工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書(留存版)

　　

【正文】 改造和提升機械、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)成為開放型工業(yè)基地。來賓市：利用緊鄰柳州的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快與柳州老工業(yè)基地的接軌，重點發(fā)展制糖、電力、冶煉、繭絲綢、農(nóng)產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)，推動建材、食品、紡織、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)成為資源型工業(yè)生產(chǎn)及加工基地。新材料產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，承接“東桑西移”、“東絲西移”，重點在桂西、桂中、桂東建立優(yōu)質(zhì)桑蠶繭生產(chǎn)基地，培育一批貿(mào)工農(nóng)一體化的繭絲綢龍頭企業(yè)，大力發(fā)展繅絲、織綢、印染、服裝等產(chǎn)業(yè)，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展各類文化生活用紙及紙制品，松香、松節(jié)油、天然香料等產(chǎn)品的精深加工和家具等產(chǎn)業(yè)?！卣股锕こ填I(lǐng)域。抓住國家在沿海大力發(fā)展石油天然氣工業(yè)的機遇，利用南海豐富的天然氣資源及進口石油、石油副產(chǎn)品的有利條件，在沿海建設(shè)欽州中石油1000萬t煉油、北海中石化800萬t煉油、300萬t液化天然氣、西南成品油管道二期工程等重大項目，形成沿海石油工業(yè)基地。重點支持百色銀海鋁業(yè)10萬t鋁材，南南鋁業(yè)年產(chǎn)20萬t鋁材，南寧鋁工業(yè)區(qū)年產(chǎn)35萬t鋁板帶、200萬套車用鋁合金輪轂及壓鑄件，百色鋁工業(yè)區(qū)年產(chǎn)20萬t高精度鋁板帶等項目。抓住國內(nèi)上汽、東風(fēng)、一汽及美國通用、法國雷諾、日本日產(chǎn)等汽車集團齊聚柳州的機遇，把柳州建設(shè)成為我國西南地區(qū)重要的汽車生產(chǎn)基地?！笆晃濉逼陂g，廣西主要工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)保持上升態(tài)勢，2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達165以上?！I(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。尤其是構(gòu)建環(huán)北部灣經(jīng)濟圈已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略引起了國內(nèi)外的高度關(guān)注，作為東亞環(huán)太平洋經(jīng)濟帶的節(jié)點，環(huán)北部灣經(jīng)濟圈有望成為次區(qū)域合作的新亮點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。（6）公眾參與：采用問卷法、訪談?wù){(diào)查、座談會、專家咨詢等方法。 評價原則可持續(xù)發(fā)展原則：以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目的，綜合考慮自然、社會、經(jīng)濟之間的相互關(guān)系，以資源、生態(tài)、環(huán)境承載約束條件為評價依據(jù)，評價規(guī)劃方案的可持續(xù)性。具體方法如下：（1）環(huán)境影響識別：采用清單法、矩陣法、專家判別法等?！笆晃濉睍r期，國際市場需求增大，為擴大我國經(jīng)濟增長的外部需求創(chuàng)造更好的條件?！I(yè)經(jīng)濟總量偏小，主導(dǎo)地位不突出?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)工業(yè)要保持年均13%的高速增長，對能源和原材料需求將進一步擴大。 2010年廣西規(guī)模以上工業(yè)主要行業(yè)發(fā)展目標 指 標 行 業(yè) 2010年銷售收入（億元）“十一五”年均增長%工業(yè)增加值（億元）“十一五”年均增長%有色金屬600180電力322153汽車1000225食品4701315013醫(yī)藥125155114高新技術(shù)21304270035機械35080制糖31065造紙150建材20058冶金65021021石化710220農(nóng)產(chǎn)品加工1253372紡織1002222電子1505044煙草10568煤炭1577繭絲綢31830 。“十一五”期間共投資340億元，到2010年實現(xiàn)銷售收入485億元，；工業(yè)增加值130億元，；年產(chǎn)氧化鋁500萬t，；年產(chǎn)電解鋁120萬t，增長3倍；年產(chǎn)鋁深加工產(chǎn)品100萬t，增長9倍。——發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要按照國際通行的“兩步法”制糖模式，在糖煉環(huán)節(jié)上，形成多個品種、多種包裝系列直接面向市場終端，實現(xiàn)高附加值的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，提高市場績效。（7）林漿紙產(chǎn)業(yè)集群充分利用廣西豐富的森林、竹子、甘蔗渣等資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綜合利用產(chǎn)業(yè)。