古浪縣農田灌溉末級渠系配套建設規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 標準偏低，省級補助標準一般僅 15％左右。而縣級財政困難，對農村水利的投入有限，配套補助標準較低。特別是隨著稅費改革的不斷深化，小型農田水利“兩工”和農業稅取消，村民事務實行“一事一議”后，農民投工投勞建設農田水利設施的積極性受到很大影響，基層政府組織農民開展農田水利建設難度大，農村開展小型基礎設施建設出現了“事難議、議難成、成難辦”的現象，農村水利基礎設施建設及管護舉步維艱，致使末級11 渠系長期投入不足，年久失修，效益不佳。尤其是景電二期古浪灌區 1990 建成，占古浪縣灌溉面積 的一大半，灌區內斗渠 500 多條 803 公里，農渠 5389 公里。 2020 年 9 月經實地察看，斗渠輕度破損 公里，占 ％，重度破損 公里，占 ％。嚴重制約著農業生產的發展和田間節水技術的推廣和應用。 ，地下水開采利用率低 我縣永豐灘、黃花灘、海子灘三個純井灌區開發于上世紀 70年代，經過 40 多年的開發運行，現已形成規模，三個純井灌區共有良田 萬畝。多年來灌區建設資金采用政府補貼為輔，群眾投入為主的方式進行，在搬遷移民和土地開發利用過程中已投入了大量資金，所 以對于灌區渠道等基礎設施建設投入較少，致使大多數渠道至今還是土渠運行。由于三個灌區均處在沙漠邊緣，土地沙化，渠道輸水過程中約 3540%的水量被蒸發或滲漏，水利用率低。加上降水稀少地下水補給減少，水位下降，造成提水成本增加，水效益降低，群眾增產不增收。 ，生態環境惡化 南部山區由于亂墾濫伐，天然植被遭人為破壞嚴重，逐漸失去水源涵養功能，留不住地表水，同樣造成地下水補充不足，地下水位明顯下降，山泉斷流、環境惡化。受投資等方面影響，水土流失治理進程緩慢，人為造成新的水土流失還未得到有效遏制。據水 土流失普查表明，古浪縣有水土流失面積 3959 平方公里 ,約占全縣總土地面積的 %，其中水蝕面積 1766 平方公里，風蝕面積 2169 平方公里。而累計治理水土流失面積 平方公里，僅占全縣水土流失面積的 %。而且由于人類活動的影響，水土12 資源的不合理開發，生態用水得不到基本滿足，導致土壤沙化、草場退化，天然綠洲萎縮，生態系統日趨惡化。 、不安全問題突出 根據國家頒布的《生活飲用水衛生標準》和水利部、衛生部制定的《農村飲用水安全衛生評價指標體系》評價指標，經調查評估，截止 2020 年底，古浪縣仍有 萬農村人口存在飲水不安全問題。影響著全縣農村人口的身體健康、生活水平的提高及農村經濟的發展。 ，影響水利現代化建設進程 目前我縣尚未建立采集雨情、水情、旱情和災情信息的水利信息系統，影響水利信息預測預報的及時性和準確性。防汛抗旱減災、水資源優化配置、水利工程建設管理、水土保持及水質監測、農村水利水電和水利政務等水利服務水平較低，防洪抗旱調度、水資源合理配置等方案的制定和防污治污工作沒有足夠的科學依據，已建水利工程設施的效能還不能充分發揮。 水利改革與發展存 在的問題，制約著古浪縣經濟社會的可持續發展和區域水資源的可持續利用，為保障我縣水利改革與發展規劃目標的實現，進一步緩解古浪水資源供需矛盾，改善生態與環境，實現水資源可持續發展利用，促進社會經濟可持續發展，加快水利改革與發展步伐，借助中央一號文件的強勁東風，乘勢而上，搶抓機遇，爭項目，抓實施，調結構，興產業，全面提升節水型社會建設的質量，最大限度的讓有限的水資源為我縣經濟社會發展提供必要的支撐。 二、規劃編制原則與目標 13 （一） 基本原則 統籌規劃、突出重點的原則 根據 全縣各 灌區 經濟發展的特點，按照 “先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施 ”的原則制定出分階段目標、重點放在 渠道破損嚴重、渠系水利用率低的區 域 先行建設。 