促進旅游業發展若干政策意見(留存版)

　　

【正文】 、開發建設投入，按照實際財務投入的30%給予補助，單個項目補助資金最高不得超過50萬元。年的津貼補助；旅游專業中級以上職稱（含中級）的給予1000元/人經年終量化評定旅游企業達到規范化管理要求的，給予每家3萬元的獎勵，獎勵資金合計最高不超過30萬元。凡符合全市旅游業發展總體規劃和“十一五”旅游發展規劃的各類旅游區、風景區進行各類旅游規劃編制、項目策劃、項目可行性研究的，經費來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費實際投入的30%給予補助；經費來源屬于鎮、街道的，按20%給予補助。旅游企業凡參加市統一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點、旅游線路或進行旅游項目招商的，對展位費和資料編印制作費分別給予50%、30%補助。對通過導游人員資格考試取得資格證并在本市旅行社、旅游景區工作的，中文類獎勵培訓考務費的50%，外文類為100%；對獲得中級導游資格的獎勵1000元，獲得高級導游 資格獎勵XX元。具體量化評價標準與實施辦法另行制訂。另一方面，我國旅游業面臨著優化產業結構、轉變增長方式、提升發展質量和水平的艱巨任務，迫切需要由粗放型經營向集約化經營轉變，由數量擴張向素質提升轉變，由滿足人們旅游的基本需求向提供高質量的旅游服務轉變。要更加注重旅游市場的對內開放，消除旅游產業發展中存在的行政分割和地區壁壘，建立公開、平等、規范的旅游市場準入制度，對從事旅游經營的各類企業，都應公平對待，不區別歧視。要依托良好的生態環境和豐富的休閑度假資源，積極發展休閑度假旅游產品，提高其開發、建設、經營、管理和服務水平。促進旅游新業態發展。大力推進現代企業制度，促進企業經營活力和市場競爭力不斷提高。適應社會主義市場經濟的要求和旅游業發展需要，加強對旅游綜合性立法的研究。各級旅游部門要按照黨委政府的決策和部署，自覺地服從和服務于經濟社會發展需要，并積極爭取各級政府對旅游工作的領導，充分發揮政府在旅游發展中的領導和統籌作用。旅游相關建設項目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應；用途混合且包括經營性用途的，應當采取招標拍賣掛牌方式供應，其中影視城、仿古城等人造景觀用地按《城市用地分類與規劃建設用地標準》的“娛樂康體用地”辦理規劃手續，土地供應方式、價格、使用年限依法按旅游用地確定。新建自駕車房車營地項目用地，應當滿足符合相關規劃、垃圾污水處理設施完備、建筑材料環保、建筑風格色彩與當地自然人文環境協調等條件。嚴格旅游相關農用地、未利用地用途管制，未經依法批準，擅自改為建設用地的，依法追究責任。風景名勝區、自然保護區、國家公園等旅游資源開發，建設項目用地供應和使用管理應同時符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、風景名勝區規劃及其他相關區域保護發展建設等規劃，不符合的，不得批準用地和供地。農村集體經濟組織以外的單位和個人，可依法通過承包經營流轉的方式，使用農民集體所有的農用地、未利用地，從事與旅游相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。政府收回和征收的歷史遺留損毀土地用于旅游項目建設的，可合并開展確定復墾投資主體和土地供應工作，但應通過招標拍賣掛牌方式進行。本著精簡、高效和事權統一的原則，更加注重發揮市縣旅游部門的積極性，推動有條件的地區實行旅游資源一體化管理。加強與教育部門合作，積極推進旅游院校教育和學科建設，整合旅游教育培訓資源，大力發展旅游職業教育。加強國際雙邊、多邊及與國際旅游組織的交流合作，積極參與國際規則的制定和世界旅游業前沿問題的研究。完善旅游投訴處理機制，切實維護旅游者合法權益。積極探索縣域旅游經濟發展模式和富有特色的小城鎮旅游目的地發展模式，建設一批旅游強縣和特色旅游小城鎮。要在政策法規、戰略規劃、環境優化、市場監管、形象宣傳、基礎設施建設、公共服務、安全保障等方面發揮政府主導作用。一方面，我國旅游業將繼續保持較快增長的態勢。鼓勵旅游企業進行規范化管理。