農業產業結構調整情況整調研報告(專業版)

　　

【正文】 調整農業結構要在深入調查的基礎上，依據地方不同的自然資源秉賦、技術水平以及品種優勢和發展基礎，通過規劃和引導，逐步形成各具特色的區域化生產、加工、銷售基地，以形成宏觀上科學、合理、高效的農業結構布局。如果所有的調整都是易得的，那么這將不成為機遇。完善農田林網15800多畝，完成了補植補造任務路、溝、河、渠119條，植樹總量達25萬株，林業育苗100畝，%。位于南王村南王洗煤廠總投資3000萬，2005年10月建成并完成機器設備的安裝繼而開工投產。畜牧業方面，豬牛羊雞是農戶家庭飼養的主要牲畜禽。貫穿全境的寶李路經多次修整并有縣鄉公路升級為升級公路，更名南石線S329。農業綜合開發項目的有償無償資金，扶貧開發項目中的財政資金和工業發展資金等重點投入和扶持農業產業化龍頭企業。目前在糧食面積調減較多的情況下、更要重視糧食問題。重點抓好六個新突破。（二）今后我縣農業產業結構調整的方向和工作重點工作思路：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大精神為指導，堅持黨在農村的基本政策，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊抓住西部大開發的機遇，充分發揮區位、資源、僑鄉、品牌優勢，走“農業穩縣”之路，以市場為導向，以資源為依托，以發展農村經濟和技術創新為動力，以調優、調特、調名、調強為突破口，以工業化的理念、產業化的思路、市場化的思維、科技化的手段、城鎮化的戰略為出發點，積極推進農村產業結構調整及產業化發展。六是涉農龍頭企業數量不多，規模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。通過農業產業結構的調整，大力推進我縣農業產業化進程，實現農民增收、農村穩定、農業穩縣戰略。大麥、果脯、酒類、蕎麥等加工，我縣具有資源優勢，市場開發潛力大，縣政府應預算30萬的貼息引導企業發展基金，農業局負責無公害原料基地建設，引導企業申報無公害和綠色食品的認證，按公司 基地 農民的農業產業化經營，改變政府辦企業轉向引導企業創辦龍頭帶動千家萬戶，建農業產業化的路子。一是加快農村稅費改革進程，加強農業承包合同管理。要盡快制定食品加工業規劃和支持政策、建立食品加工專項資金，鼓勵多種所有制和多元投資主體共同參與，實現農業產業化經營，特別是要挖掘鄉鎮企業的潛力，使其在食品加工業中挑大梁。要抓緊制定完善農業行業標準和主要農產品質量標準，強化農產品質量標準的實施，建立一批農業標準化和優質農產品生產基地。二是利用匹配投資法，引導農民及社會資金進行生產投入，即以政府資金為引導，按一定比例由集體、農民和社會資金匹配投入，組成對特定建設項目投資的整體。要在全縣組織開展一次以加快農業產業結構調整為主題的解放思想大討論。要抓緊清理和整頓不符合農產品質量、安全、衛生的產品。五是勞動力就業有新突破。三是堅持因地制宜，把市場需要和本地的優勢結合起來，注重發展有競爭力的優勢產業和拳頭產品，突出特色，發揮優勢。三、今后農業產業結構調整的對策和措施（一）進一步認識農業產業結構調整的深刻內涵我們認為，對農業產業結構調整有必要進行客觀的分析，獲得一個全面正確的認識。另外，我縣雖已形成縣級以農業技術推廣中心和畜牧技術推廣中心牽頭，鄉鎮農科站和畜牧獸醫站為載體，科技示范戶為觸點的農業服務體系，但在服務過程中仍于產中指導為主，對產前的市場預測和產后的流通指導較少，無法提供給農民超前市場信息，農戶難于圍繞市場需求進行農業產業結構調整。四是農產品加工業有了新的發展，涌現出一批涉農龍頭企業。另外，在農村勞動力轉移、易地扶貧、小額信貸扶貧等方面，建議多投入項目資金，加大力度。五、烤煙生產。鑒于上述情況，目前群眾主要存在以下問題：一是小春受災嚴重，大部分顆粒無收，使得群眾生活更加困難；二是今年由于各種農用物資漲價，群眾在春耕生產的備耕上存在較大困難；三是由于2007年遭受洪澇災害，部分群眾的土地受到洪水的沖擊，現已無法耕種，群眾的土地面積大幅度減少，給春耕生產帶來了很大的影響。全鄉扶持養豬戶10戶，秸稈養羊戶20戶，養牛戶10戶，養禽戶2戶。三、各項產業發展情況、存在問題及需要解決的問題（一）林業產業。目前，畜牧、林業、農業各項工作重點和布局已成雛形，經濟效益和社會效益正進一步凸現。缺乏有實力的龍頭加工企業，老板和農戶的誠信度不高。5月20日移栽結束。糯白村委會的山外村民小組，前幾年在甜椒產業結構調整中，有的農戶種植甜椒的畝產值超過了烤煙，極大地增強了農戶種植甜椒的積極性。