蘇仙區土地利用總體規劃(留存版)

　　

【正文】 ................................................................................................第三節　 提高耕地質量 ...........................................................................................................第六章　 土地生態建設與環境保護 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節　 嚴格生態環境保護 ...................................................................................................第二節　 推進土地生態治理 ...................................................................................................第七章　 土地整治安排 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節　 土地綜合整治 ...........................................................................................................第二節　 土地整治重點工程 ...................................................................................................第三節　 城鄉建設用地增減掛鉤 ...........................................................................................第八章　 建設用地空間布局與管制 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節　 建設用地節約集約利用 ...........................................................................................第二節　 建設用地規模與布局 ...............................................................................................第三節　 建設用地空間管制 ...................................................................................................第九章　 街道辦事處土地利用調控 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節 中心城區空間布局與規劃目標 ................................................................................第二節 街道辦事處簡況 ........................................................................................................第十章 鄉鎮土地利用調控 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節 鄉鎮土地利用調控重點 ............................................................................................第二節 鄉（鎮）土地利用主要調控目標 ............................................................................第三節 加強鄉鎮級土地利用調控 ........................................................................................第十一章 規劃實施保障措施 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第十二章 附 則 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????附 表 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????附表 蘇仙區土地利用主要規劃指標控制表 ........................................................................附表 蘇仙區年土地利用規模與結構表 ................................................................................附表 蘇仙區年土地利用結構調整表 ....................................................................................附表 耕地和基本農田保護規劃表 ........................................................................................附表 年建設用地指標分解表 ................................................................................................附表 年土地用途分區面積統計表 ........................................................................................