農業產業結構調整情況整調研報告(留存版)

　　

【正文】 虹”、“足法”、“甜雜一號”等品種為主。這兩年在鎮黨委、政府的重視下，集中力量發展辣椒產業，形成了辣椒品牌，老板張友清在長橋村委會建廠，到我鎮發展辣椒產業；今年曲靖的老板也積極到**簽訂2000畝辣椒合同。農業產業一體化經營是現代農業發展的模式，而土地集約化、操作機械化等是現代農業發展的必然趨勢，應積極引導農戶組成生產合作組織來發展產業，推廣新科技來提高產品的質量和產量并形成特有的品牌。林業以紅豆杉、核桃、花椒、膏桐為主，紅豆杉種植2萬畝；核桃5萬畝；花椒3000畝；膏桐14萬畝。加之生豬飼養在高寒山區生長較慢，科學養殖水平不高，存在著與人爭糧的現象，所以精料投入較少，生豬生長和發展緩慢。一是出臺和制定有關畜牧業發展的相關政策，配套相關項目和資金，扶持農戶和企業，夯實全鄉畜牧業發展基礎。當前，農田灌溉率為零，%。在今后的工作，主要將采取以下工作措施：一是一是加強煙葉烘烤、分級扎把和入戶預檢等工作環節的指導和督促，做好煙葉交售相關的服務協調工作，最大可能地保證煙農的切身利益。二是種植業結構調整有了較大進展，培植出一批骨干產業。在新形勢下，騰沖同全國、全省一樣進入全面建設小康社會，面臨加入世貿組織、西部大開發的歷史機遇與挑戰，農業和農村經濟發展處于重要的轉型時期：農業生產目標已從主要追求農產品數量向穩定總量、優化品種質量轉變，但“資源型、原料型、趨同性”的狀況還未根本改變；生產方式已從小農生產向產業化生產轉變，但以傳統農業為主體的生產經營格局還未根本改變；增長方式已從粗放經營向集約經營逐步轉變，但農業綜合素質低、總體效益差的狀況還未根本改變；資源開發方式已從掠奪型逐步向開發與保護并重的可持續發展轉變，但農業基礎設施脆弱、生態環境仍不容樂觀、人口增長對經濟和環境的壓力繼續增大的狀況還未根本改變；城鄉二元經濟結構問題仍然存在，農村工業化和城鎮化發展滯后的狀況還未根本改變。六是涉農龍頭企業數量不多，規模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。因此，這次農業結構調整的目標是復合型的，要求比過去更高。一是抓住西部大開發的有利時機；二是抓住云南建設綠色經濟強省、民族文化大省和打通南亞和東南亞國際大通道的機遇；三是抓住中國入世后農產品具有激烈的競爭優勢；四是抓住市委提出的兩極帶動的機遇。調整農業結構必須在穩定糧食總產、保護糧食生產能力的前提下，依靠科技進步，提高單產，改革耕作制度，開拓農業發展的新空間。還要加大招商引資力度，擴大餌絲加工規模，提高油菜、香料、果脯、肉食品的精深加工，壯大我縣涉農龍頭企業隊伍，增強其市場競爭力。其次，從金融部門提供的數據看，我縣信用社總貸款額中，只有65的貸款用到了農村，其余資金轉入了非農領域。要通過深化農產品流通體制改革，解決好農產品生產與市場脫節的問題，把市場需要和本地的優勢結合起來，注重發展有競爭力的優勢產業和拳頭產品。從產量最大化到效益最大化，這是農業新階段區別于過去的一個重要標志。三是切實加強鄉村道路、供水、供電、通訊等基礎設施建設。建議：應加大扶持私營、個體企業，創建日處理50噸精煉、高烹油、產值上億元，實現稅收1000萬的龍頭企業。堅持突破隸屬關系，所有制界限。四是農民科技素質較低，農業科技推廣力度不夠，農業科技成果轉化率低。一是農產品供需形勢不同。