關于印發促進民營經濟發展政策落實等(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 業博覽會（以下簡稱中博會）為主體平臺，以推廣國際標準化認證為基礎，以品牌建設為核心，以組織產品供求信息和市場風險信息發布為主要手段，幫助中小企業努力提高開拓市場能力。二、基本目標2012年前：（一）中博會規模、水平和影響不斷擴大，成為我國僅次于廣交會的大型國際性展會。（二）通過質量管理體系認證、環境管理體系認證和產品認證等國際標準認證的中小工業企業數年增長率均比全部中小工業企業數年增長率高出10個百分點以上。（三）擁有自主品牌的中小工業企業數年增長率比全部中小工業企業數年增長率高出15個百分點以上。 （四）建立中小企業產品供需信息發布與交流平臺，其中有產品進入平臺發布的中小工業企業數年增長率比全部中小企業數年增長率高出20個百分點以上。（五）建立國內外市場風險預警與信息發布平臺，及時向社會發布市場風險分析信息。三、主要任務（一）辦好中博會。在國家有關部委和兄弟省市區的支持配合下，堅持按照國際展會的標準，精心籌辦、精心選擇確定主賓國、精心組織招展招商，逐年提高中博會的辦會效果，為國內外中小企業搭建一個全方位的“展示、交易、交流、合作”平臺。（二）推動中小工業企業開展國際標準化認證。通過“政府資助、市場運作”方式，鼓勵中小工業企業積極參與地方標準、行業標準、國家標準和國際標準的制定，積極申請質量管理體系認證、環境管理體系認證和產品認證等國際標準認證，提高中小工業企業產品市場競爭力。（三）引導中小工業企業培育自主品牌。制定并實施《廣東名牌產品‘十一五’重點培育指導目錄》，重點從自主創新能力、自主知識產權、自主核心技術和關鍵技術、國際競爭力、發展前景等方面對企業進行幫扶，進一步優化品牌建設環境，壯大我省中小工業企業品牌產品數量，培育中國馳名商標和中國名牌后備資源。引導中小工業企業制定品牌建設規劃，加大技術改造和技術創新投入，提高產品質量，走“專、精、特、新”的品牌之路；鼓勵中小工業企業申請中國名牌產品、馳名商標和廣東名牌產品、著名商標認定，提高產品知名度。（四）完善廣東中小企業信息網，構建中小工業企業產品供需信息發布與交流平臺。收集和篩選中小工業企業產品供需信息，建立網上中小工業企業產品供需信息庫。積極推動中小工業企業發展電子商務，動員中小工業企業進行網上產品展示，開展網上交易。（五）構建國內外市場風險信息預警與發布平臺。充分利用商務部貿易摩擦預警機制，構建廣東省國內外市場風險信息預警與發布平臺，收集、整理、傳達和發布國內外市場風險、政策風險信息，指導和幫助中小企業及時運用世界貿易組織（WTO）規則允許的貿易救濟措施維護企業合法權益，保護企業產業安全。（六）支持中小企業“走出去”開拓國際市場。支持中小企業取得進出口經營資格，鼓勵中小企業申請知識產權海關保護，推動中小企業參與國際貿易、國際工程承包和勞務合作，開展國際化經營。支持中小企業參加國際性展覽展銷活動，加強商標國際注冊，申報國外知識產權，建立國外營銷網絡和研發機構。鼓勵發展出口信貸擔保業務，降低中小企業出口資金風險。（七）鼓勵中小企業參與政府招標、采購。公開集中發布政府采購信息，為符合條件的中小企業參與政府采購提供指導和服務。逐步提高政府采購中小企業商品、服務的份額。（八）規范會展業發展。加強調查研究，制定會展業發展規劃，通過整合會展資源、規范會展市場、優化會展環境，促進全省會展業規范、健康發展。鼓勵有關中介服務企業成立行業協會，加強協作交流和行業自律，樹立誠信形象。充分發揮商會、行業協會等中介組織的作用，培育和發展一批適合中小企業開拓市場的品牌展會。支持中小企業積極參加品牌展會，提高參展的實際效果。（九）建設中小企業市場開拓聯系服務點。充分利用我駐外使領館和其它辦事機構、華人團體，以及我省駐外省辦事處、粵商商會等資源，探索在適合中小企業開拓市場的國家或地區、國內中心省市建設一批聯系服務點，為中小企業市場開拓提供政策咨詢、市場調查、溝通政企關系等服務。四、重要措施和重點項目（一）構建廣東中小企業產品供需信息發布與交流平臺。免費為中小企業發布產品供需信息和政府采購信息，為中小企業開展網上交易和參與政府采購提供指導。（二）構建國內外市場風險信息預警與發布平臺。及時發布國內外市場風險、政策風險預警信息，幫助中小企業最大限度地規避風險。（三）落實財政支持政策，重點支持構建產品供需信息發布與交流平臺和市場風險預警與發布平臺，對中博會參展企業展位費進行補助，支持開展國際標準化認證、培育自主品牌、“走出去”開拓國際市場、建設市場開拓聯系服務點等項目。五、工作進度（一）辦好中博會：常年工作。（二）推動中小工業企業開展國際標準化認證：2009年完成調研和制定規劃，2010年起開始實施，2012年達到中小企業國際標準化認證目標。（三）引導中小工業企業培育自主品牌：2009年完成調研和制定規劃，2010年起開始實施，2012年達到中小企業自主品牌建設目標。