城市軌道交通的運營管理模式研究(留存版)

　　

【正文】 城市軌道交通投融資及建設(shè)運營的方式，純粹政府主導型和純粹市場 湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運營管理模式研究 ４ 主導型都不多見，一般都是二者的混合型，即公私合營模式，一方面引入民間資本，減輕政府的財政負擔 。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展、居民收入水平和支付能力的提高，政府可將定價權(quán)適度交給地鐵公司。紐約軌道交通采取的國有國營運營管理模式體現(xiàn)了軌道交通的福利性，政府直接控制軌道交通票價。③運營公司完全民營，第一大股東為私人投資公司 。由此可見，軌道交通不同于一般的產(chǎn)品或服務，其本身的性質(zhì)和特點決定其 離不開政府的資金和政策支持，不可能實現(xiàn)完全意義上產(chǎn)業(yè)化。 上海軌道交通原有的專業(yè)化模式 上海軌道交通 2020年到 2020年期間運營管理模式為四分開體制即專業(yè)化體制。政府具有資產(chǎn)所有權(quán)，不干涉具體運營，對運營開支進行少量補貼甚至不補貼，只負責監(jiān)督、規(guī)范公司的運營，以確保城市軌道交通的公共福利性質(zhì)。 此外，政府要建立健全相關(guān)的 土地政策，為大力發(fā)展城市軌道交通項目奠定基礎(chǔ)。通過建立合理的價格機制來形成具有吸引力的軌道交通長效投資回報機制，才能有效的拓寬融資渠道，實現(xiàn)軌道交通投融資的良性循環(huán)。土地連片開發(fā)，商業(yè)、廣告業(yè)、飲食業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)隨著客流的增大而同時并舉，并會出現(xiàn)政府、企業(yè)、投資商、金融集團多方組成的股份制企業(yè)開發(fā)建設(shè)和運營管理的城市軌道交通線路。 未來中國城市化的步伐，城市規(guī)模的擴大是人們預料不及的，城市軌道交通的發(fā)展，人們的思想準備也是不充分的，但其發(fā)展是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，我們有責任引導它健康發(fā)展。內(nèi)貸包括發(fā)行地鐵或市郊鐵路債券、向商業(yè)銀行貸款等。 為使我國城市軌道交通項目順利實施，解決軌道交通建設(shè)的瓶頸問題，建議采取如下措施和方法對我國的軌道交通運營管理體制和經(jīng)營方式進行改革。此模式的必要條件是必須建立城市軌道交通項目良好的投資收益機制，以吸引社會投資。在運營方面，在不斷提高服務質(zhì)量和服務水平的基礎(chǔ)上，保持了國內(nèi)地鐵行業(yè)中領(lǐng)先的安全運營記錄。 BTS公司由于初期的巨大建設(shè)投資而負擔的債務為每年平均 3040億泰株。新加坡快速軌道交通公司負責新加坡地鐵 的運營，公司的第一大股東為一家私人企業(yè)。 專業(yè)化 :是把城市軌道交通的投融資、建設(shè)、運營、沿線商業(yè)開發(fā)分別由專業(yè)化的公司來承擔，各公司之間可以是以資 產(chǎn)為紐帶的企業(yè)集團形式，也可以是完全相互獨立的市場化契約關(guān)系 [3]. 湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運營管理模式研究 ７ 國外城市軌道交通的運營管理模式研究 紐約軌道交通的國有國營模式 紐約市軌道交通系統(tǒng)，作為城市公交系統(tǒng)的一部分，其建設(shè)資金全部由紐約市政府承擔，建設(shè)完成后交由紐約州政府下屬機構(gòu)一一紐約市運輸局 (MTA)進行運營管理。通過建立合理的價格機制，來形成具有吸引力的軌道交通長效投資回報機制，才能有效的拓寬融資渠道，實現(xiàn)軌道交通投融資的良性循環(huán)。 綜上所述 ,我國城市軌道交通的運營及經(jīng)營管理體制中存在許多急需解決的問題。除了香港、新加坡等少數(shù)幾個城市的軌道交通實現(xiàn)盈利以外，世界上大多數(shù)地鐵都處于嚴重虧損狀態(tài)等。 1863年 ,世界上最初的地鐵在倫敦開通 ,全長 ,1868年按照城市高速鐵道的發(fā)展計劃建成了 11km的高速鐵道延伸線 ,后來由于道路交通混亂、城市美觀、噪音等問題 ,20世紀初開始建設(shè)地鐵 ,1904年第一條地鐵開通 ,目前已擁有 385km的線路網(wǎng)和 6600輛車輛 .在巴黎直到 1900年才建成了第一條地鐵線，長約 5km,以后加快了地鐵的建設(shè)速度 ,1930年已經(jīng)建成116km的線路網(wǎng)。