實現一個目標。即良種推廣、農產品安全監測檢驗、農村市場信息服務、農業科研教育、農業機械化服務，農業綜合行政執法保障、農作物病蟲害及畜禽疫病防治服務、人才培養服務等八大體系。建議：五年內建成年出欄5—10萬頭優質肉牛基地縣，實行舍飼管養，大田種草10萬畝，實現產值2—3億元，實現農民人均增收400—600元，以滿足保山保農綠色食品有限公司加工的需要，具體措施是：①建飼養能繁母牛20頭以上的專業養殖大戶2000戶，每戶補助貼息2000元，計400萬元。有凈腸河、玉帶河、烏江河、萬泉河、燕子河5條主要河流蜿蜒流過。堅定不移地抓好糧煙生產，壯大畜牧業、林業和副業，保持農業農村經濟繁榮，穩定農民收入糧食生產方面，積極進行農作物良種推廣和農業技術的改革。產青石故名的青石山，成為石材料加工的基地。《2》食用菌種植、蔬菜種植優勢明顯。常嚴以律己；常深入實際；常調查研究；常從嚴管理”；得益于全體工作人員的良好的工作作風，“盡職盡責，盡心盡力，不等不靠，不拖不沿”；也在于廣大群眾對政府工作的配合，主動尋求自身發展增加收入之路。許多產品是關系國計民生的重要戰略物資，我們一方面要適應市場經濟需求加大力度加快農業結構的調整，另一方面又要采取有力的措施更切實有效地確保糧食、棉花等大宗農產品的基本自給，避免其生產的大起大落。首先，要依據發展需要和市場經濟原則對傳統體制下所留下來的各類為農業服務的組織進行分類調整，優重組。比如，制約農業結構調整的重要原因之一是農民勞均耕地資源少，規模狹小，生產易趨同。四、對結果的分析周莊鎮是一個農業大鎮。三、農業結構調整的成效據2007年資料顯示，鎮政府在過去的一年里，全面落實支農惠農政策，使農民得到了更多的實惠。但副業項目逐漸增多，從事人員的年收入也不斷上升。隨著改革的深入和國民經濟的快速發展，我國農業進入了新的發展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題。各鄉鎮也要安排一定數量的資金用于本鄉的農業產業結構調整和農業產業化經營。當前，一要加大農業0萬元。六是在全面實施科技興農上有新的突破，即進一步開發電腦農業專家系統，堅持測土配方施肥，完善和提高我縣的旱作節水農業，現代農業立體栽培，現代設施農業的空間，在現代農業的高新技術運用上開創新的局面。四是堅持品質第一，從種子開始一直到加工、銷售，層層嚴格把關，確保我縣生產出優質農業產品。三、今后農業產業結構調整的對策和措施（一）進一步認識農業產業結構調整的深刻內涵我們認為，對農業產業結構調整有必要進行客觀的分析，獲得一個全面正確的認識。另外，我縣雖已形成縣級以農業技術推廣中心和畜牧技術推廣中心牽頭，鄉鎮農科站和畜牧獸醫站為載體，科技示范戶為觸點的農業服務體系，但在服務過程中仍于產中指導為主，對產前的市場預測和產后的流通指導較少，無法提供給農民超前市場信息，農戶難于圍繞市場需求進行農業產業結構調整。建議農業信貸由支持農業向支持現代農業轉變，重點支持農產品加工、儲運保鮮、流通等多樣化的市場主體轉變，向支持無公害農業和農業產業化經營轉變。為抓好上述工作，建議縣委、政府成立由縣長任組長的農業生產領導小組，各鄉鎮要相應充實和加強領導機構，落實具體負責的領導和人員，確保工作項項有人抓，件件有落實。鼓勵和黨政機關，事業單位和干部職工以資金、技術入投等方式參與農業產業化經營，取得合法化收入，著力培植一批新技術農業龍頭企業。