（四）構建中小工業企業產品供需信息發布與交流平臺：2009年建成并運行，2010年在全部中小工業企業中有30%的中小工業企業的產品已上網展示，2012年達到中小工業企業產品上網建設目標。（五）構建國內外市場風險信息預警與發布平臺：2009年建成并開始運行，向中小企業發布國內外市場風險預警信息。（六）支持中小企業“走出去”開拓國際市場：常年工作。（七）鼓勵中小企業參與政府招標、采購：常年工作。（八）規范會展業發展：2009年調研和制定規劃，2010年開始實施，2012年培育10個以上國內知名展會。（九）建設中小企業市場開拓聯系服務點：2009年調研和制定規劃，2010年開始實施，2012年基本建成各重要服務點。六、責任分工（一）辦好中博會：由省經貿委會同省有關單位負責。（二）推動中小工業企業開展國際標準化認證：由省外經貿廳、知識產權局會同省有關單位負責。（三）引導中小工業企業培育自主品牌：由省經貿委、工商局、質監局、知識產權局會同省有關單位負責。（四）構建中小工業企業產品供需信息發布與交流平臺：由省經貿委會同省有關單位負責。（五）構建國內外市場風險信息預警與發布平臺：由省經貿委、外經貿廳會同省有關單位負責。（六）支持中小企業“走出去”開拓國際市場：由省外經貿廳會同省有關單位負責。（七）鼓勵中小企業參與政府招標、采購：由省財政廳會同省有關單位負責。（八）規范會展業發展：由省經貿委會同省有關單位負責。（九）建設中小企業市場開拓聯系服務點：由省經貿委、外經貿廳、外辦會同省有關單位負責。行動方案之五：關于緩解中小企業融資難的行動方案一、總體思路以創新金融體制和完善金融服務為突破口，以建設信用服務網絡、完善信用環境為基礎，以建立中小金融機構、培育信用擔保機構、擴大直接融資渠道、推動銀企合作為手段，實現中小企業融資渠道多樣化、融資品種個性化、融資手續簡便化，加快解決優良中小企業融資難問題。二、基本目標2012年前：（一）建成中小企業信用記錄與查詢服務網，其中中型企業進網率達90%以上，小型企業進網率達70%以上。（二）形成有效的銀企合作互動機制，每年至少舉辦一次中小企業融資洽談會。（三）建成完善的中小企業信用擔保體系，地級以上市設有信用擔保機構（含信用擔保機構的分支機構，下同）3家以上，縣（市、區）設有2家以上。（四）建成中小企業上市資源培育庫，進庫中小企業達1000家以上（其中每個地級以上市有20家以上），每年推薦成功上市不少于25家。（五）爭取國家支持，開展民營銀行、村鎮（社區）銀行試點工作，并推動金融機構加強面向中小企業的融資服務。三、主要任務（一）培育擔保機構。完善中小企業信用擔保體系，扶持建立政策性擔保機構，鼓勵發展商業性擔保和互助擔保機構，形成覆蓋省、市、縣的融資擔保網絡，適應中小企業對融資擔保的需求。探索建立全省性的信用再擔保機構，提高融資擔保機構的抗風險能力。探索發展會員性互助擔保機構，支持中小企業集體向金融機構申請授信。（二）發展直接融資。完善和利用多層次資本市場，拓寬中小企業直接融資渠道。鼓勵中小企業進行股份制改造，充分利用中小企業板、創業板、代辦股分轉讓系統等多種渠道實現直接融資。積極發展創業投資和產業投資基金。鼓勵中小企業充分利用現有的產權（包括股權、證券、債券等，下同）交易市場，通過產權轉讓、質押、拍賣、典當等方式直接融資。積極開展和推動發行中小企業集合債券工作，探索中小企業直接融資的新途徑。（三）健全信用體系。積極開展誠信宣傳教育活動，認定一批誠信示范中小企業，引導中小企業提升誠信意識。推動中小企業資產資本化進程，提高中小企業信用能力。積極整合和充分利用現有信用資源，建設中小企業信用記錄與查詢服務網，大力提高中小企業的進網率，真實記錄中小企業的信用，完善信用信息征集、信用披露、信用評價和失信懲罰機制，為金融、擔保以及中小企業等提供信用咨詢服務。開展中小企業信用評級工作，推廣使用信用評級結果，引導中小企業建立和完善信用管理制度。（四）推動銀企合作。推動成立省中小企業融資聯席會議，建立由中小企業行政主管部門、政府金融服務管理部門、財政部門、金融企業、融資中介以及中小企業組成的中小企業融資聯席會議，研究解決中小企業融資遇到的問題。定期舉辦金融機構與中小企業融資洽談會，開展融資項目的交流與對接。發揮財政資金對金融資源的導向作用，鼓勵引導金融機構加大對中小企業融資支持力度。（五）創新融資品種。金融機構要加快金融服務改革與創新，建立和完善有別于大企業的中小信貸審核制度，創新小企業授信業務品種，合理設定審批權限，提高審批效率，著重完善小企業授信六項機制，推出與中小企業相適應的信貸產品和金融服務，逐步實現小企業授信業務的商業性可持續發展。（六）創新金融機構。爭取國家支持開展民間商業性小額貸款公司試點工作，打通小額貸款公司與銀行之間的資金通道，壯大小額貸款公司的資金實力，為中小企業提供小額貸款服務。針對中小企業的自身特點和區域經濟發展水平，爭取