帶動淀粉、酒精、化工產(chǎn)品、中藥原料種植和養(yǎng)殖、藥用包裝、衛(wèi)生材料、制藥機械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 電子信息產(chǎn)業(yè)。 工業(yè)布局（1）“三點一面一走廊”的工業(yè)布局根據(jù)我區(qū)實際，遵循自然條件、資源及相關(guān)性，生態(tài)環(huán)境與保護，交通運輸與原材料成本，經(jīng)濟協(xié)作（產(chǎn)業(yè)集聚程度）與優(yōu)勢互補，技術(shù)水平與市場潛力等原則，選擇“三點一面一走廊”的工業(yè)布局模式。充分發(fā)揮區(qū)位及港口優(yōu)勢，大力發(fā)展電力、石化等產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮海洋資源、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，重點發(fā)展珍珠、海產(chǎn)品、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)成為新興的臨海工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。充分利用我區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展汽車及零部件、鋁業(yè)、錳業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工、繭絲綢特色產(chǎn)業(yè)。來賓市：重點建設(shè)來賓市工業(yè)區(qū)，主要布局制糖、造紙、有色金屬、錳業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)?！鄙鲜隹芍?，“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃在提高資源利用率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟目標與廣西國民經(jīng)濟與社會發(fā)展 “十一五”規(guī)劃綱要（草案）是協(xié)調(diào)一致的。為全面推進一富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西為中心內(nèi)容的和諧廣西建設(shè)打下堅實經(jīng)濟基礎(chǔ)。3規(guī)劃環(huán)境影響識別由于資源承載力和環(huán)境容量有限，不合理的資源開采，無節(jié)制的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，將會嚴重制約我區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。2001~2004年間，廣西大部分城市建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量基本保持在二級水平，主要工業(yè)城市柳州市建成區(qū)、依托柳州工業(yè)優(yōu)勢發(fā)展的來賓市建成區(qū)和以采選礦業(yè)為主要工業(yè)的河池市建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量稍差，為三級或超三級。從各河流綜合指數(shù)年度變化看，2003年枯水期欽江、%、%%，水質(zhì)有所下降；%~%，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。 近岸海域水質(zhì)污染指數(shù)年際變化情況表海 域污染物類型2001年2002年2003年2004年北海市近海有機物營養(yǎng)鹽石油類欽州市近海有機物營養(yǎng)鹽石油類防城港市近海有機物營養(yǎng)鹽石油類廣西近海有機物營養(yǎng)鹽石油類 近岸海域有機物污染指數(shù)年際變化情況 近岸海域營養(yǎng)鹽污染指數(shù)年際變化情況 近岸海域石油類污染指數(shù)年際變化情況 2004年，各類功能區(qū)噪聲定期監(jiān)測表明，超標最重的是1類和4類功能區(qū)，即以居住、文教機關(guān)為主的區(qū)域和道路交通干線噪聲污染相對較重。桂林市是主要的旅游城市，工業(yè)排放量少，因此生活污水量遠遠大于該市的工業(yè)排放量，諸如此類生活污水污染物排放量大于工業(yè)廢水污染物排放量的地市還有北海、玉林等地市。人口過快增長使資源供需矛盾進一步加大，耕地后備資源匱乏，煤、石油、鐵礦石等重要資源嚴重不足，對經(jīng)濟、社會發(fā)展的制約日趨明顯。 ③ 工程性缺水 受水文、地形、土地、資金條件限制造成工程措施上的調(diào)蓄水資源能力不足導(dǎo)致缺水。如果在發(fā)展過程中，不注意根據(jù)資源和生態(tài)環(huán)境承載力科學(xué)地處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、規(guī)模等問題，不注意生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)，將可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，使可持續(xù)發(fā)展成為空話。以山地森林類型為主的自然生態(tài)系統(tǒng)，特別是巖溶山地森林生態(tài)系統(tǒng)敏感而且脆弱，遭破壞后恢復(fù)困難，例如我區(qū)采礦選礦業(yè)最發(fā)達的河池地區(qū)，礦山的開發(fā)建設(shè)使區(qū)域生態(tài)環(huán)境遭到破壞，影響植被生長，水土流失也很嚴重。