當前許多農產品出現“賣難”，但一些名特優產品價格在超出同類產品價格幾倍乃至十幾倍以上仍然暢銷。完善農產品市場體系，搞活農產品流通。使全縣干部群眾真正認識到產業結構調整必須依靠科技進步，從而自覺地把科學技術應用到農業生產、加工和農產品流通的各個環節中。發展農業產業化經營，可以有效解決千家萬戶進入市場、擴大經營規模等問題。即良種推廣、農產品安全監測檢驗、農村市場信息服務、農業科研教育、農業機械化服務，農業綜合行政執法保障、農作物病蟲害及畜禽疫病防治服務、人才培養服務等八大體系。圍繞加快小康社會建設步伐這一目標，實現農業總產值年均遞增3左右，農民人均純收入年均遞增5以上，到2007年，農民人均純收入達2050元。這次調整是在農業發展進入新階段，農產品供求關系發生根本變化，絕大部分農產品供大于求的背景下進行的；二是城鄉居民對農產品的需求發生了較大的變化。另外農技服務機構設備簡陋，服務手段落后，特別是鄉鎮農科部門的辦公條件和服務手段更為簡陋和落后，難于適應新時期農業產業結構調整的需要。六是農村剩余勞動力轉移步伐加快，農民增收渠道有新的拓展。五年來，我們克服了自然災害頻繁等不利因素的影響，農業和農村經濟保持了持續、協調發展的態勢。同時，提高連片補助標準，50—100畝的連片每畝補助50元，提高煙農的積極性。轄區集中供水水源點47個，因受水源點分散、各寨為點的條件限制，加之大部分村寨以小水窖為主要蓄水方式，沒有統一管理，均由各村寨自行維護。今后發展建議。結合實際，為做好災后恢復工作，需要以下扶持政策：一是希望上級林業部門提供苗木補助，幫助農戶做好補栽補種工作；二是給予解決所毀林木采伐指標，使被毀林木盡其所用，降低林農經濟損失。簡稱為“2142”經濟社會發展思路。土地集約化經營是現代農藝發展的趨勢，而現在各家各戶在各自的承包田內，各種各的，不能進行產業布局，沒有形成產品競爭力。今年群眾自發種植“甜雜一號”品種400余畝，在市場中尋求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收獲季節都有一些老板到村子里收購。南瓜生產古城村委會根據自身交通便利，區位優勢明顯等有利條件，發展壯大集體經濟，2009年在產業結構調整上尋找新的突破口，找準市場，由村委會租地200畝，發展南瓜新型產業。這期間使產業結構調整工作受到了一定的阻力?，F將具體情況報告如下：一、近年來農業產業結構調整基本情況近年來，按照中央“三農”政策及產業結構調整的相關工作要求，新店鄉黨委、政府始終把農業產業結構調整放在農村工作的首位，協同全鄉所有力量，結合新店實際，以畜牧養殖業、種植業為工作重點，以退耕還林、天然林保護工程的實施及畜牧養殖貼息貸款的發放、社會主義新農村建設的全面推進等相關的優惠政策為契機，加快產業結構調整步伐，最終確定畜牧、林業兩項產業為全鄉的支柱產業，農業種植業為基礎性產業，冬季農業（冬早蔬菜）、烤煙、甘蔗、辣椒、西瓜為開發性產業。采取的主要措施：要以農業增效、農民增收、農村發展為目標，堅持把解決農業、農村和農民問題作為政府工作的重中之重，充分發揮產業特色和資源優勢，切實轉變經濟發展方式，加快產業結構調整步伐，推進產業結構優化升級，發展壯大支柱產業，大力發展優勢特色產業和優質農產品，加快農村經濟發展，努力實現農村經濟快速持續發展。養殖大戶扶持情況。