關于印發促進民營經濟發展政策落實等(留存版)

　　

【正文】 五）構建國內外市場風險信息預警與發布平臺：由省經貿委、外經貿廳會同省有關單位負責。完善和利用多層次資本市場，拓寬中小企業直接融資渠道。（六）創新金融機構。（二）發展直接融資：由省金融辦、發改委，廣東證監局會同省有關單位負責。完善我省中小企業與外省人才輸出機構的信息交流機制，及時掌握外省富余人員數量與人員結構，與我省勞動力轉移用工需求形成信息對接；搭建合作培養機制，鼓勵我省中小企業與外省輸出機構開展定向培養、定向輸出，形成需求對接；暢通人才輸入（出）渠道，努力做到人才來源充足、人才結構合理、人才技能水平滿足企業需求，緩解我省中小企業用工短缺的狀況。（二）建立中小企業與外省人才輸出機構交流合作機制：2008年起每年舉辦一屆泛珠三角中小企業人才交流會，2009年開通中小企業人才信息發布平臺。三、主要任務（一）研究制定中小企業信息化程度的評價標準。支持利用“企業信息化培訓基地”、“中小企業培訓基地”及 “信息化應用服務網點”等大力開展經常性的中小企業信息化專業培訓。六、責任分工（一）研究制定中小企業信息化程度評價標準：由省經貿委、信息產業廳會同省有關單位負責。（三）建設中小企業信息化應用服務網絡：2008年制訂全省中小企業信息化應用服務網絡建設規劃、建設標準及管理辦法；2008年下半年建立50個以上示范服務點、2009年建立100個以上示范服務點；2010年底前實現示范服務點建設目標。規范信息化應用服務網絡的管理和服務，制訂服務規范和標準，不斷提升服務能力與水平。二、基本目標到2012年：（一）建立覆蓋全省的中小企業信息化應用服務網絡，其中全省各地級以上市和縣（市、區）中小企業信息化應用服務網點的覆蓋率達70%以上，在有條件的地區尤其是珠三角地區覆蓋到鎮一級，全省建有應用服務示范點200個以上。（二）設立公益性的中小企業人才代理機構，為中小企業提供崗前培訓、人事代管和人才租賃等服務。對現有涉及中小企業人才工作的政策法規進行認真梳理，按規定程序對歧視中小企業人才、阻礙人才流動的予以修改或廢止。（四）推動銀企合作：2009年成立中小企業融資聯席會議和舉辦首屆全省中小企業融資洽談會，2010年起每年定期召開中小企業融資聯席會議和舉辦全省中小企業融資洽談會。定期舉辦金融機構與中小企業融資洽談會，開展融資項目的交流與對接。完善中小企業信用擔保體系，扶持建立政策性擔保機構，鼓勵發展商業性擔保和互助擔保機構，形成覆蓋省、市、縣的融資擔保網絡，適應中小企業對融資擔保的需求。六、責任分工（一）辦好中博會：由省經貿委會同省有關單位負責。（九）建設中小企業市場開拓聯系服務點。收集和篩選中小工業企業產品供需信息，建立網上中小工業企業產品供需信息庫。（五）建設產業集群公共服務平臺：由省經貿委、科技廳、質監局會同省有關單位負責。（六）建設產業集群專業特色信息網。二、基本目標到2012年底，專業特色明顯、企業數量上規模的產業集群達100個以上，其中：（一）專業產品年銷售收入超50億元的產業集群達50個以上，超100億元的達30個以上。（三）培育發展中小企業技術服務中介組織：2008年開始調研并制訂培育發展方案，2009年培育50家，2010年培育50家。中小企業研究開發新產品、新技術、新工藝的各項費用，可按國家有關規定享受稅收等優惠政策。（二）在全省50個重點行業中培育100家技術服務中介組織，其中每個地級以上市不少于3家，每個行業不少于1家。（五）加強對落實發展民營經濟政策的專項督查：各市定期進行督查并于每年底向省報告一次綜合督查情況，省視情況進行督查。對玩忽職守、貽誤工作等違紀行為，依照黨紀政紀有關規定，嚴肅追究責任；觸犯刑律的，移送司法機關處理。認真總結近年來全省各地貫徹落實國發〔2005〕3號文及其配套文件、粵發〔2003〕4號文及其13個配套文件和《廣東省促進中小企業發展條例》等政策規章的情況，對現行發展民營經濟政策進行一次梳理，對歧視民營經濟的政策，要依照程序廢除并公告；對缺乏操作性的，要出臺具體實施細則，確保每一項政策都具有可操作性。工作中遇到的困難和問題請及時向我辦反映。進一步完善項目尤其是壟斷行業項目的公開招投標制度，降低進入壟斷行業的最低條件限制，在同等條件下鼓勵壟斷行業采購民營企業的產品和服務。（二）構建發展民營經濟政策信息發布專業平臺。六、責任分工（一）開展發展民營經濟政策免費培訓：由省經貿委會同省有關單位負責。在繼續做好廣東省高新技術企業、民營科技企業、技術創新優勢企業、創新型試點企業認定的基礎上，適當加快中小型科技企業認定，組織中小企業優秀技術創新成果評選，并大力宣傳推廣其技術創新的成功經驗，發揮示范帶動作用。（八）建立中小企業與科研院所技術交流與合作機制。（九）構建中小企業技術創新信息發布平臺：2008年底前開通，2009年起進入實際運行。