城市管理學試題庫(留存版)

　　

【正文】 的總體部署，以及主要建設(shè)標準和定額指標等；（ 3）布置城市綜合交通體系，包括城市對外交通系統(tǒng)的布局，以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設(shè)施的規(guī)模和位置，城市主、次干道系統(tǒng)的走向和主要 交叉口形式，主要廣場、停車場的位置和容量等；（ 4）綜合協(xié)調(diào)并確定基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標和總體布局。 (√ ) 5. 城市基礎(chǔ)設(shè)施相互之 間存在著依存性，必須相互協(xié)作，才能最大限度地發(fā)揮它們的綜合效能。它是指投資者完全承擔項目的投資、建設(shè)和經(jīng)營，并根據(jù)合同，在設(shè)施建成后一定年限內(nèi)享有所有權(quán)和使用權(quán)。 3. 為了適應(yīng)經(jīng)濟情況的變化和發(fā)展，加強財政收支的科學管理，中國從 1992年 開始試行 復(fù)式預(yù)算 ，把預(yù)算分為經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算。（ ACD） ，主要適用于競爭性強的商業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等用地的城市土地使用權(quán)有償出讓的方式是 。 (√ ) 6. 建立分層次的住房供應(yīng)體系的思想能夠有針對 性地解決城市不同收入層次居民的住房問題。貨幣分房旨在實現(xiàn)住宅的商品化和社會化。 答：存在的問題主要有 （ 1）不合法不合理的征地現(xiàn)象普遍；（ 2）土地資源浪費嚴重；（ 3）城市政府對土地資源的控制力弱。（ ABCD） 。 (√ ) 10. 我國傳統(tǒng)的城市的社會救助模式實行的是以單位救助為主要形式、以中央財政為后盾的單一政府救助模式。另一方面，流動人口的急劇增加也給城市 帶來了不容忽視的消極影響。我國的環(huán)境標準體系由三類標準組成：環(huán)境質(zhì)量標準；污染物排放標準；基礎(chǔ)標準、樣品標準和方法標準，它們指在制定各類標準時，對一些必須統(tǒng)一的原則、方法和名詞術(shù)語等，作出相應(yīng)的規(guī)定。（ X） 2. 現(xiàn)代城市管理的根本目標應(yīng)該是經(jīng)濟效益優(yōu)先，社會效益為主，兼顧環(huán)境效益。 5. 我國城市社會保障發(fā)展的趨勢如何？ 答：主要包括：（ 1）逐步擴大社會保障的覆蓋面；（ 2）不斷提高社會保障的水平；（ 3）加快社會保障的立法步伐；（ 4）完善社會保障基金的管理。（ X） 、自然社區(qū)和功能社區(qū)這三種類型的社區(qū)，界限并非總是鮮明固定的，它們的邊界有時是重合的，有時則是交錯 的，且變動不定。（ A） 33 。 6. 什么是城市土地使用權(quán)的有償出讓？ 答：是國家以土地所有者的身份將一定年限內(nèi)的土地使用權(quán)出讓給土地經(jīng)營者或使用者，土地經(jīng)營者或使用者必須向國家支付土地使用權(quán)出讓金。 答：它是城市土地使用權(quán)在城市土地使用者之間的橫向流動或轉(zhuǎn)讓，具體表現(xiàn)為城市土地的使用者通過房產(chǎn)的交易間接地使城市土地進入市場流通。（ X） 4. 我國土地管理法中規(guī)定，國家要嚴格控制土地一級市場。（ C） 11. 根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出 讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，我國城市工業(yè)用地使用權(quán)出讓的最高年限為 年。 六、論述題 1. 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理中存在哪些問題？如何解決？ 答：我國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理中存在的問題有：（ 1）管理體制落后；（ 2）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃滯后；（ 3）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理乏力； 解決思路：（ 1）正確認識城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)律；（ 2）建立完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理法規(guī)體系；（ 3）改革城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理體制。 