南京市固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法寧發改規發(存儲版)

　　

【正文】 合能耗、可比能耗、按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序（藝）單耗等；能耗指標分析，主要包括單位產品能耗、主要工序（藝）能耗等指標的國際國內對比分析。項目建成后，節能措施和節能方案應作為項目驗收的重要內容，沒有按照節能措施和節能方案建設的項目，不得通過工程竣工驗收。發展改革部門負責基本建設項目的節能審查；經貿部門負責技術改造項目的節能審查。第六條 固定資產投資項目節能評估和節能審查的主要內容包括：項目用能總量及能源結構是否合理；項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范及標準；項目能效指標是否達到國家和省的有關要求；有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設備；項目采用節能新工藝、新技術、新產品的情況等。初步設計審查應邀請熟悉節能設計的有關專家參加，將節能篇（章）作為審查內容之一；初步設計批復文件應包含對項目節能措施的批復。第十二條 有關部門要加強項目建設和運行過程中節能措施的監督檢查，確保節能措施和能效指標的落實；對違反已批復節能措施的建設內容和生產行為，要責令停止施工并限期整改；有違法違紀行為的，依據法律、法規、規章相關規定追究行政責任或法律責任。第十一條 項目建成后，應將項目節能措施完成情況作為工程竣工驗收內容。須審批初步設計的項目，初步設計總說明書中必須包括節能篇（章）；須進行初步設計咨詢的項目，其咨詢報告必須有對節能篇（章）的咨詢評估意見。第五條 節能分析篇（章）應包括以下內容：(一)項目所在地能源供應條件；(二)合理用能標準和節能設計規范；(三)項目能源消耗種類、數量及能源使用分布情況；（四）項目能耗指標計算和能耗分析；(五)項目節能措施及效果分析。第二條 凡本省行政區域內新建、擴建和改建的固定資產投資項目，適用本辦法。第三章 監督管理第十條 未按規定進行節能評估和未通過節能評估的固定資產投資項目一律不得審批、核準，更不得開工建設；對應編制節能方案和進行節能評估而未編制和未進行的，以及未通過節能評估的備案類項目一律不予備案，更不得開工建設；對擅自批準項目建設或不按發展改革部門批復、核準和備案文件中節能要求建設的，要追究直接責任人的責任，觸犯法律的，要依法給予處罰。第五條 節能篇（章）的編寫、咨詢評估機構的評估和各級發展改革部門的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據國家發改委印發的《固定資產投資項目節能評估和審查指南（2006）》中合理用能標準和節能設計規范以及我省相關規定進行。第十六條 省級節能審查機關可根據《中華人民共和國節約能源法》和本辦法，制定具體實施辦法。不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉。節能審查意見自印發之日起2年內有效。項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。本辦法所稱節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等，對項目節能情況進行審查并形成審查意見的行為。七、存在問題及建議八、結論九、附圖、附表廠區總平面圖、車間工藝平面布置圖。資源綜合利用情況。包括分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產品(產值)綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實物單耗(如每噸電解鋁耗電)、主要工序(藝)單耗(如鋼鐵企業的焦化、煉鐵工序能耗等)。(二)項目消費能源品種、能源數量對地區資源和能源供應、能源消費的影響。項目名稱，建設地點，項目性質，項目類型，建設規模及內容，總投資，主要經濟技術指標，項目進度計劃等。第二十四條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。第二十條 負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分。(四)節能評估文件提出的措施建議合理可行。按照省級人民政府有關規定實行備案制的固定資產投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關規定進行節能評估和審查。節能評估文件和節能登記表應按照本辦法附件要求的內容深度和格式編制。第六條 固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容:(一)評估依據。第三條 本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表(以下統稱節能評估文件)或填寫節能登記表的行為。限期整改期間，節能評估機構不得承擔節能評估工作：（一）能源及能耗分析出現較大失誤的；（二）用能現狀描述不清或用能現狀監測數據選用有明顯錯誤的；（三）節能標準適用錯誤，不足以支持節能評估結論的。第五章節能評估和審查的管理第十四條市節能行政主管部門應當加強對節能評估機構的管理和監督，確保固定資產投資項目節能評估和審查制度的有效實施。對不予審查通過的項目，節能行政主管部門應當在意見書中說明不予通過的理由。（三）項目能耗指標是否超過國家和地方規定的產品定額指標，是否達到同行業國內或國際先進水平。第五條項目節能篇（章）應包括以下有關內容：（一）項目選擇的生產工藝及能源品種的合理性比較分析；（二）單位產品能耗、主要工序（藝）能耗指標與國際、國內對比分析。第二條市經委作為全市節能行政主管部門，負責全市固定資產投資項目的節能評估和審查工作，并進行監督管理。第七條全市范圍內固定資產投資項目，都必須進行節能評估。以上內容，其中任何一項達不到要求，則節能評估結論為不通過。第十二條經批準的建設項目，建設單位應嚴格按照批準的節能方案進行施工建設。第十五條節能評估機構的資質認定和管理，由市節能行政主管部門依據國家和省有關規定組織進行。對在評估和審查過程中玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。(四)項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估。第八條 固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。第十五條 固定資產投資項目的節能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發。構成犯罪的，依法追究刑事責任。(二)相關標準及規范:設計及管理方面的標準和規范，產品能耗限(定)額標準，設備能效標準。項目工藝、技術的選擇。(三)主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。六、節能措施評估(一)節能措施節能技術措施。節能管理措施。能源消費平