論網絡抗爭對我國食品安全監管的影響畢業論文(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。① ISO22021:2021《食品安全管理體系 對食品鏈中的任何組織的要求》中對食品安全的定義：食品按照預期用途進行制備和（或）食用時不會傷害消費者的行為。其注釋中標明：食品安全與食品安全危害的發生有關，但不包括其他與人類健康相關的方面，如營養不良。 ② 國家質檢總局在《食品安全加工企業質量安全監督管理辦法》第三條規定：“食品的質量安全必須符合國家法律、行政法規和強制性標準的規定，滿足保障人體健康、人身安全的要求，不存在危及健康和安全的不合理危險”。 ③ 我國食品安全現狀 在我國，司空見慣的食品安全問題接踵而至讓 人們在日常生活中感到心力交瘁。 2021 年 11 月，從紅心鴨蛋被曝光的那一刻起，我國食品的安全性便像一陣陰霾一樣籠罩在國人的頭頂。當這片烏云還未來得及消散，百姓的恐慌還未來得及安定的時候，一系列嚴重危害人民身體健康的食品名稱紛紛再次跳上熒幕：三鹿奶粉、地溝油、瘦肉精、染色饅頭、老皮革酸奶、問題米線、毒鴨血、雙匯火腿等，它們一次次以“創新”的姿態挑戰著老百姓的心理素質和放肆地嘲笑著我國的食品安全監管，幸好，隨著互聯網的覆蓋，各領域的社會人士可以通過網絡隨時隨地方便地對我國食品安全監管進行深刻的抗訴。引起食品安全的 原因不勝枚舉，再此，本文主要講述生物性的污染、化學污染、食品在運輸過程中產生的污染以及其他污染等幾種污染源問題，并在下文中詳細闡述。 3 網絡抗爭與食品安全兩者的關聯性 “網絡抗爭”“食品安全”兩個看似毫無瓜葛的名詞，卻在互聯網高速發展的情況下被緊密聯系在了一起。而在民主意識廣泛覺醒、維權運動大肆開展的今天，網絡抗爭也開辟了一條為食品安全保駕護航的道路。另外一方面，對于食品的安全性保障，不僅需要生產廠商良心生產，行政執法者秉公執法，更需 ① 引自劉東濤、楊延姝：《食品安全監管體制完善路徑探析》，載《人民論壇》總第 330 期， 2021 年 6 月中 . ② 裴山 .食品安全管理體系建立與實施指南 [M].北京 :中國標準出版社 ,2021:47. ③ 國家質檢總局產品質量 監督司 .食品生產加工企業質量安全監督管理辦法條文釋義 [M].北京 :中國標準出版社 ,2021:14. 淮海工學院二 〇 一四 屆本科畢業論文 第 6 頁 共 14 頁 要的是人民群眾的監督、舉報。只有大家積極投入到對保衛食品安全的工作中去， 我國的食品安全問題才能被逐漸解決，直至消滅。在此之前，我們則需要了解食品安全網絡輿論抗爭經歷四個階段。第一，食品安全問題的產生并且已經在網絡上為少部分網民所了解，網民們個人意見和觀點的表達；第二，部分網民的意見被其他網民所接納，進一步宣傳了該食品安全事件，在虛擬的網絡世界，形成不同大小規模的群體；第三，這些不同規模的群體相互融合，逐步發展成為群體間的意見交融；第四，群體與群體之間的意見達成一致，一場席卷網絡事件的食品安全網絡抗爭事件已經形成。 我國現存的食品安全問題和食品安全監管存在的弊端 我國現存的食品安全問題 生物性污染 生物性的污染主要指的是細菌，病毒及寄生蟲等微生物引起的污染。微生物危害是當前食品安全最大的危害因素，也是食源性疾病的最大禍根及寄生蟲污染。 ① 例如瘋牛病病毒，口蹄疫病毒，禽流感病毒和廣泛關注的肯德基“濾油粉”事件等等都是導致食品安全的罪魁禍首。 化學污染 食品的化學污染是指進入到食品中的有毒、有害化學物質引起的污染，是食品污染的一個重要組成部分。隨著化學工業的蓬勃發展，各種各樣的化學物質源源不斷地產生，在食品的生產，加工，貯存，運輸階段也廣泛應用到了很多化學物質， 這使食品中有害物質的來源、種類更加地繁雜。