土地集約化程度不高，生產技術落后。二、今后一段時期的發展思路、目標任務和主要措施 發展思路：緊緊圍繞林業、畜牧兩大優勢產業，全力實施現有資源（水能、礦產、旅游）優勢開發，狠抓基礎設施、烤煙、集鎮開發、扶貧四個工作重點，實現財政增長、農民增收兩大目標，努力構建和諧新店。今年初的冰凍災害，使全鄉大部分林農遭受了沉重的損失，據統計，全鄉受災面積3300畝，成災670畝，凍壞幼苗10萬余株，造成經濟損失100余萬元。同時，突出山羊、生豬發展重點，以村民委為單位，增加科技投入，提高科學飼養率，努力使畜牧養殖最終實現規模化、商品化、產業化發展。基本情況。盡管如此，鄉黨委政府還是下了很大決心，采取掛鉤工作責任制，實行領導分片掛鉤、干部職工到點包干的方法進行，努力使具備連片條件的地塊盡量集中。我縣根據騰沖的自然條件和經濟條件，以市場為導向，重點發展具有比較優勢的產品；依靠科技進步，大力組織實施“種子工程”、“畜禽良種工程”等工程，改善農產品品種結構，提高農產品質量；加強農田水利基礎設施建設，提高農業抵御自然災害的能力；扶持龍頭企業發展，推進農業產業化經營；引導農民從事二、三產業，提高農民人均資源占有率。其中餌絲專用米3萬畝，雙低油菜面積16萬畝，雜交包谷面積14萬畝；。據農業普查，對新科技、新技術的接受能力有限，阻礙了農業科技推廣的進程；，同時現有的農業科技人員中，大部分屬于產中服務型人才，缺乏綜合性、多學科方面的知識，難于適應市場經濟條件下農村經濟發展的需要。前幾次結構調整是在農產品供求總體上偏緊的背景下進行的，整個農產品市場是賣方市場。實現一個目標。建立和完善八大體系。結構調整與農業產業化經營的關系，堅持走龍頭企業帶動農業產業化經營的路子。四是營造出一種尊重科學的良好氛圍。在投資方向上，既要加大農業基礎設施建設力度，更要加大扶持龍頭企業和培育市場的力度；既要加強有形項目的建設，更要加強信息服務等無形項目的建設。農產品質量的競爭核心是良種的競爭，誰擁有良種和先進技術，誰就能掌握質量競爭的主動權。在穩定農業科技推廣隊伍的同時，鼓勵農業技術推廣機構，通過技術報務、技術承包、技術入股、技術轉讓等方式、領辦創辦、協辦農業企業和農產品加工業；凡自愿從事農產品生產、加工、營銷、領辦、創辦龍頭企業的農科人員，經主管部門批準，可保留職稱，帶薪五年，經本人要求，可回原單位工作，也可以辦理辭職手續。四是一手抓種子(畜、苗)、化肥、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、農機監理等有關法律、法規的宣傳；一手加強市場清理整頓，堅持農資生產、經營上崗培訓和持證上崗制度，整頓農資生產、經營秩序，保證合法經營，認真開展打假、護農、護牧、護漁、促增收活動。合計580萬元，縣財政分兩年補助200萬，縣農業局分2—3年向國家、省爭取項目資金解決380萬元。我縣經過“八五”和“九五”期間的高穩農田建設和中低產田改造，農田基礎條件得到了一定改善，土地綜合生產能力有了明顯的提高，但目前仍有50%的農田屬中低產田，這部分農田仍處于“靠天吃飯”的現狀，特別是坡耕旱地抵御自然災害能力更弱，基本上處于“雨養農業”的狀況。由于我縣耕地相對短缺和勞動力嚴重過剩，使得農業的人均勞動生產率難以提高，出現了增產不增收的現象，成為阻礙農業結構調整的關鍵問題。三是堅持因地制宜，把市場需要和本地的優勢結合起來，注重發展有競爭力的優勢產業和拳頭產品，突出特色，發揮優勢。要加大調整農村就業結構力度，大力發展農產品加工，推動勞動力向二、三產業轉變，向城鎮轉移，拓展農民就業和增收空間。建立科學準確、反應靈敏和運轉高效的農業信息體系是推進農業結構調整順利進行的重要條件。縣級各部門要多渠道爭取項目資金扶持農業。至七八十年代部分農業政策的調整，農業生產出現了了生機勃勃的好勢頭。由于形式多樣，這一部分也難于統計。同時，鎮政府依法推進農村土地合理流轉，引導土地適當集中，以滿足部分家庭舉家務工擔心土地閑置荒廢的需要。《7》社會主義新農村試點村建設穩步推進。農業問題已遠不是農業自身的問題，制約農業結構調整和農民收入的原因是多方面的，因而解決這一問題也需要從更高的層面、更大的范圍予以解決。組織結構調整是農業結構調整取得成功的必要保障。大宗農產品的國內需求到什么時候都必須立足國內予以解決。當然還有一些很突出的問題：農業產業化特色還不夠鮮明，所占比重小，缺乏一批真正的產業化龍頭企業；農民增加收入的渠道相對狹窄。食用菌種植量達到1000萬袋。周莊鎮自1985年籌建第一座建材廠起，先后擴建和建立多個石材加工廠，總雇用職工200余人。