2008年小春作物遭受了嚴重的冰凍災害，受災面積14324畝，其中，小麥5635畝，蠶豆1182畝，洋芋110畝，豌豆6880畝，蔬菜527畝，小春作物大面積減產已成定局。一是加大對小水窖建設的項目安排和資金投入力度；二是加大對管引工程建設資金的投入，保障人畜飲水安全；三是加大對小型水利工程的投資力度，確保農田灌溉。同時，由于后續管理力度弱，項目村在產業開發促農增收等方面還存在嚴重的困難。到2004年，；奶產量71噸，（90不變價），增60，畜牧業產值占農業總產值的23，比97年提高5個百分點；水產品產量達到2565噸，擴大了稻田養魚養殖面積。我縣經過“八五”和“九五”期間的高穩農田建設和中低產田改造，農田基礎條件得到了一定改善，土地綜合生產能力有了明顯的提高，但目前仍有50的農田屬中低產田，這部分農田仍處于“靠天吃飯”的現狀，特別是坡耕旱地抵御自然災害能力更弱，基本上處于“雨養農業”的狀況。由于我縣耕地相對短缺和勞動力嚴重過剩，使得農業的人均勞動生產率難以提高，出現了增產不增收的現象，成為阻礙農業結構調整的關鍵問題。二是堅持市場引導，結構調整要做到市場需要什么就生產什么，不能盲目調整，造成新的積壓和賣難。四是市場體系建設要有新的突破，在第三期城市建設中，要規劃建成一個高標準的現代化農產品專業市場，同時，完善、規范固東、芒棒、中和等農產品批發市場。要認真研究農業的比較優勢，對于不具備比較優勢的產品，要通過改良品質、提高質量和深度加工等措施，提高市場競爭力；對于有比較優勢的產品，要大力發展，增加總量，拓寬市場。（四）當前農業結構調整必須解決的10個問題進一步解放思想，樹立正確的產業結構調整觀。總結我縣并借鑒一些發達地區的經驗，應做到以下幾點：一是建立財政支農周轉金制度，取消對農業生產的直接撥款制度。三是在農產品質量標準和檢測檢驗體系建設方面。因此，大力發展食品加工業是增強農業競爭力和促進農業結構調整向縱深發展的迫切需要。落實黨在農村的經濟政策，扎實抓好依法治農工作。我縣荷花、中和等南部鄉鎮，具有5萬畝的熱區優質稻優勢，年產1400萬公斤，為滿足縣內外消費者的需要，應建一條精米加工生產線，縣財政補助13萬元，日處理50噸，年產值8000萬元，實現稅收700萬元。各鄉鎮也要安排一定數量的資金用于本鄉的農業產業結構調整和農業產業化經營。農產品質量標準監測體系和市場信息體系建設滯后。因此，這次農業結構調整的目標是復合型的，要求比過去更高。一是抓住西部大開發的有利時機；二是抓住云南建設綠色經濟強盛民族文化大省和打通南亞和東南亞國際大通道的機遇；三是抓住中國入世后農產品具有激烈的競爭優勢；四是抓住市委提出的兩極帶動的機遇。要確保糧食生產能力不被破壞，嚴格控制基本農田農轉非，做到穩定糧食政策和基本農田面積，確保人均占有糧食400kg。優先支持農企業在季節收購、技術改造、市場營銷和環境保護方面的資金需要。鎮與村、村與村通過規劃，已形成交通網。其中的通道綠化尤為矚目，走在鎮的主要道路上，滿眼盡是綠色，一派欣欣向榮的景象。而與煤炭相關的加工廠如洗煤廠、選煤廠也興建起來?！?》林業生產不斷提高，生態環境進一步改善。畢竟，能夠順利完成調整的還在少數。宏觀上科學布局。實施中突出重點。這次調整無疑會面對矛盾的層次深，調整的要求高，調整的難度大的問題?！?》勞務經濟蓬勃發展。另外，木器加工，鋼模板出租業已形成很大的規模。政府鼓勵群眾發展養殖并重視品種改良