（二）做強做大產業集群地龍頭企業。（四）落實財政支持政策，重點支持公共檢測服務平臺、專業特色信息網、產業升級示范區建設，以及推進地理標志產品保護、創建區域品牌和龍頭企業技術改造、技術創新等項目。（三）擁有自主品牌的中小工業企業數年增長率比全部中小工業企業數年增長率高出15個百分點以上。支持中小企業取得進出口經營資格，鼓勵中小企業申請知識產權海關保護，推動中小企業參與國際貿易、國際工程承包和勞務合作，開展國際化經營。及時發布國內外市場風險、政策風險預警信息，幫助中小企業最大限度地規避風險。（六）支持中小企業“走出去”開拓國際市場：由省外經貿廳會同省有關單位負責。鼓勵中小企業進行股份制改造，充分利用中小企業板、創業板、代辦股分轉讓系統等多種渠道實現直接融資。爭取國家支持開展民間商業性小額貸款公司試點工作，打通小額貸款公司與銀行之間的資金通道，壯大小額貸款公司的資金實力，為中小企業提供小額貸款服務。（三）健全信用體系：由省經貿委、信息產業廳，人行廣州分行會同省有關單位負責。充分利用廣東省人才服務網資源，構建中小企業人才信息發布平臺，與廣東省中小企業信息網實現鏈接。（三）積極推行中小企業人才代理制試點：2008年調研并制定工作方案，2009年設立公益性的人才代理機構。深入開展中小企業信息化調研，及時掌握中小企業信息化進展情況。支持條件較好的網上培訓中心進一步規范、豐富培訓內容，提升培訓水平，吸引更多的中小企業上網自助培訓。（二）建設中小企業信息化公共服務平臺：由省經貿委、信息產業廳會同省有關單位負責。（二）建設中小企業信息化公共服務平臺：2008年調研并提出工作方案，2009年開始實施。支持組建培訓服務和技術服務隊伍，形成全省中小企業信息化應用服務合力。行動方案之七：關于推進中小企業信息化的行動方案一、總體思路以“政府倡導、企業為主、社會參與”為原則，以推進信息技術應用和信息化服務體系建設為重點，以分類推進、個性服務為手段，通過整合社會資源、實現政企互動，共同為中小企業營造一個便捷、質優、價廉的信息化應用環境，促進信息化與工業化融合。四、重要措施和重點項目（一）每年定期舉辦公益性的泛珠三角中小企業人才交流會，適時舉辦外省員工招聘會、專項人才校企對接會、技術人才校企定向培養洽談會等活動。三、主要任務（一）進一步清理阻礙中小企業人才流動的政策法規。（三）健全信用體系：2008年中小企業信用記錄與查詢服務網開始建設，2009年中小企業信用記錄與查詢服務網開始運行，2012年實現建設目標。推動成立省中小企業融資聯席會議，建立由中小企業行政主管部門、政府金融服務管理部門、財政部門、金融企業、融資中介以及中小企業組成的中小企業融資聯席會議，研究解決中小企業融資遇到的問題。三、主要任務（一）培育擔保機構。（九）建設中小企業市場開拓聯系服務點：2009年調研和制定規劃，2010年開始實施，2012年基本建成各重要服務點。支持中小企業積極參加品牌展會，提高參展的實際效果。（四）完善廣東中小企業信息網，構建中小工業企業產品供需信息發布與交流平臺。（四）確認產業集群升級示范區：由省經貿委、科技廳會同省有關單位負責。針對產業集群發展瓶頸問題，加快以技術創新、產品研發、標準制定、質量檢測為主要內容，以信息咨詢、標準化服務、人員培訓、產品交易、物流配送、知識產權舉報投訴服務為配套的公共服務平臺建設，建立起與產業集群發展相適應的公共服務支撐體系。行動方案之三：關于發展產業集群的行動方案一、總體思路以專業化和突出地方特色為主攻方向，以創立地區品牌為重點，以發展龍頭企業為核心，以建設公共服務平臺為支撐，做精做專通用技術，做大做長產業鏈條，做實做低產品成本，做好做高產品質量，努力打造產業集群的發展特色和競爭優勢。（二）建設開放性中小企業技術創新公共服務平臺：2008年開始調研并制訂建設方案，2009年建設50家，2010年建設50家。繼續安排財政資金支持中小企業技術創新和技術改造，對符合國家產業政策、技術水平高、行業貢獻大的中小企業，獲得國內外發明或實用新型專利、馳名商標、著名商標或免檢產品稱號以及獲得國家科技型中小企業技術創新基金立項、中國標準創新貢獻獎的中小企業，其技術創新和技術改造項目優先納入省財政扶持中小企業發展專項資金扶持范圍，并鼓勵其所在市、縣安排一定比例的財政資金予以配套扶持。二、基本目標到2012年：（一）在全省50個重點行業中建立100個開放式的中小企業技術創新公共服務平臺，其中每個地級以上市不少于3家，每個行業不少于1家。（四）進一步降低行業準入門檻：經常性工作。進一步完善全省民營企業投訴中心的工作協調機制，對民營企業的投訴，由政府指定部門轉送給有關職能部門或有關市辦理；負責分辦的部門應做好督促落實工作，并及時向投訴企業反饋辦理情況。（二）修訂完善發展民營經濟政策。廣東省促進民營經濟發展