24 3. BTO 投資方式 答： BTO 即建設(shè)（ Build）－轉(zhuǎn)讓 (Transfer)－管理（ Own）。 (√ ) 2. 大部分的能源設(shè)施、供水排水設(shè)施、交通設(shè)施和郵電通信設(shè)施以財政補償為主，市場補償為輔 。 7. 城市詳細規(guī)劃 答：是在總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，規(guī)定建設(shè)用地的各項控制指標，直接對局部地區(qū)的建設(shè)作出安排的具體規(guī)劃。其要點是：城市人口以 3 萬人左右為宜；城市應(yīng)有相當面積的綠地，維護生態(tài)平衡；合理利用土地；制定城市規(guī)劃，并嚴格管理。（ B） 5. 1902 年，英國記者霍華 德修訂并再版了《明日的花園城市》一書，提出了 的理論。 （ 2）各黨派以競選方式取得 執(zhí)政權(quán)或參政權(quán)。 五、簡答題 ？ 答：委員會沒有一個能夠協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門工作活動的行政首長，導(dǎo)致責任不明，各行其是，地位平等的委員們在委員會中互相爭奪自身的利益，缺乏合作精神；沒有分權(quán)，從而不能對行政和開支進行監(jiān)督和制約；而且選舉產(chǎn)生的委員們不能保證其具有該部門的專業(yè)才能和市政經(jīng)驗，也會造成外行管理等。全市鎮(zhèn)的市民們選舉出一些公民 15 作為他們的代表參加會議，有投票權(quán)，其他選民則只有參與權(quán)。 (√ ) 2. 在市議會 —— 經(jīng)理制下，是沒有市長這一職務(wù)的。 5. 鎮(zhèn) 是縣轄域內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)置的地方政府單位，其數(shù)量發(fā)展很快，到 2020 年為止，已達到 18， 800 個。 (√ ) 四、名詞解釋 答：城市第三域也稱城市第三部門，是指介于政府和市場之間的第三種有組織的力量，它的組成主體是非政府非營利組織（也稱非政府組織）。（ A） 三、判斷題 （中國共產(chǎn)黨）、城市權(quán)力機關(guān)、城市行政機關(guān)、城市司法機關(guān)、民主黨派、公眾等組成。（ D） 年 年 年 年 3. 市紀律檢查委員會是中國共產(chǎn)黨在城市維護和執(zhí)行黨的紀律的專門機關(guān)，在 的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。 (√ ) 三 、名詞解釋 答： 多中心治理是對政府管理的超越，非政府組織和公眾成為獨立的管理主體，與政府平等地分享公共事務(wù)的管理權(quán)，三方結(jié)成了多中心的網(wǎng)絡(luò)式權(quán)力體系。 3. 中等城市重點論的觀點是什么？ 答：主張重點發(fā)展中等城市。 (√ ) 四、名詞解釋 答： 19 世紀末，西班牙工程師蘇里亞 5.《中國 21世紀議程 —— 中國 21 世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》是世界上第一部國家級 可持續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略規(guī)劃。低度城市化主要是國家政策選擇的結(jié)果，一般涉及經(jīng)濟增長過程中的投資政策以及人口管理政策。其中的大城市 市區(qū) 非農(nóng)業(yè) 人口 標準為 。 5. 城市群是由在地域上集中分布的若干大城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市群體，是大都市區(qū)的空間聯(lián)合體。目前我國共有 15 個副省級市。（ X） ，政府主導(dǎo)城市化的情形較少。 ？ 答：指大城市管轄 區(qū)范圍內(nèi)與中心城市有一定距離，在生產(chǎn)生活等方面，既有一定聯(lián)系又按規(guī)劃建成自成體系的工業(yè)企業(yè)、住宅區(qū)和成套的生活服務(wù)設(shè)施，具有相對獨立性和一定規(guī)模的城市。依“帶形城市”理論對以后城市分散主義有一定的影響。