以搜尋和救援隊伍到達時相同的條件進行。隊長在完成任務的前七天應考慮撤離問題。途中的搜尋和救援隊伍任務的改變被視為一種轉移且比較容易實施。未能向受困者提供必要的護理會導致由于擠傷綜合癥引起的早死。在開始搜尋行動之前，隊伍必須確定遵循的搜尋策略。該估計可包括確定單體結構的地址、物理位置或陸標；進行區域的總體鑒別包括確定對于可行的救援機會提供最大潛力的結構；和總體的危險評價以及標記隊伍可能工作的建筑的結構穩定性，及其在行動過程中可能遇到的潛在危險。初步部署到救援行動的人員對使命后期延長的行動有著持續的影響。 隊伍的安全場所167。這些問題由OSOCC連同LEMA官員一起決定。從這時起直到隊伍離開受災國，隊伍的行動由OSOCC協調。媒體問題和程序。 在忠告、警告和起動通知中將與災難反應有關的信息提供給反應的搜尋和救援隊伍是至關重要的。 為工具和設備保養/參考資料建立的文件。隊伍必須攜帶通信設備以在隊員、祖國和OSOCC和/或LEMA之間通信。培訓也應根據需要開展和實施以保持隊員的資格，包括：:167。必須確定指導原則以獲得協助。這樣，個別隊伍必須保證一般由OSOCC采取的行動已經確立直到可接管這些功能為止。OSOCC的使命是協助受災國的LEMA通過為搜尋和救援隊伍和其它到達受災國的救援資源提供協調支持來控制災難。向當地的醫療人員提供災難傷害有關的醫療信息如擠壓綜合癥。這種設計方法增加了發展反應隊伍的成本效率并使其保持在持續的準備狀態。(97) 自給自足：用于七個行動日