（2）陸域水環(huán)境主要問題分析總體來說，2004年度全區(qū)河流水質(zhì)狀況較好，但由于工業(yè)廢水排放總量比2003年有所增加，廢水中化學(xué)耗氧量、氨氮等主要污染物排放總量仍然處于較高水平；且從局部及小河流以及特定時段來說，河流水環(huán)境狀況仍不容樂觀，如邕江的水塘江和蒲廟、龍江的三江口，獨流入海的欽江的橫水渡等斷面枯水期和豐水期均受到污染，其中三江口和橫水渡斷面的枯水期達到了重度污染。 最近四年整個廣西近岸海域營養(yǎng)鹽污染有所減輕，其他污染變化不大。2004年廣西主要河流水質(zhì)總體上保持良好，大部分河段可滿足水環(huán)境功能區(qū)目標要求。工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃還對冶金、水泥、電力、造紙、化學(xué)、制糖等六個重點行業(yè)按清潔生產(chǎn)要求建立了三級能耗指標體系。要發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，培育發(fā)展優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代資源型工業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)體系；要廣泛運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要進一步優(yōu)化工業(yè)布局，加快沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展，增強柳州工業(yè)在全區(qū)加快工業(yè)化進程中的促進帶動作用，把百色培育建設(shè)成為國家重要的鋁工業(yè)基地；要加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快項目入園進區(qū)，促其盡快成為現(xiàn)代工業(yè)的聚集區(qū)?！?規(guī)劃綱要（草案）提出“全面實施工業(yè)興桂戰(zhàn)略”，大力發(fā)展資源型工業(yè)，壯大現(xiàn)代制造業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強工業(yè)區(qū)建設(shè)，培育形成城市群，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進北部灣經(jīng)濟區(qū)盡快崛起。玉林市：重點建設(shè)玉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、玉柴工業(yè)園、北流出口陶瓷工業(yè)園、容縣僑鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，主要布局車用內(nèi)燃機及零部件、機械、食品、日用陶瓷、電子、醫(yī)藥、林產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)的帶動和示范作用，帶動周邊工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展，成為工業(yè)發(fā)展的主要載體和領(lǐng)頭羊?！笆晃濉逼陂g，要充分利用沿海和開放前沿的優(yōu)勢，以港口整合為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)聚集為基礎(chǔ)，以臨海重化工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，努力打造成區(qū)域性加工制造中心、物流中心、國際商貿(mào)中心和經(jīng)濟信息中心，構(gòu)建新的廣西工業(yè)發(fā)展核心區(qū)域。研究開發(fā)海洋藥物和保健品，特別是抗癌、抗病毒類藥物及治療心腦血管疾病藥物。（10）工程機械產(chǎn)業(yè)集群以柳州、玉林市為中心，輻射桂林市，擴大工程機械生產(chǎn)規(guī)模；拉長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展工程機械零部件；帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。——大力發(fā)展現(xiàn)代制藥產(chǎn)業(yè)。重點利用蔗渣、蔗葉、蔗梢、糖蜜生產(chǎn)飼料、利用濾泥生產(chǎn)復(fù)合肥，以規(guī)模化的飼料業(yè)帶動畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)蔗—飼料—畜牧—肥料—蔗的生態(tài)循環(huán)。重點支持廣西大錳公司年產(chǎn)200萬t錳礦石、20萬t電解金屬錳、6萬t電解二氧化錳、10億只堿錳電池項目，康密勞公司年產(chǎn)6萬t電解二氧化錳項目，廣西匯元錳業(yè)公司年產(chǎn)2萬t四氧化三錳、4萬t軟磁鐵氧體磁芯項目?！攸c發(fā)展精深加工。重點支持上汽通用五菱年產(chǎn)50萬臺汽車、50萬臺新型發(fā)動機，東風(fēng)柳州汽車有限公司年產(chǎn)中、重卡車、乘用車7萬輛，玉柴機器集團公司年產(chǎn)60萬臺車用柴油機和玉柴工業(yè)園，柳州五菱年產(chǎn)38萬臺發(fā)動機及汽車零部件，方盛實業(yè)零部件工業(yè)園，桂林福達年產(chǎn)170萬臺套汽車零部件等項目。——“十一五”期末，工業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上，比“十五”期末提高10個百分點。根據(jù)國家科技部發(fā)布的《2003年全國及地區(qū)科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果》，我區(qū)科技創(chuàng)新列全國第27位。