豫麥、鄭麥、周麥等多個小麥優良品種以高產、穩產、抗病旱、穗粒大的特點使畝產達500多公斤；玉米新品種使得畝產在700公斤左右；2003年政府出資引進9408紅薯新品種并在全鎮推廣種植，畝產超過4000公斤。煤炭、石灰石等礦產資源豐富。②建養牛示范村40個，每村養牛戶達100戶，每戶飼養能繁母牛3頭以上，每村建一個凍改點，計180萬元。（三）、當前農業結構調整要注意處理好的幾個關系結構調整與加強宏觀調控的關系。圍繞加快小康社會建設步伐這一目標，實現農業總產值年均遞增3%左右，農民人均純收入年均遞增5%以上，到2007年，農民人均純收入達2050元。前幾次結構調整是在農產品供求總體上偏緊的背景下進行的，整個農產品市場是賣方市常這次調整是在農業發展進入新階段，農產品供求關系發生根本變化，絕大部分農產品供大于求的背景下進行的；二是城鄉居民對農產品的需求發生了較大的變化。據農業普查，%，對新科技、新技術的接受能力有限，阻礙了農業科技推廣的進程；%，%的平均水平，同時現有的農業科技人員中，大部分屬于產中服務型人才，缺乏綜合性、多學科方面的知識，難于適應市場經濟條件下農村經濟發展的需要。行政區域界限，誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰的原則。政府每年扶持500萬元貸款的貼息補助42萬元（縣財政補助22萬元、縣鄉企個私局向上級爭取扶持20萬元）連扶持3年，農業局負責建設無公害原料基地、企業按無公害生產規程進行生產，打出騰沖菜油品牌，不僅打入市場滿足國內需要，而且抵御國外進口菜油的沖擊，企業向農民穩定收購高出市場價5—10的油菜籽，還應向農民補助原料5—10的利潤返還，真正體現公司 基地 農戶的農業產業化經營格局。四是堅持農業綜合開發。據專家測算，在同樣的生產技術條件下，如果投入決策目標從產量最大化轉變為效益最大化，單位農產品的生產成本可以降低10～30％。要統一規劃，統一布局，多元集資，培育功能齊備的農產品“專業”市場和“龍頭”市場，以點帶面，輻射周邊鄉鎮；要加強農產品儲運加工、分級分類、包裝等市場配套設施建設；要積極培育農業經紀人隊伍，發揮運銷大戶在搞活農產品流通中的帶動作用，引導農民發展訂單農業，以市場定規模，以銷促產。究其原因主要有二條，一是農業產業效益低。二是要大力發展流通環節、服務環節的中介組織和批發市場。要確保糧食生產能力不被破壞，嚴格控制基本農田農轉非，做到穩定糧食政策和基本農田面積，確保人均占有糧食400kg。重點抓好六個新突破。（二）今后我縣農業產業結構調整的方向和工作重點工作思路：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大精神為指導，堅持黨在農村的基本政策，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊抓住西部大開發的機遇，充分發揮區位、資源、僑鄉、品牌優勢，走“農業穩縣”之路，以市場為導向，以資源為依托，以發展農村經濟和技術創新為動力，以調優、調特、調名、調強為突破口，以工業化的理念、產業化的思路、市場化的思維、科技化的手段、城鎮化的戰略為出發點，積極推進農村產業結構調整及產業化發展。我縣雖扶持建設了一批糧油、茶葉、木材、果品、畜產品、藥材等涉農龍頭企業，但這些企業多數體制不活，經營管理不善，部分面臨破產倒閉，無法有效拉動農業產業的發展，一些新興的涉農民營企業，由于規模較小，資金短缺，設備簡陋，生產技術落后，市場開拓能力較弱，還無法有效拉動農業產業的發展。主要表現在：一是結構調整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業的質量和效益提高不大。糧經比例有所調整，2004年，糧經比例為69：31，優質特色作物品種面積進一步擴大，無公害農業產品生產逐步擴大。二是建議縣委、政府加強對山區烤煙產業發展政策的傾斜和支持，加大對煙水工程和臥式烤房群建設的補助，促進山區烤煙產業發展的規范化和科學化。截止目前，全鄉尚有缺水人數1150戶5318人。二是增加基層技術崗位編制，壯大基層畜牧技術人員力量。二是在山羊發展方面形不成規模，農戶實行散養放養管理模式，其品質個體較小和生長緩慢。烤煙2500畝。加強水利設施建設。三、存在的問題及其產生的原因群眾的整體素質弱，市場風險抵御能力弱，對市場認識不足，對政府依賴心較強。第一篇：農業產業結構調整情況整調研報告根據鎮人大主席團2009年工作要點和主席團會議的安排2009年6月1日早，在鎮人大主席敖菲同志的帶領下，對我鎮農業產業結構調整工作進行了調研，現報告如下：一、基本情況辣椒生產2009年全鎮共種植辣椒20000畝，品種主要以“長