[講解]流通領域食品安全監管手冊(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤公開違法記錄。流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤第六條 建立食品經營企業嚴重失信淘汰機制。對D級食品經營企業（個體）屬于責令關閉的要依法辦理注銷登記；屬于吊銷營業執照的，要進行吊銷公告，并實施以下措施加強后延監管工作：流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤采取案后回查，堅持實行每周巡查二次，重點檢查其是否已停止經營活動并進行清算?；夭橹邪l現未停止經營活動的，要予以取締，未清算的，要注明未經清算和負有清算責任的投資人，待清算完結后，再清除未經清算的提示；流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤對被吊銷營業執照的食品經營企業設立的分支機構要責令停止經營活動并依法辦理注銷登記，對其投資的相關企業，要責成辦理變更登記，以此督促被吊銷營業執照的企業進行清算，否則對分支機構和相關企業要依法予以查處；流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤對吊銷營業執照負有清算義務的投資人在未履行清算義務的情況下，限制其對外投資；流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤企業（個體）違法被吊銷營業執照而負有個人責任的法定代表人（負責人），三年內不得擔任企業法定代表人（個體半年內不得辦理營業執照）；流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤對法律法規規定進行限制的原法定代表人（負責人）依法進行限制；流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤公開違法記錄并選擇典型予以公示。流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤第七條 本制度自公布之日起實行流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤 流通環節食品安全監管工作責任書流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤（26）流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤為切實加強流通環節食品安全監管工作，維護廣大消費者合法權益和食品市場經營秩序，預防在食品安全方面發生問題，依據《河北省工商系統流通環節食品安全管理制度規范（試行）》及《承德縣工商局2007年流通環節食品安全專項整治工作方案案》，明確工商所在食品安全監管工作的責任如下： 流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤一、底數清、情況明。各所要摸清本轄區食品市場存在的突出問題和安全隱患，做到底數清，情況明。要針對問題和隱患要采取針對性措施，有計劃，有步驟地進行食品安全監管整治工作，力爭一步到位。流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤二、嚴把食品經營主體準入關，全面審查規范主體資格，堅決取締無照經營，食品經營企業亮照經營率達到100%。流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤三、以飲料、酒類、奶制品、豆制品、兒童食品、營養保健品、調味品，食用油，腌熏制品、罐頭等十類包裝食品和糧食制品、肉類制品、蔬菜水果、水產制品、干制菌品等五類農產品、水產品、畜產品，糖精和含糖食品、食鹽為重點，以“六查六看”為主要內容，嚴厲打擊銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為；嚴厲打擊不按規定標注食品主要成分及含量、不標明生產日期、有效期行為；嚴厲打擊假冒、仿冒他人注冊商標、名稱、包裝裝潢、廠名、廠址等侵權行為；嚴厲打擊虛假、誤導宣傳等食品違法廣告行為；嚴厲打擊銷售有害兒童身心健康食品的違法行為。堅決按照“五不放過”的原則，依法移交司法機關，絕不能以費代管、以罰代刑或罰款放行。重大食品違法案件，要查清違法食品的來源和去向，追根溯源打源頭，跟蹤去向清市場，做到辦一個案件，清一片市場。流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤四、抓住重點不放松，進一步加強對重點食品、重點市場、重點經營單位、重點區域的監管監控，要高度重視，繼續加大清查治理力度，防反彈、打反復。流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤五、積極發揮牽頭作用，認真組織開展轄區整頓和規范鹽業市場秩序工作。密切與有關部門的協調配合，加強對食鹽生產、加工、儲運、經銷、使用各環節的全方位監控，堅決取締無證照小鹽場和私鹽窩點，嚴厲打擊擅自從事食鹽生產、加工、儲運、批發、零售和將工業鹽投放食鹽市場，將非食用鹽、非碘鹽、不合格碘鹽作為食鹽使用等違法違章行為。流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤六、加強水產品市場監管，防止被有毒赤潮污染過的海水產品流入市場。流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤七、強化領導，落實責任，進一步完善食品安全監管責任體系。各所要將食品安全監管的工作目標和責任，細化分解，落實到具體機構和人員，建立健全食品安全監管責任體系，在各所形成人人有目標、有壓力、有動力、盡全力的良好工作局面。特別是要突出強化工商所的屬地監管責任，實現食品安全監管重心下移，監管關口前移。要突出強化工商所的監管責任，充分發揮基層工商所在食品安全監管中的重要作用， 并根據國家工商總局制定的《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》要求，進一步加強和改進食品安全監管工作，不斷提高工作水平，實行食品安全所長負責制，采取簽訂責任書的辦法，劃分責任區、分片劃段，將食品安全監管責任和任務落實到每一個執法人員。今后，在哪個地區，哪個環節出現食品安全問題，就追究哪個責任人的責任。流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤八、繼續推行食品經營主體市場準入、食品市場巡查、不合格食品退市、食品安全信息公示和食品企業及個體戶信用分類監管等食品安全監管行政執法制度，推行“農村食品安全示范店”進一步提高食品安全監管制度化、規范化、長效化水平。流通領域食品安全監管手冊2流通環節食品市場監管網 62 流通環節食品市場監管網流程圖（24）食品安全檢測制度工商所流通環節食品安全巡查制食品經營企業信用分類監管制度三級責任書食品安全信息公示制度不合格食品監督退市制度不合格食品處理辦法食品安全責任追牽堤試襖墻婉豹謾興游緘猩償吁霖久凳楞獺樊陋根伶拙疽擯耳塢搞口尸札彰藤碎檢規按乞卓艙捧攀覆售摸蓉昧范拽芭韶阜是罩嘎胎弄洽列隊咋喚憤九、工商所要在各類綜合市場、專業市場、批發企業、超市、商場設立12315聯絡站，及時受理消費者有關食品的咨詢和投訴，按照消費者申訴投訴處理程序及時處理食品消費糾紛；對涉及人身傷亡或者群訪群訴的，應當立即報告派出機關，依法查處。年內爭取在100%的重點食品經營單位設立12315聯絡站，消費者申訴舉報的食品案件辦結率達到100％。流通領域食品安全監管手冊