文化旅游產業開發項目謀劃項目建議書(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ..................................................................................44 一、開發時序 ........................................................................................................................................44 二、規劃實施 ........................................................................................................................................45 （一）規劃實施準備 .......................................................................................................................45 （二）規劃實施啟動 .......................................................................................................................46 （三）規劃實施反饋 .......................................................................................................................47 （四）規劃實施保障和調整 ............................................................................................................48 第七章 投資估算與效益分析 .........................................................................................................................49 一、投資估算 ........................................................................................................................................49 （一）項目建設總投資 ...................................................................................................................49 （二）一期建設投資 .......................................................................................................................53 （三）二三期建設投資 ...................................................................................................................54 二、效益分析 ........................................................................................................................................55 （一）社會效益 ..............................................................................................................................55 （二）環境效益 ..............................................................................................................................56 （三）經濟效益 ..............................................................................................................................56 5 第一章 規劃總則 一、項目概況 柳溪滿族鄉位于平泉縣西北部的光禿山腳下， 北接內蒙， 西與承德接壤， 東鄰遼寧距秦皇島 330 公里，距 承德 150 公里，距平泉縣城 60 公里 。全鄉 共 有三條大川，北為胡樹溝川，全長 26 公里， 包括石虎村、山咀村、大窩鋪村； 南為柳溪川，全長 23 公里 ，包括韓杖子村、薛杖子村、張營子村； 中為馬駕子川，全長 10 公里 ，為馬架子村所在地 。 柳溪滿族鄉 是契丹族和奚族的發 祥地，歷史上有名的遼道宗、遼景宗、蕭太后，都曾在此飛騎逐獵，彎弓射雕。馬孟山頂幾千畝高山草原，相傳曾是 “ 王爺馬場 ” 。遼陳國公南院樞密副使竇景庸墓就坐落在公園內的臥虎坡下，遼代石刻藝術精湛。 遼河源國家森林公園 就位于該鄉境內。 公園總面積 230 平方公里 ，森林覆蓋率達 82%，主峰馬孟山（光禿山）海拔1738 米，公園內保存有大面積的原始次生林；有各類植物 200 余種；有國家一級保護動植物金錢豹、金雕在內的野生動物 20 余種。現有景點 65 處 ， 以高山、森林、草原、花海、怪石、清泉、古樹、古墓 等著稱 。自 1996 年批準建立以來， 不斷投入資金 改善 基礎設施和公共設施 ，順利晉升為國家 “ AAA” 級旅游區，被評為 “ 市級文明景區 ” 和 “ 旅游質量信得過單位 ”，2020 年年接待游客近 8 萬人，旅游收 入 1000 余萬元 ， 成為赤峰、朝陽、承德 等周邊城市的重要旅游目的地。 