小城鎮(zhèn)能迅速有效的解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，是城鄉(xiāng)溝通的連接點，小城鎮(zhèn)相對于農(nóng)村具有小城市的性質(zhì)，它的高度發(fā)展可以促進農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。預(yù)備會議選舉本次市人大會議的 主席團 和秘書長，通過本次市人大會議的議程和其他準備事項的決定。直轄市設(shè)市 法院。（ X） 6. 直轄市和設(shè)區(qū)的市的人民代表大會由下一級人民代表大會選舉的代表組成，即通過間接選舉產(chǎn)生。業(yè)主委員會的權(quán)力基礎(chǔ)是其對物業(yè)的所有權(quán)，它代表該物業(yè)的全體業(yè)主，對該物業(yè)有關(guān)的一切重大事項擁有決定權(quán)。一種是市、區(qū)和街道三級制， 直轄市 和多數(shù)的地級市屬于這種類型。（ X） 6. 整縣改市克服了城鄉(xiāng)分割的矛盾，促進了城鄉(xiāng)結(jié)合和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展，推進了城市化進程，應(yīng)該全面實行。直轄市下可以設(shè)區(qū)、縣。 存在哪些問題？ 答：市管縣體制在本質(zhì)上仍然是一種地方政權(quán)的存在形式，其所構(gòu)成的區(qū)域在本質(zhì)上還是一種城市行政區(qū)，而非城市經(jīng)濟區(qū)。 第六章 城市規(guī)劃管理 一、填空題 1. 古希臘的建筑師 希波丹姆 提出把城市分為圣地、公共活動中心和 住宅區(qū) ，這是世界上最早的城市功能分區(qū)思想之一。（ D） 10. 根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃分為 。在人口密度較高的地區(qū)，可以建造間距較遠的高層住宅，留出必需 的空地，以便配置公共娛樂設(shè)施和停車場所，而且使住宅得到陽光和景色。包括供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防和環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的目標和布局；（ 5）制訂河湖流域規(guī)劃，包括確定城市河湖水系的治理目標和總體布局等；（ 6）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標和總體布局；（ 7）規(guī)定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染的措施；（ 8）安排人防建設(shè)、抗震防災(zāi)的規(guī)劃目標和總體布局；（ 9）提出保護城市文化遺產(chǎn)等的辦法，包括確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制的范圍，擬訂保護措施；（ 10） 明確舊區(qū)改建范圍、要求、方法和步驟；（ 11）編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化水平、副食品基地、需要保留和控制的綠色空間等；（ 12）進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對規(guī)劃的實施步驟和措施提出建議；（ 13）編制各項專業(yè)規(guī)劃，如產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等；（ 14）編制近期建設(shè)規(guī)劃。 (√ ) 6. BOT 這種投資方式，適用于規(guī)模大、建設(shè)周期長、價值轉(zhuǎn)移慢、資本回收難的項目。這種方式的優(yōu)點是可以激發(fā)私營投資集團的積極性和主動性。 、零售、 調(diào)劑 三種互相聯(lián)系的市場形態(tài)。（ A） 16. 城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式有 。中國在近幾年的實踐中，取得了明顯的成效，最突出的表現(xiàn)是經(jīng)濟適用房的供應(yīng)量非常多，廉租房不僅供應(yīng)量多而且房屋質(zhì)量高。 31 五、簡答題 ？ 答：城市經(jīng)濟管理具有：（ 1）雙重性；（ 2）區(qū)域性；（ 3）綜合性。 對策建議有（ 1）加強城市土地管理的法制建設(shè)；（ 2）城市政府要加強自律；（ 3）加強城市土地的規(guī)劃工作。（ ACD） 。 (√ ) 11. 社會救濟、特殊社會福利和國家撫恤等保障項目，其資金主要由企業(yè)負擔。