南京市固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法寧發改規發(留存版)

　　

【正文】 施概述 第二節 單項節能工程 第三節 節能措施效果評估 第四節 節能措施經濟性評估 第五節 本章評估小結 第七章 存在問題及建議 第八章 結論第三篇：《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》中華人民共和國國家發展和改革委員會令第44號《固定資產投資項目節能審查辦法》已經國家發展和改革委員會主任辦公會審議通過，現予發布，自2017年1月1日起施行。節能新技術、新工藝、新設備應用(包括節能產品、材料、設備等的選用)。廠區布局和車間工藝平面布置基本情況。第二十二條 對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造。第十二條 固定資產投資項目節能評估文件評審費用應由節能審查機關的同級財政安排，標準按照國家有關規定執行。(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估。第六章附則第二十條本辦法由市經委負責解釋。其節能方案確需變更的，項目建設單位應及時向節能評估審查部門報告，審查部門根據變更情況，在3個工作日內，做出相應決定，書面通知項目建設單位執行。其中：新增年綜合能耗1000噸標準煤（含）或新增變壓器容量1000千伏安（含）以上固定資產投資項目，建設單位必須委托有資質的市級以上（含）節能評估機構按照有關規定進行節能評估，并出具《南京市固定資產投資項目節能評估報告》。新增年綜合用能3000噸標準煤以上的固定資產投資項目，項目可行性研究報告或項目申請報告必須要編制獨立的節能篇章。第十條節能行政主管部門在收到項目建設單位上報的節能評估材料后，在10個工作日內，向項目建設單位出具《南京市固定資產投資項目節能評估審查意見書》，同時抄送項目審批單位和供電部門。第十八條在審查、抽查或考核中發現節能評估機構主持完成的節能評估報告書質量較差，有下列情形之一的，市節能行政主管部門視情節輕重，分別給予通報批評、責令限期整改（3至12個月）。上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。第十條 按照有關規定實行審批或核準制的固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。第十九條 節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的，由節能審查機關責令改正，并依法予以處罰。(二)項目基本情況。(三)能效指標及水平。(四)節能措施經濟性評估節能技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。國家發展改革委核報國務院審批以及國家發展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。第九條 節能審查機關應在法律規定的時限內出具節能審查意見。第十五條 固定資產投資項目節能評審、業務培訓、監督檢查，以及標準指南編制等工作經費，按照國家有關規定納入部門預算，并按照規定程序向同級財政部門申請。各級發展改革部門向上級發展改革部門上報項目的請示文件中，應包括是否符合節能規范標準、節能措施是否合理等內容。投資主管部門審查節能方案時，應有相應資質的工程咨詢機構對節能方案的評估意見。對達不到節能設計要求的工程，應當要求施工單位予以糾正。第十條 已審批、核準、備案的項目，其節能措施發生變更時，項目單位應向原審核部門重新報批變更修改后的節能篇（章）或節能方案。各有關部門按照職能，負責對固定資產投資項目是否按照節能措施要求進行建設實行監督管理。能耗設計指標應達到同行業國內先進水平，有條件的重點產品應達到國際先進水平；節能效果分析，主要包括節能初步方案，采取前后的能耗指標分析，以及節能總量和單位能耗指數水平。未落實節能審查意見要求的固定資產投資項目，節能審查機關責令建設單位限期整改。節能審查應依據項目是否符合節能有關法律法規、標準規范、政策。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。節能管理措施。(三)主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。(二)相關標準及規范:設計及管理方面的標準和規范，產品能耗限(定)額標準，設備能效標準。第十五條 固定資產投資項目的節能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發。第八條 固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。第十五條節能評估機構的資質認定和管理，由市節能行政主管部門依據國家和省有關規定組織進行。以上內容，其中任何一項達不到要求，則節能評估結論為不通過。第二條市經委作為全市節能行政主管部門，負責全市固定資產投資項目的節能評估和審查工作，并進行監督管理。（三）項目能耗指標是否超過國家和地方規定的產品定額指標，是否達到同行業國內或國際先進水平。第五章節能評估和審查的管理第十四條市節能行政主管部門應當加強對節能評估機構的管理和監督，確保固定資產投資項目節能評估和審查制度的有效實施。第三條 本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表(以下統稱節能評估文件)或填寫節能登記表的行為。節能評估文件和節能登記表應按照本辦法附件要求的內容深度和格式編制。(四)節能評估文件提出的措施建議合理可行。第二十四條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。(二)項目消費能源品種、能源數量對地區資源和能源供應、能源消費的影響。資源綜合利用情況。本辦法所稱節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等，對項目節能情況進行審查并形成審查意見的行為。項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析。不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉。第五條 節能篇（章）的編寫、咨詢評估機構的評估和各級發展改革部門的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據國家發改委印發的《固定資產投資項目節能評估和審查指南（2006）》中合理用能標準和節能設計規范以及我省相關規定進行。第二條 凡本省行政區域內新建、擴建和改建的固定資產投資項目，適用本辦法。須審批初步設計的項目，初步設計總說明書中必須包括節能篇（章）；須進行初步設計咨詢的項目，其咨詢報告必須有對節能篇（章）的咨詢評估意見。第十二條 有關部門要加強項目建設和運行過程中節能措施的監督檢查，確保節能措施和能效指標的落實；對違反已批復節能措施的建設內容和生產行為，要責令停止施工并限期整改；有