二、現狀條件 （一）地理位置 柳溪滿族鄉 于河北省平泉縣東北部 ， 東北鄰黃土梁子鎮，南鄰七家岱鄉 ，地處河北省與內蒙古自治區交界處，屬陰山山系七老圖嶺余脈，位于陰山山脈和燕山山脈的交匯處，灤河水系武烈河支系。地理坐標為：東經 118 。 06’ 05”～ 118。 17’ 19”，北緯 41。 28’ 46”～41。 40’ 40”。 東與內蒙古 黑里河國家級自然保護區接壤，東北與內蒙古自治區喀喇沁旗旺業店國家森林公園相嵌，北與盂灤林管局新豐林場相接，南與承德縣北大山石海森林公園為鄰。 6 （二）自然地理條件 該地區 屬燕山褶皺與內蒙古臺背斜的過渡地帶，為華北古陸北緣隆起區，結晶基底為太古代的單塔子群，蓋層較薄，缺失晚元古代至早侏羅系地層，僅在燕山運動以后接受晚侏羅系的陸相沉積，并伴有中酸性火山運動，主要活動斷裂為透殼的東西向大斷裂 (沿北緯 41。20’附近 )，該斷裂生成期早，活動期長。處在地殼由薄變厚的過渡帶上，在 黃土梁子、七家一帶向北，西至大窩鋪地帶有一地幔凹陷區，中心約在遼河源一帶，其中莫霍面為 43km，康氏面為 23km，本區基本上處于局部地殼增厚區內。 中生代燕山運動奠定了遼河源森林公園地貌格局，新生代喜馬拉雅運動形成了現代地貌形態。園區內山川形勢與走向受地質構造河地表出露巖石的物理控制。古老變質巖區地形平緩，海拔 600~700 m，平均相對高度差 150 m，形成西部低山地形，山頂開闊、坡斜平緩；中生代火山巖分布區，地形斜坡中等，海拔 700～ 800 m，形成貫串中部的北東走向低山壟崗地形；中上元古界及下元古界沉 積地層出露地區則山脊狹窄，斜坡陡峭，海拔在 850m 以上，形成東部和西南部單面山中山地形。 柳溪滿族鄉 全部河流屬遼河水系 ， 發源于 該 鄉的馬盂山西麓，由平泉縣 北五十家子鎮 北五十家子村出境入寧城縣。境內流長 75klm，流域面積 。 柳溪滿族鄉 處于暖溫帶向寒溫帶過渡地帶，屬于半濕潤半干旱大陸性季風型山地氣候。其氣候特點是四季分明，冬長夏短，光照充足，晝夜溫差大，雨量適中，雨熱同季，氣候多變。全年平均氣溫 ℃，一月份平均氣溫一 10． 8℃，七月份平均氣溫 22 .9℃，極端最 高氣溫 39． 4℃，極端最低氣溫一 ℃，大于等于 0℃的年積溫． 3509 .3℃，大于等于 10℃年積溫 ℃。 該鄉 雨量充沛，年降水量 500～ 700mrn，多年平均降雨量為 550mm。年降水量分布不均勻且降水量年際變化較大，降水多集中于夏季 6～ 8 三個月份，占全年降水量的 70～ 80％。多年平均相對濕度為 55％，年蒸發量在 2020mm 左右。全年無霜期平均為 110～ 135 天，降雪期一般為 11 月下旬至翌年 4 月初，常年平均積雪厚度為 5cm。全年有風只數在 120d 以上，風向的變化具有明顯的季節性，冬季 (12 月 至次年 2 月 )以偏北風為主，夏季 (6 至 8 月 )以偏南 7 風為主，春秋兩季正是這兩種氣流的轉換季節，春季接近于偏南風，秋季接近于偏北風。因受地形因素的影響，每年春、秋、冬三季的風都比較大，年平均風速 1． 9 m／ s。 該鄉 森林植被屬溫帶落葉闊葉林、常綠針葉林帶，為河北植物區系。同時受鄰近幾個植物區系影響，保存了種類繁多的生物資源。 據初步調查顯示， 共有 7 個植被型 29 個群系。受氣候、地理位囂和海拔的影響， 森林植被垂直分布明顯，隨著海拔高度增加，依次形成了低山人工油松林和落葉闊葉灌叢帶、中山落葉闊葉林和天然 油松林帶、亞高山草甸。 共有高等植物 4 門 135 科 454 屬 988 種，其中高等植物占河北省物種總數的 42％。有野大豆、大花杓蘭、核桃楸、蒙古黃耆、刺五加國家級野生珍稀瀕危、重點保護植物 25 種，錦帶花、黨參等河北省級重點保護植物 12 種。有大型真菌 29 科 85 種。 野生動物資源豐富，擁有脊椎動物 5 綱 29 目 74 科 166 屬 260 種，其中金雕、黑鸛和豹等國家 I 級重點保護動物 3 種；大天鵝、小天鵝、鴛鴦、禿鷲等國家 II 級保護動物 30 種，國家保護的有益或有重要經濟、科學價值的陸生野生脊椎動物 171 種。河北省重點保護動物49 種，河 北省保護的有益或者有重要經濟、科學價值的陸生野生脊椎動物 41 種。 三、規劃目的 以近期建設為重點，以實施總體規劃和控制性詳細規劃意圖為目的，創造性設計旅游吸引物，滿足“十二五”期間建筑初步設計、施工圖設計和今后防洪、防火、抗震以及治安、交通管理等建設方面的需要，在保護和利用好 森林風景資源 、文物古跡風景名勝、契丹歷史文化遺產和地方風貌的前提下， 建設 文化 特色鮮明的 示范型 鄉鎮 。 四、指導思想 以遼河源國家森林公園生態環境為基礎和主體，充分利用森林旅游資源和當地特色文化資源，科學保護、合理布局、適度開發建設，創造和 提供旅游度假、休憩、療養、科學教育、文化娛樂的場所，發揮國家森林公園的經濟效益、生態效益和社會效益， 調整 當地 產業結構，帶動農民致富，促進森林生態、旅游 產 業 、文化產業和 經濟社會 的 全面發展 。 8 五、 總體思路 “開發兩 條 川，打造一 條 溝，建設一 個 中心 村 ”，即沿河流對南北兩川進行開發，依托遼河源國家森林公園，引進項目發展旅游，在馬架子川打造集食用菌生產、觀光、采摘、加工于一體的食用菌產業一條溝，將鄉政府所在地的七家村與原老杖子村整合，建設柳溪鄉中心村。 六、 規劃原則 規劃的原則是： 保護優先 ， 城鄉統籌 ，契丹特色，文旅雙馨 。 （一） 保護優先 本規劃突出“保護”這一永恒主題，遵循“ 嚴格保護、統一規劃、合理開發、永續利用 ”的方針 。在核心區內，做到“只拆不建、項目只出不進”，核心區內“不砍一棵樹，不建一棟房”，重在完善核心區內必要的道路、交通、停車、供水供電、垃圾處理、保護監測站點等配套設施建設，做到“區內景、區外商”，“區內游、區外住”，“山上賞景、山下食宿”，使森林公園真正發揮科研、教育、游覽、啟智和體驗山水文化的多種綜合功能，實現科學發展和可持續發展。 （二） 城鄉統籌 將 發展旅游作為 當地實現 追趕跨越的重要途徑， 通過森林公園 建設，發展文化旅游， 帶動 核心區外各個 村 的經濟 發展，拓寬農民就業渠道，增加農民收入，改善農村面貌 ，提高 農民生活水平 ， 繁榮農村經濟，統籌城鄉發展 ，開創新農村建設的新局面，推動 社會主義新農村 建設 目標的 早日 實現。 （三）契丹特色 本規劃以 市場需求 為導向，以 優勢資源 為基礎，將自然資源與人文資源有機結合，精心挖掘、策劃和整合契丹文化資源，為旅游接待設施注入文化內涵，策劃和 設計特色鮮明、品位高 雅 、影響面廣、吸引力強的 精品文化 旅游項目 ，實現以創意激活文化， 以文化彰顯特色 ，以特色 塑 造品牌，以品牌促進發展的目的。 （四）文旅雙 馨 本規劃以 文化 為 靈魂 ，以 旅游 為 載