首先，給城市基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大壓力，加劇了城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾；其次，增加了城市管理的工作量和難度，比如社會治安管理、計劃生育工作以及城市環(huán)境衛(wèi)生和市容管理等工作都變得更加復(fù)雜。環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準分為國家標準和地方標準 兩級。（ ABCD） B. 污染源監(jiān)測 C. 事故性監(jiān)測 D. 研究性監(jiān)測 三、判斷題 1. 我國城市政府的 公安、水利、林業(yè)等部門， 不 承擔環(huán)境保護與管理的職能。 4. 城市社區(qū)管理的內(nèi)容有哪些？ 答：包括社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、社區(qū)衛(wèi)生保健、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)服務(wù)管理、社區(qū)治安綜合治理六個方面。 (√ ) ，實行全國統(tǒng)一的中華人民共和國居民戶口不利于緩解目前的城鄉(xiāng)矛盾和人口問題。 （ ACD） 、居民委員會屬于 。（ 3）統(tǒng)籌安排各業(yè)用地。 答： 它是城市土地使用權(quán)在城市土地經(jīng)營者與使用者之間的橫向流動或轉(zhuǎn)讓，具體表現(xiàn)為獲得城市土地使用權(quán)的經(jīng)營者，直接將土地投入市場流通，或通過建設(shè)商品房間接地將土地投入市場流通。 (√ ) 29 3. 我國是社會主義國家，土地實行社會主義公有制，所以不存在城市政府對土地的直接控制力弱的問題。（ B） A. 壟斷二級市場，搞活一、二級市場 B. 壟斷一級市場，搞活二、三級市場 C. 壟斷三級市場，搞活一、二級市場 D. 壟斷一、二級市場，搞活三級市場 10. 根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，我國城市居民用地使用權(quán)出讓的最高年限為 年。 ？ 答：（ 1）機構(gòu)之間缺乏明確職責劃分，爭權(quán)奪利、推諉責任等現(xiàn)象較為普遍；（ 2）不存在城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的統(tǒng)一制度性安排，諸如基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營性和非經(jīng)營沒有明確劃分，導(dǎo)致有的城市本該有償使用的基礎(chǔ)設(shè)施沒有有償使用，不該有償使用的卻有償使用，造成公眾不滿；（ 3）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營的競爭機制較少，壟斷經(jīng)營和行政干預(yù)過分，效率不高，影響其社會綜合效益的發(fā)揮。這種方式適用于規(guī)模大、建設(shè)周期長、價值轉(zhuǎn)移慢、資本回收難的項目。（ C） A. BTT B. BOT C. BTO D. BOO 三、判斷題 1. 城 市基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)性，是指它是第二、三產(chǎn)業(yè)的組成部分，其建設(shè)和運營的性質(zhì)是生產(chǎn)活動，即是一個投入產(chǎn)出以實現(xiàn)資金的良性循環(huán)的過程。 6. 城市分區(qū)規(guī)劃 答：是大、中城市為了進一步控制不同地段的土地用途，協(xié)調(diào)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上所制訂的規(guī)劃，以便與詳細規(guī)劃更好地銜接。 答： 1902 年，英國記者霍華德修訂并再版了《明日的花園城市》一書，提出了“田園城市”的理論。 （ A） 4. 西班牙的工程師索里亞于 1882 年提出的 理論，對以后各國的城市規(guī)劃有較大的影響。 六、論述題 17 ？ 答：（ 1）管理體制的多樣性。另一種是市和街道兩級型，縣級市屬于這種類型。 4. 市鎮(zhèn)會議制 答：市鎮(zhèn)會議制是一種純粹的直接民主的形式。（ A） A. 市轄區(qū) B. 副省級市 三、判斷題 1. 市委員會制的特點在于將所有市的立法與行政權(quán)，集中于選舉產(chǎn)生的市政委員會，這些委員會委員是由該城市中的公民直接選舉產(chǎn)生的。 4. 縣級市 是我國行政層次最低的一級市建制，它在法律中的名稱為“不設(shè)區(qū)的市”。 (√ ) 14. 市各級