s urban rail transit the smooth development. Chapter analysis of urban rail transit development at home and abroad of the status quo and existing problems ,the current of the largest urban mass transit situation. Chapter II of the Urban Mass Transit Operations Management model for classification ,and in some countries or regions at home and abroad of the urban rail transit operation and management mode of a more detailed analysis .So as to China39。 關(guān)鍵詞 :城市軌道交通 。在這樣的背景下，世界各國紛紛開始采用立體化的快速軌道交通來解決日益惡化的城市交通問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下方面 :城市軌道交通龐大的建設(shè)資金、后期的運營及維護中投入的大量補貼資金和償還巨額的銀行貸款利息，使得政府和企業(yè)不堪重負 。投資主體以政府投資為主，融資渠道單一。 (1)票價制定應包含對投資者的合理回報 軌道交通對社會資金的吸引力有賴于一定水平的投資回報。 城市軌道交通項目主要包括四項業(yè)務，即投融資、建設(shè)、運營及監(jiān)管。 湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運營管理模式研究 ８ 新加坡地鐵的國有民營模式 新加坡地鐵采用的是國有民營運營管理模式。其輕軌總的建設(shè)成本的 55%來自貸款，而 70%的貸款是美元形式的貸款，這 湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運營管理模式研究 ９ 在金融危機爆發(fā)時以美元形式體現(xiàn)的還款給 BTS公司以巨大的損失。 高效率的“一體化”管理模式，使廣州地鐵的各個部門能減少中間環(huán)節(jié)，降低協(xié)調(diào)成本，提高運作效率，使地鐵公司內(nèi)部的各種資源得以充分利用，可在保證質(zhì)量、 合理節(jié)省投資的基礎(chǔ)上縮短工期。但是由于建設(shè)和投融資分開，投融資、建設(shè)、運營、監(jiān)管等 工作接口存在難度，出現(xiàn)了建設(shè)資金監(jiān)管難度大、使用效率低等問題，同時對運營公司責權(quán)的劃分還比較模糊，申通集團對軌道交通線路建 湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運營管理模式研究 １１ 設(shè)、運營的監(jiān)督管理薄弱 [10]。二是有利于城市軌道交通建設(shè)、運營主體多元化、市場競爭格局的形成。 (3).貸款。目前我國公共汽車、電車是城市客運主體，承擔城市公共交通運量的 85%，小運量出租車約占10%。城市軌道交通的發(fā)展將進人一個新的階段，讓我們充滿信心，迎接這一階段的到來，走出中國特色的城市軌道交通發(fā)展之路 [12]。而北京上海等城市地鐵票價相對較低，這是這些公司經(jīng)營虧損的一個重要原因。 (1).政府財政投資。體現(xiàn)在票價的制定上，就表現(xiàn)為兩者對于運營票價的爭執(zhí) . 其優(yōu)點一是城市軌道交通各種資源高度集中，有利于各方面資源的共享，資源配置的成本低。上海申通集團有限公司 (以下簡稱申通集團 )、上海地鐵建設(shè)有限公司、上海地鐵運營有限公司、上海現(xiàn)代軌道交通股份有限公司分別成立。廣州地下鐵道總公司對建設(shè)事業(yè)部、運營事業(yè)部、資源開發(fā)事業(yè)部，實現(xiàn)一體化經(jīng)營和管理。 曼谷輕軌的民有民營模式 曼谷首條輕軌 (Sky train)的建設(shè)和運營是由一家私人家庭企業(yè)控股的曼谷大眾奕通系統(tǒng)公共有限公司 (Bangkok Mass Transit System Public Limited簡稱 BTS), 其母公司是他那勇公共有限公司 (Ta na yong Public Company Limited)，也是一家公共有限公司。但是倫敦地鐵有限公司的歷史應 該追朔到 1863年，也就是世界上第一條地鐵在倫敦開通的時候。因此 ,從所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系上來看，軌道交通運營管理模式可分為國有國營模式、公私合營模式、國有民營模式和民有民營模式等 . 國有國營：是指由政府負責軌道交通的投資、建設(shè)， 所有權(quán)歸政府所有，運營由政府部門或國有企業(yè)負責。 城市軌道交通作為城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，投資數(shù)額巨大，多以政府投資建設(shè)為主 .投入運營后，由于運營成本高，票款收入難以支付全部成本，需通過政府補貼來維持正常的經(jīng)營運轉(zhuǎn)，給政府帶來了沉重的財政負擔。完全沒有市場競爭的壓力，勢必造成成本失控、服務意識低下、決策程序復雜效率低下等問題。據(jù)預測， 2