關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)查報(bào)告(留存版)

　　

【正文】 展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織。我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，我村堅(jiān)持把發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本切入點(diǎn)和突破口來(lái)抓，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯成效。市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，我村只有零星、分散的初級(jí)市場(chǎng)，沒(méi)有大規(guī)模、功能齊全、輻射力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是整體推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的最終落實(shí)之點(diǎn)，最主要的實(shí)際操作之點(diǎn)，內(nèi)容豐富，前景廣闊。一是要大力實(shí)施種子種苗工程。三要逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。一要統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)立項(xiàng)管理，逐步在全市形成布局合理、公平競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一開(kāi)放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。要以扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣扶持合作組織。我們也已經(jīng)明確，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，各方面要更加重視農(nóng)業(yè)，要加大農(nóng)業(yè)的投入，但基本的途徑，還是把農(nóng)民引進(jìn)市場(chǎng)，靠農(nóng)民自己致富。經(jīng)濟(jì)效益不突出我們的干部群眾大部分還是按照“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就種植業(yè)抓種植業(yè)”的傳統(tǒng)模式來(lái)抓產(chǎn)業(yè)，在新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣上，積極性不高，接受能力弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益低。我村主要分為五個(gè)集中居住區(qū)，分別為移民區(qū)、木香口、老屋沖、煙坳沖和S312線沿線。在堅(jiān)持農(nóng)村土地承包關(guān)系30年不變的政策基礎(chǔ)上，該市積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，堅(jiān)持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)“有償、限期、自愿”的原則，用合同的形式把流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利與義務(wù)確定下來(lái)，從而使部分農(nóng)民和龍頭企業(yè)、種植大戶(hù)之間實(shí)現(xiàn)共贏，進(jìn)一步吸引更多的農(nóng)戶(hù)參與到土地流轉(zhuǎn)中，為該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要集中連片使用土地發(fā)揮效益提供了有效的解決途徑。三是加強(qiáng)督查。按照龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立“互利互惠，利益共享、共同發(fā)展”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，合同農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)、支持大戶(hù)和龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶(hù)保險(xiǎn)，減少自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在保護(hù)農(nóng)民利益的同時(shí)，龍頭企業(yè)和大戶(hù)都有利潤(rùn)。要從資金投入、技術(shù)改造、稅收減免、貸款貼息等方面，優(yōu)先扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、成長(zhǎng)性好、起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，使其真正成為省內(nèi)外的行業(yè)龍頭老大；要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引一批國(guó)外知名的大集團(tuán)、大公司來(lái)我縣投資辦廠或改造重組現(xiàn)有企業(yè)，借船出海，借梯登高，努力提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的整體水平。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)尤其是獼猴桃生產(chǎn)上仍然存在著使用違禁農(nóng)藥、化學(xué)添加劑、果實(shí)膨大劑、早采生摘上市等問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著消費(fèi)市場(chǎng)的不斷成熟和消費(fèi)者安全健康意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，這種殺雞取卵、飲鴆止渴的經(jīng)營(yíng)行為，必將受到市場(chǎng)的懲罰，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展留下巨大隱患。如眉縣齊峰富硒獼猴桃專(zhuān)業(yè)合作社在上海、北京、南京、浙江等地設(shè)立了5個(gè)銷(xiāo)售處，年組織外銷(xiāo)果品3000多噸。；，、玉米雙百示范工程5萬(wàn)畝，實(shí)施小麥、。三是加快發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織。每年年底，該市都嚴(yán)格按照《市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進(jìn)行考核，并以此作為年底評(píng)先的依據(jù)。既可規(guī)避現(xiàn)階段一家一戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的資金、技術(shù)、信息及自身科技文化素質(zhì)的不足，又能為涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展找到穩(wěn)定可靠的貨源，壯大參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)更多的農(nóng)戶(hù)和生產(chǎn)基地。五是農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)不足。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民增收渠道有新的拓展。上浦鎮(zhèn)地處虞南地區(qū)。二是龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱。農(nóng)民的文化水平仍普遍較低，部分農(nóng)民法律意識(shí)較弱，在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售上，有的合作社盡管與農(nóng)戶(hù)簽訂了訂購(gòu)合同或契約，但在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)，部分農(nóng)戶(hù)自律意識(shí)、法制意識(shí)較差，造成市場(chǎng)行情好時(shí)，單方面撕毀合同，自行銷(xiāo)售；市場(chǎng)行情不好時(shí)，就找專(zhuān)業(yè)合作社，合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，市以科技為依托，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，初步形成了小麥良種和優(yōu)質(zhì)小麥、無(wú)公害蔬菜、鮮食葡萄、花卉苗木、奶牛養(yǎng)殖等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，糧經(jīng)飼之比達(dá)6∶3∶1。該市在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，不斷提高農(nóng)業(yè)效益。各參與調(diào)研的部門(mén)和單位高度重視，確定專(zhuān)人深入基層，采取全面調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方法，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況及各自涉及的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了深入、細(xì)致地調(diào)查摸底。已建成年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)18個(gè)，寶雞澳華現(xiàn)代牧業(yè)千頭奶牛場(chǎng)1個(gè)，存欄萬(wàn)只以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)9個(gè)，畜牧產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出快速、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，我縣緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的良好發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)項(xiàng)目、引資金，切實(shí)改進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。