村民自治組織建設(shè)工作意見(留存版)

　　

【正文】 激勵約束制度為抓手，強(qiáng)化對村干部的監(jiān)督制約機(jī)制，保障村民的監(jiān)督權(quán)。 （四）健全村干部任期（或離任）審計制度 凡有經(jīng)濟(jì)審批權(quán)的村干部，任職屆滿或中途離任，都必須進(jìn)行離任審計，明確應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并將審計結(jié)果向村民公開。通過黨員大會、村民會議、村民代表會議、村民理財理事日、民主聽證會、民主懇談會、民主質(zhì)詢會等活動進(jìn)一步豐富村務(wù)公開形式。 審計內(nèi)容主要包括。民主理財小組對財務(wù)事項(xiàng)每月應(yīng)集體審核一次，審核同意后，由民主理財小組長簽字（蓋章）；審核后認(rèn)為屬不合理財務(wù)開支，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。有三分之一以上的村民代表或者村務(wù)監(jiān)督小組書面提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。 （二）加強(qiáng)對村委會選舉工作的領(lǐng)導(dǎo) 鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對村委會換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 （一）加大村后備干部選拔培養(yǎng)力度 擴(kuò)大選人視野，創(chuàng)新選人方法。其次，由鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）黨委和村黨組織組成考察組，對初步人選進(jìn)行考察。 （二）健全村級民主決策的會議制度 村級民主決策的基本形式是村民會議和村民代表會議制度。并將其列入村規(guī)民約，使之成為村民通俗易懂的行為準(zhǔn)則。村務(wù)監(jiān)督小組召集人列席村委會會議；督促村委會建立健全各項(xiàng)制度；對村委會執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決議情況和村務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督；審查村務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性；收集和反映村民的意見和建議，并督促村委會及時作出答復(fù)；對重大事項(xiàng)，提議召開村民代表會議；向村民會議或者村民代表會議報告工作。要嚴(yán)格公開時限，堅持“日常工作定期公開、階段性工作隨時公開”和“重在事前公開”的原則，結(jié)合實(shí)際，按要求落實(shí)每屆、每年、每半年、每季度和隨時的村務(wù)公開。 （二）嚴(yán)格村務(wù)公開程序 為了保證村務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下公開程序： 村委會提出村務(wù)公開的方案（草案）； 經(jīng)村黨組織和村委會聯(lián)席會議討論確定，由村委會向村務(wù)監(jiān)督小組提出本村公開的具體方案； 村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查，如有補(bǔ)充和完善則發(fā)回村委會修改； 村務(wù)公開監(jiān)督小組審查批準(zhǔn)本村公開的最后方案； 村委會通過村務(wù)公開欄等形式及時公布； 村民對公布的村務(wù)內(nèi)容有疑義的，可以直接向村黨組織、村委會詢問或者提出意見，也可通過村務(wù)公開監(jiān)督小組要求村委會作出解答。各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）每年至少對村務(wù)監(jiān)督小組成員進(jìn)行一次培訓(xùn)；培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括村務(wù)監(jiān)督小組的職責(zé)、權(quán)利，有關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識，本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)情況等；不斷提高村務(wù)監(jiān)督小組人員的法制觀念和監(jiān)督能力。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。村民會議決定須經(jīng)應(yīng)到會人員過半數(shù)通過。最后，由鎮(zhèn)黨委根據(jù)考察結(jié)果，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核確定。 一