對在本市旅游飯店和旅游區、風景區工作滿一年的全日制本科以上旅游及相近專業畢業生、飯店國際“金鑰匙”服務人員給予500元/人對社會資金利用現有各種旅游資源進行旅游區、游樂場等綜合開發建設的，對開發主體按當年實際到位資金實施分檔獎勵：財務投入300—1000萬元的，按2%的標準給予獎勵；1000—5000萬元的，按3%的標準給予獎勵；5000萬元以上的按4%的標準給予獎勵。（六）本《意見》自2006年1月1日起實施，此前涉及與本《意見》有關的政策文件停止執行。（4）省綠色飯店、市環保模范飯店獎勵，按照《關于印發市生態市建設專項獎勵辦法的通知》文件執行。四、強化旅游管理，提升旅游產業層次。（四）提升旅游區的配套設施功能。對大力推銷一日游、二日游和旅游線路（必須至少安排一個可出售門票的旅游區、景點），并為游客提供全程服務的各旅行社、旅游區（點）實施獎勵：本市旅行社接待本市市民達到下列人數并比上年增長10以上的進行獎勵，2000—3000人次（含3000人次）的，按4元/人進行獎勵；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人進行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進行獎勵。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬（已經享受“一事一策”的除外），五星級飯店可享受“一事一策”。（二）鼓勵鄉村旅游建設和風景旅游區環境整治。（四）鼓勵開展旅游節慶活動，開拓旅游客源市場。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬（已經享受“一事一策”的除外），五星級飯店可享受“一事一策”。對大力推銷一日游、二日游和旅游線路（必須至少安排一個可出售門票的旅游區、景點），并為游客提供全程服務的各旅行社、旅游區（點）實施獎勵：本市旅行社接待本市市民達到下列人數并比上年增長10%以上的進行獎勵，2000—3000人次（含3000人次）的，按4元/人進行獎勵；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人進行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進行獎勵。（1）。（三）本辦法中規定的旅游資源開發、各類旅游區與風景區建設或環境整治的實際財務投入均不包括土地征用、相關房屋拆遷、旅游區或風景區對外道路建設等費用。提升旅游區的配套設施功能。四、強化旅游管理，提升旅游產業層次。省綠色飯店、市環保模范飯店獎勵，按照《關于印發市生態市建設專項獎勵辦法的通知》文件執行。第四篇：國家旅游局關于進一步促進旅游業發展的意見關于進一步促進旅游業發展的意見各省、自治區、直轄市旅游局（委）：為認真貫徹《國務院關于加快發展服務業的若干意見》，進一步促進旅游業發展，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻，特提出以下意見：一、準確把握我國旅游業面臨的新形勢新任務旅游業是兼具經濟功能與社會功能，集傳統與現代，生產性與生活性，勞動密集型與資金、知識密集型等特征于一體，具有明顯比較優勢的服務業。在促進旅游產業發展中，政府和市場都發揮著重要的作用。以中國優秀旅游城市為基礎、以中國最佳旅游城市為依托，打造一批具有世界級影響的旅游目的地。加強旅游安全與質量保障體系建設。加強對傳統文化資源的發掘，促進旅游娛樂休閑的富文化性發展，進一步拓展旅游娛樂空間。加快旅游從業人員隊伍建設。優化旅游政務環境。（二）支持使用未利用地、廢棄地、邊遠海島等土地建設旅游項目。二、明確旅游新業態用地政策（六）引導鄉村旅游規范發展。三、加強旅游業用地服務監管（十）做好確權登記服務。嚴格旅游項目配套商品住宅管理，因旅游項目配套安排商品住宅要求修改土地利用總體規劃、城鄉規劃的，不得批準。新建郵輪、游艇碼頭用地實行有償使用。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應旅游項目建設用地。要大力營造有益于旅游業發展的輿論環境，在全社會形成關注旅游、支持旅游、參與旅游的濃厚氛圍，促進旅游業持續健康、又好又快發展。完善旅游發展政策。加大“走出去