例如，秦寶牧業(yè)、老牛面粉、陜豐淀粉、恒興果汁等公司，雖然與基地和農(nóng)戶(hù)建立了訂單生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度，但由于各種因素影響，履約率不高，價(jià)格不穩(wěn)定，質(zhì)量得不到保證，所需的大部分原料仍靠從外地采購(gòu)，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)利益得不到有效保障。要進(jìn)一步整合資源，集中資金，集中力量打造獼猴桃、草莓、大櫻桃、辣椒等產(chǎn)地品牌，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)建無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品品牌的，給予重獎(jiǎng)。第四篇：市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展較快。五是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。目前，該市共有農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織40多個(gè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人400余人。、發(fā)展戰(zhàn)略初步形成我們立足村情實(shí)際，遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，利用土地資源，反復(fù)進(jìn)行論證和優(yōu) 勢(shì)比較，制定了綠色產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，按照“擇優(yōu)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)突破”的原則，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，形成了以茶油、林果、苗木三大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)格局，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體系不健全，抵御自然災(zāi)害的能力弱。正是從這種意義上，我們可以說(shuō)“農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化”。種子種苗也是一個(gè)“龍頭”。重點(diǎn)以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為窗口，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從加強(qiáng)管理著手，配置檢測(cè)設(shè)備，規(guī)范檢測(cè)手段，對(duì)不符合要求的不予進(jìn)場(chǎng)交易。培育完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，既要加快有形市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，又要重視無(wú)形市場(chǎng)的建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。其次加大扶持力度。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村工作中地位 我們已經(jīng)明確，在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)，應(yīng)該是為保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入而努力。各產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)不平衡，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。一、我村基本情況及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀我村基本情況XX村位于XX市東郊，為大唐華銀XX電廠新址所在地，全村10個(gè)村民小組，總?cè)丝?863人，628戶(hù)，耕地總面積400畝，林地面積2980畝，2011年平均人收入7500元。二是探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。該市采取簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》等形式，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)農(nóng)業(yè)工程、招商引資等措施，進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)。根據(jù)我縣實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)查研究、科學(xué)論證，加大良種引進(jìn)、繁育、試驗(yàn)和推廣力度，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)優(yōu)先推廣普及，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后科技服務(wù)體系，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)科人員的積極性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)第一線，有技術(shù)懂經(jīng)營(yíng)的科技人員允許參與龍頭企業(yè)和規(guī)模大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)和承包。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和貯藏銷(xiāo)售業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高。這些專(zhuān)業(yè)合作社的成立，使我縣農(nóng)民的組織化程度進(jìn)一步提高，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力大大增強(qiáng)。按照“穩(wěn)定面積，增加投入，依靠科技，提高單產(chǎn)”的發(fā)展思路，積極實(shí)施小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、玉米“雙百”示范、小麥科技入戶(hù)工程項(xiàng)目，推廣優(yōu)質(zhì)品種、平衡施肥、精量半精量播種等增產(chǎn)技術(shù)，有力提升了糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)，因土地流轉(zhuǎn)而進(jìn)入其他領(lǐng)域就業(yè)的農(nóng)民既得到了一定利益，又進(jìn)一步加快了由農(nóng)民向非農(nóng)身份的轉(zhuǎn)變過(guò)程，邁上了最終解決農(nóng)民問(wèn)題的希望之路。四是嚴(yán)格考核。所以，要加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，積極鼓勵(lì)各龍頭企業(yè)通過(guò)定單，扶持各簽約村推進(jìn)蔬菜無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為農(nóng)戶(hù)提供全程監(jiān)督、服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)基金、實(shí)行最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、返還一定利潤(rùn)，以及提供良種設(shè)備，資助周轉(zhuǎn)金，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等形式，使企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立比較緊密的利益連接機(jī)制。上浦鎮(zhèn)由于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展規(guī)模小而散，所以極少能享受到市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持政策，也影響了發(fā)展規(guī)模。有一家專(zhuān)業(yè)合作社（九連蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社）。近年來(lái)，通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的項(xiàng)目，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民自愿為原則，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得了一定成效，但也推進(jìn)中也反映出一些問(wèn)題。以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干企業(yè)缺乏，上浦鎮(zhèn)雖有四家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但除了金達(dá)茶廠年產(chǎn)值超千萬(wàn)元以外，其他三家企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備差。農(nóng)民還缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和能力，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和開(kāi)拓