世界經(jīng)濟正處于周期性上升階段，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在加快。 “十一五”期間廣西經(jīng)濟及工業(yè)發(fā)展狀況面臨的機遇和問題——經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，為廣西工業(yè)發(fā)展提供了新的契機。 評價范圍 評價范圍：擬議規(guī)劃涉及的全部區(qū)域，包括廣西壯族自治區(qū)境內(nèi)的全部陸域、海域環(huán)境。公眾參與原則：本規(guī)劃環(huán)境影響評價過程中開展公眾參與工作，充分考慮社會各方面利益和主張，吸取多方面的意見和建議。在這一進程中，工業(yè)作為經(jīng)濟增長的第一動力，其持續(xù)快速增長將起到?jīng)Q定性的作用。1999年開始實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略是廣西加快工業(yè)發(fā)展千載難逢的歷史機遇，廣西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步入了加快發(fā)展的新階段。目前我區(qū)中小企業(yè)占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)中94%左右,大中型企業(yè)不到400家，平均每戶資產(chǎn)2億多元，僅相當于全國平均水平的60%左右，年主營業(yè)務(wù)收入或產(chǎn)品銷售收入超100億元的只有3家，缺少一批帶動力強的大公司、大集團?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，新培育20個以上國家名牌產(chǎn)品。——大力發(fā)展汽車零部件?！笆晃濉逼陂g共投資400億元，到2010年實現(xiàn)銷售收入550億元，；實現(xiàn)工業(yè)增加值180億元，；鋼產(chǎn)量1900萬t，；鋼材產(chǎn)量1670萬t，增長2倍。帶動下游涂料、油墨、有機硅深加工、橡膠加工、精細化工與專用化學(xué)品、塑料加工和紡織、服裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點利用蔗渣造紙或纖維板、利用糖蜜或蔗渣生產(chǎn)特種酒精和燃料酒精；利用高新技術(shù)開發(fā)系列新產(chǎn)品。重點支持來賓20萬m3均質(zhì)刨花板，百色20萬m3中密度纖維板等項目。重點支持建設(shè)桂中、桂西、桂南三大桑蠶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。重點開發(fā)海洋資源保護技術(shù)和海洋品種改良技術(shù)。崇左市：重點發(fā)展錳業(yè)、制糖、建材、電力、食品、林產(chǎn)、生物工程、制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)資源型加工制造中心和國際貿(mào)易加工制造中心，建設(shè)成為桂西新興工業(yè)基地。根據(jù)我區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和工業(yè)布局要求，重點建設(shè)好五類工業(yè)園區(qū)：①高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。防城港市：重點建設(shè)東興邊境經(jīng)濟合作區(qū)、企沙東灣工業(yè)園區(qū)，主要布局鋼鐵、電力、糧油、建材、化工等臨海和資源型大工業(yè)和水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。資源利用效率明顯提高，萬元生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低10％，年平均節(jié)能率2％，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。富裕廣西是構(gòu)建和諧廣西的物質(zhì)基礎(chǔ)，而全面實施工業(yè)興桂戰(zhàn)略是推進富裕廣西建設(shè)的七個方面的主要任務(wù)之一。淘汰污染嚴重、高耗材和高耗能的落后工藝和設(shè)備，加大對高技術(shù)、低污染、規(guī)模大的項目和生態(tài)型工業(yè)的扶持力度，促進工業(yè)污染防治由末端治理向預(yù)防為主和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。從全區(qū)綜合指數(shù)平均值看，三項評價污染物的污染排序為顆粒物、二氧化硫、二氧化氮?？菟谥饕恿鬟_到或優(yōu)于Ⅲ%；豐水期達到或優(yōu)于Ⅲ%，%；平水期達到或優(yōu)于Ⅲ%，%。128 / 1282004年度廣西近岸海域水環(huán)境主要污染物是石油類、活性磷酸鹽和無機氮。另外，廣西有20%的縣城也正在規(guī)劃建設(shè)生活垃圾無害化處理廠。二、過度捕撈導(dǎo)致近海魚類資源衰退；廣西大型臨海工業(yè)園、北海鐵山港工業(yè)基地等工業(yè)區(qū)的建設(shè)，使沿海工業(yè)得到蓬勃發(fā)展，但工業(yè)發(fā)展的同時沿海地區(qū)的紅樹林和灘涂濕地面積也在不斷減少，海洋生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。由于生態(tài)環(huán)境脆弱面廣，生態(tài)破壞加劇，水源林和森林資源嚴重不足，廣西人均森林面積為1747m2，%；，%。而“十一五”重點發(fā)展的林漿紙、