因地制宜，近遠結合的原則 根據 全縣各 灌區 實際情況，制定適宜的 規劃 方案，同時根據國家財政投入及地方財力的可能和當地經濟發展的實際需要， 近期規劃與遠期規劃相結合， 制定切實可行的規劃建設目標和操作性較強的措施 ，實行一次規劃，分年度相對集中連片推進建設。 建管并重、強化用水戶參與管理、確保工程良性運營的原則 建設與管理并重， 推廣用水者協會參與式管理的成功經驗和做法，組 建農民用水者協會，讓用水者參與水權、水價、水量的管理和監督 ，支渠以下工程按 “ 誰使用，誰受益，誰管理”的原則劃歸農民用水者協會管理。 引入市場機制，全面推行水票制度，鼓勵用水戶在一定條件下進行水量交易，實現水權流轉。按照 “超用加價、節約有獎、轉讓有償 ”的原則，深化水價改革，建立以經濟手段為主的節水機制，實現水資源的科學管理、合理配置、有效保護和高效利用，以盡可能少的水資源消耗獲取最大的經濟效益、社會效益和生態效益 ，確保工程良性運營。 （二）建設目標 根據 2020 年中央 1號文件《中共中央國務院關于加快水利發展的決 定》的文件精神，結合武威市市委、市政府提出的“在近14 五年內實現農田灌溉末級渠系全配套”的目標任務， 古 浪縣水務局 根據 全縣 農田水利建設與管理存在的問題，結合 各 灌區實際，制定了 古浪 農田 灌溉末級渠系配套建設規劃 目標：全面配套 農田末級渠系配套 工程，調整種植結構，推廣節灌技術，提高水資源利用率，使農田保灌程度提高，灌溉定額降低，最大限度的提高灌區農作物的保灌面積，改善灌區農業用水的緊張狀況。 三、規模與任務 根據《灌溉與排水工程設計規范》 GB5028899，本次 農田末級渠系農渠改建 工程規模確定為小（ 1）型，工程等別Ⅳ等 ，相應建筑物級別 5 級。 古浪縣農田灌溉末級渠系配套建設規劃任務： 新、 改建農渠總長 ； 新 、改 建建筑物 205622 座，其中： 分水口 202018座（單向 176991 座，雙向 23327 座）， 修建 車 橋 5200 座 ，其它建筑物 104 座 。 （一）古浪河灌區規劃任務 新、 改建農渠 ； 新建建筑物 39969 座，其中： 分水口 37272 座（單向 23768 座，雙向 13504 座），修建車橋 2595 座，其它建筑物 102 座。 （二）大靖河灌區規劃任務 新、 改建農渠 268km； 新建建筑物 7834 座，其中： 分水口 7288座（單向 6732 座，雙向 556 座），修建車橋 546 座。 （三）古豐河灌區規劃任務 新、 改建農渠 ；新建建筑物 3743 座，其中：分水口15 3710 座（單向 3392 座，雙向 31 座），修建車橋 31 座，其它建筑物 2 座。 （四）景電古浪灌區規劃任務 新 、改 建農渠 ， 新 、改 建建筑物 141195 座，其中分水閘 140926 座（單向 134732 座、雙向 6194 座 )，車橋 269 座。 （五）純井灌區規劃任務 新、改建農渠 378km， 新、改建建筑物 11726 座，其中分水閘9967 座（單向 7365 座、 雙向 2602 座 )，車橋 1759 座。 新、改建農渠 61km， 新、改建建筑物 11964 座，其中分水閘1210 座（單向 479 座、雙向 731 座 )，車橋 30座。 井灌區 新、改建 農渠 114km， 新、改建建筑物 3857 座，其中分水閘3207 座，車橋 650 座。 豐灘 井灌區 新、改建農渠 203km， 新、改建建筑 物 12393 座，其中分水閘10363座（單向 6871 座、雙向 3492 座 )，車橋 2030 座。 （六）水庫上游灌區規劃任務 新、改建農渠 ， 新、改建建筑物 1155 座，其中分 水閘 1155 座（單向 1002 座、雙向 153 座 )。 四、實施方案 古浪縣灌區農田灌溉末級渠系配套建設規劃 ,根據近年來我16