典型的例子有“鎘大米”，“添加劑”，“抗生素”，“甜味素”，“生長調節劑”等。而在反季節的蔬菜中，瓜果農們為了獲得最大的經濟效益，他們給蔬菜、瓜果“喂食”了許多傷害人身體健康的激素。在獸藥應用方面，飼料添加劑占 46%，治療藥品占 43%，疫苗等生物藥品占 11%，在飼料添加劑中抗生素用量占有相當大的比重。在獸藥的廣泛應用，帶來的不僅是畜牧業的增產，同時獸藥的殘留和動物性食源中毒現象也屢見發生。 食品在流通運輸中的產生的問題 目前，在食品安全的保障體系中，流通 領域是個薄弱的環節。貯存、運輸、貨柜達不到標準，導致很多出廠合格的食品，在流通的過程中變得不合格，有些甚至演變成了腐敗、變質的產品。不僅如此，由于市場和行政人員管理不善，一些假冒偽劣的產品則囂張地，堂而皇之地進入正規店面出售。 其他的問題 ① 張遠 .我國食品安全分析與對策 [J].中國食品與營養 ,2021,(9):1519. 淮海工學院二 〇 一四 屆本科畢業論文 第 7 頁 共 14 頁 工商、商務部門系統制定出來的食品流通領域的標準 包含了國家標準、行業標準、地方標準、企業標準。由于這些標準都暴露出了缺乏統一的問題，在實施的過程中就會出現很多的問題。例如 2021 年的“巨能鈣”事件，農業部的檢測結果是雙氧水的含量嚴重超標，而衛生部的檢驗結果卻是雙氧 水的含量符合衛生標準。再如，食品添加劑使用衛生標準 GB2760 規定允許面粉中添加增白劑過氧化苯甲酞，但是米麥面制食品標準卻規定不得檢測出來苯甲酸等。 很多時候，制定的標準過多，就使企業和消費者不知道該去相信哪一個，進而失去了標準的權威性和統一性。其次，絕大多數的標準不能與時俱進，目前仍存在不少的限量標準是上世紀 80 年代制定的， 1995 年以前制定的。標準中未修訂的占 50%以上，而國外規定的是 3－ 5 年進行一次修訂。早在上個世紀 80 年代初，英國、法國、德國等國采用的國際標準已經達到了 80%，而日本更是超過 90%。 我國食品安全監管存在的弊端 我國監管制度設計不合理，監管的效率低 我國實行十五個部委同時監管，各部委職能交叉，間接的造就責任推卸風氣的盛行，甚至對有些食品出現“十五不管”現象。按照《食品安全法》所明確的監管職責，工商部門是流通環節食品安全監管主體，但在現實工作中遠非如此，從某種意義上講農業、質量監督、城管等部門都對流通環節食品都負有一定職責，對進入流通領域的產品精力投入不夠，而工商部門監管無法可依，長此以往，勢必導致流通領域農產品質量監管流于 形式，個別部門工作機制轉換、銜接不暢導致履職不到位。《食品安全法》頒布實施以后餐飲行業的監管職責應由衛生部門轉向食品藥品監督管理部門，但在一些地區至今兩部門間因諸多原因仍未按照法律要求實現職能的轉換，食品藥品監督管理局既未真正實現對餐飲行業的有效監管，衛生部門也未發揮出應有的食品安全綜合協調的職責。 食品安全監管體系權限不清、職能不明，導致監管效力不強。分段監管雖然有助于督促相關部門各司其職，避免“一個部門管不了”的現象，但也出現了“多個部門管不好”的弊端，各吹各的號，各唱各的調，部門之間不能形成合力， 監管責任就難以落到實處，監管部門之間既存在著監管重復，也存在著監管盲區，在消費者投訴產品質量問題后，相關部門之間要么缺乏信息開通，要么相互推諉。由于職責分工不清，有些部門采取“有利就搶著管，無利就讓著管”，削弱了監管部門的監管效力，甚至詒誤了最佳監管時機，嚴重損害了消費者的利益。監管部門執法不嚴、違法不究、以罰代管、以罰代刑，影響法律的嚴肅性和公正性。 產業集中度低，監管成本高。 淮海工學院二 〇 一四 屆本科畢業論文 第 8 頁 共