附表 年建設用地管制分區表 ................................................................................................附表 蘇仙區各鄉鎮主要規劃目標表 ....................................................................................附表 蘇仙區中心城區規模控制范圍土地用途分區統計表 ..................................................................附表 蘇仙區中心城區規模控制范圍建設用地管制分區統計表 ..........................................................附表 年重點建設用地項目規劃表 ....................................................................................II / 37附 圖：、蘇仙區年土地利用現狀圖（年修訂版）；、蘇仙區年土地利用現狀圖（年修訂版）；、蘇仙區土地利用總體規劃圖（年）（年修訂版）；、蘇仙區基本農田保護規劃圖（年）（年修訂版）；、蘇仙區建設用地管制分區圖（年）（年修訂版）；、蘇仙區土地整治規劃圖（年）（年修訂版）；、蘇仙區重點建設項目布局圖（年）（年修訂版）；、蘇仙區中心城區年土地利用現狀圖（年修訂版）；、蘇仙區中心城區土地利用規劃圖（年）（年修訂版）。區內有各類水利工程處，其中小型水庫座，中型水庫座(高峰、長青、柳泉、大頭垅) ，形成了以骨干工程為主要的農田灌溉網絡；城鄉電網密布，輸、變、供電網絡完備，并與華中電網聯網，能充分滿足區域生產生活需要；程控電話、移動通訊、郵電傳遞進村入戶，城鄉均能直撥國內外；駐區金融機構齊全，隨時可辦理國內外一切資金往來業務。按常住人口計，人均地區生產總值達萬元。二、建設用地控制目標至年，全區建設用地總規模控制在公頃以內，城鄉建設用地規模控制在公頃以內，城鎮工礦用地規模控制在公頃以內。一、城鄉建設用地城鄉建設用地由年的公頃調整到年的公頃，凈增加公頃；城鄉建設用地占土地總面積的比重由年的調整到年的。全區劃定城鎮建設用地區公頃，主要分布在觀山洞等個街道、白露塘鎮和飛天山鎮。全區劃定林業用地區公頃。三、加大基本農田建設力度加大公共財政對基本農田保護區內的扶持力度，大力推進高標準基本農田建設，加強基本農田整理、農業基礎設施特別是農田水利設施建設，大規模建設旱澇保收高標準基本農田，穩步提高耕地生產能力。在城鄉用地布局中，將大面積連片基本農田、優質耕地作為“綠心”、“ 綠帶” 的重要組成部分，構建景觀優美、人與自然和諧的宜居環境。（）在飲用水水源一級保護區內，禁止從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動，在飲用水水源二級保護區內，從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣等活動的，應當按照規定采取措施，防止污染飲用水水體。在水土流失較為嚴重、面積集中、植被稀疏無法采用封禁措施治理的侵蝕區，通過采取待育苗、整地施肥、多層次大力造林，爭取快速成林、快速覆蓋。使用增減掛鉤指標所產生的收益應優先用于農村基礎設施、民生工程項目建設及扶貧工作。引導和規范農村閑置宅基地合理流轉，鼓勵提高農村宅基地的利用效率。規劃期間，確保來洋洞水庫及灌區配套、天鵝湖水庫及灌區配套、農村安全飲水鞏固提升工程、蘇仙區小型農田水利建設工程、蘇仙區小型水庫除險加固工程、小水電開發等水利設施用地得到保障。、管制規則（）區內土地主導用途為農業生產空間，是發展農業生產，開展土地整治和基本農田建設的主要區域；（）區內禁止城、鎮建設，控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。觀山洞街道轄個建制村、個居委會，總面積平方公里，總人口萬人，辦事處駐郴州大道。白露塘鎮東臨飛天山鎮，西與城區接壤，南連五蓋山鎮，北與許家洞鎮毗鄰。行 政 區 劃 調 整 后 的 五 里 牌 鎮 東 臨 資 興 市 ， 西 與 棲 鳳 渡 鎮 接 壤 ， 南 連 許 家洞 鎮 ， 北 與 永 興 縣 毗 鄰 。坳上鎮物華天寶、資源豐富。交通便捷，區位優勢明顯，是蘇仙區的南大門，湘粵古道、國道、京港澳高速公路、廈蓉高速公路、京廣鐵路復線、武廣客運專線均穿鎮而過，并設有京珠高速公路互通口。二、強化規劃實施的行政管理機制、加強政府土地管理職能按照《蘇仙區土地利用總體規劃（年）（年修訂版）》確定的目標和任務，明確耕地保護和節約集約用地責任，完善耕地保護和節約集約用地責任的考核體系，將耕地保有量、基本農田保護面積、補充耕地的數量和質量作為耕地保護責任和節約集約用地目標考核的重要內容。工業用地必須采用招標、拍賣、掛牌方式出讓，其出讓價格不得低于公布的最低價標準。要做好蘇仙區主體功能區在郴20 / 37州市的空間落實和用地政策上的互相銜接，逐步形成統籌協調的土地利用秩序。根據蘇仙區人民政府《郴州市蘇仙區人民政府關于同意良田鎮建制村合并方案的批復》（蘇政函〔〕號），良田鎮行政區域做出調整共減少個建制村。坳上鎮位于蘇仙區的西南部。到年耕地保有量不低于公頃，基本農田保護面積不得低于公頃；城鄉建設用地規模控制在公頃以內，城鎮工礦用地規模控制在公頃以內。第二節 鄉（鎮）土地利用主要調控目標一、白露塘鎮根據《湖南省民政廳關于同意蘇仙區鄉鎮區劃調整方案的批復》（湘民行發〔〕號）：白露塘鎮劃出上白水村至王仙嶺街道、劃出下白水村、觀山洞村至觀山洞街道。三、中心城區控制邊界劃定16 / 37蘇仙區中心城區控制線是指中心城區擴展邊界所涉及的行政村行政邊界共同圍成的范圍線。、管制規則（）區內土地符合規定的，可依程序辦理建設用地審批手續，同時相應核減允許建設區用地規模；（）土地利用總體規劃確定的農村土地整治規模已完成，經評估確認拆舊建設用地復墾到位，存量建設用地達到集約用地要求的，區內土地可安排新增城鄉建設用地增減掛鉤項目；（）規劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整。適當安排已有獨立建設用地及采礦用地中效益好、有發展前景的項目改擴建用地需求；重點保障符合單獨選址條件的基礎設施項目如污水處理廠、變電站、垃圾處理場等用地需求。按照因地制宜、合理規劃原則，著力改變工礦用地布局分散、粗放低效的用地現狀，促進工業基地化和規模化發展，提高工業用地的綜合效益。規劃期間通過土地復墾增加耕地公頃。區域范圍內各類生產建設活動須加強預