景區南北兩側地塊綜合整治項目申請報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 工養老保險接軌，加快新型農村合作醫療與城鎮居民醫療保險銜接，探索在同一縣 (市 )范圍內實行城鄉最低生活保障同一標準，推進城鄉社會保障制度的逐步接軌。有序擴大城鄉發展一體化綜合改革試點，積極探索統籌城鄉發展的有效路徑。” 本項目的實施探索和實踐了 XX 區城鄉一體化的發展，推動了城鄉發展一體化改革。 三、《 XX 市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》 隨著工業化不斷推進， XX 市在加快經濟結構調整和轉型升級的同時，深刻認識到 節約集約利用城鄉土地資源對城鄉經濟社會一體化發展的重要性和緊迫性，并圍繞建設現代農業和新農村建設，提出了“把空間讓給城市，把利益留給農民”的優化土地利用思路，即以土地利用總體規劃、城鎮村規劃為依據，以確保耕地面積不減少為前提，統籌安排城鄉土地資源，實行城鄉建設用地增減掛鉤政策，積極穩妥地推行“三集中、三置換”工作，以此來進一步推動城鄉之間土地要素的流動，優化各類用地布局，提高土地集約利用水平，促進城鄉一體化發展。 本項目符合《 XX 市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中對城鄉一體化發展的要求。 四、《 XX 市 XX 區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》 XX 區以城鄉一體化為導向，統籌資源要素配置，深化城鄉對接互動，城鄉發展互補共贏局面加快形成。 規劃體系進一步完善，城市功能配套深入推進。完成 甪 直鎮、郭巷街道總體規劃和吳淞江科技產業園等重大經濟板塊控制性詳規；優化調整濱湖新城 30 平方公里 XX 片區概念性規劃，完成縣前街、豪仕登地塊和蠡墅老街等重點區域城市設計，區域規劃體系更趨完善。尹山湖 — 獨墅湖綠化景觀工程竣工，繞城高速光福互通成功連接，東山環島公路建成通車，輕軌 2 號線、冬青路等沿線拆遷安置穩妥推進，東環南延 、南環西延、金庭環島公路等道路建設全面啟動，蘇南運河、蘇西線航道、滸光運河整治加快實施，城市基礎配套日益優化。鎮村農貿市場三年升級改造任務圓滿完成，電力、電信、郵政、人防等工作發展良好。 政策體系進一步完善，農村改革發展深入推進。全面落實 XX 城鄉一 第 11 頁 體化先導區試點各項政策，進一步深化綜合配套改革，農村發展活力進一步增強。科學分解土地增減掛鉤周轉指標，“三集中、三置換”成效顯著，全區農村工業企業入園率達 %，農業適度規模經營達 75%，成功承辦全國“三化同步”研討會。生態補償政策全面落實，發放補償資金 6465萬元。“四放心”糧油工程啟動實施，臨湖高效水產、橫涇優質水稻等示范基地建成，太湖現代農業 (漁業 )產業園創成省級現代漁業產業園。制定出臺國有土地 (集體土地 )房屋征收 (拆遷 )補償辦法，完成拆遷 ，安置房交房超 61 萬平方米。 可以看出，本項目也切實符合《 XX 市 XX 區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中對城鄉一體化發展的要求。 五、《 XX 市 XX 中心城區控制性詳細規劃》 XX 市 XX 中心城區規劃以“人文 XX、山水 XX、創意 XX、快樂 XX”為目標，以宜居、商務、娛樂為主要功能的 XX 中心城區次中心 地區。 項目符合 XX 中心城區規劃要求，規劃滿足 XX 西路南北地塊的的發展。 第二節 產業政策及行業準入分析 為貫徹《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》 (國發 [2021]28 號 )和《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》 (國發[2021]40 號 )，進一步加強宏觀調控，促進節約集約利用土地和產業結構調整，依據《產業結構調整指導目錄 (2021 年本 )》和國家有關產業政策、土地供應政策，國土資源部、國家發展改革委制定了《限制用地項目目錄 (2021年本 )》和《禁止用地項目目錄 (2021 年本 )》 (以下 分別簡稱《限制目錄》和《禁止目錄》 )。 根據《產業結構調整指導目錄 (2021 年本 )》、《限制目錄》和《禁止目錄》的要求： 一、凡列入《限制目錄》第一至第十類的建設項目或者采用所列工藝技術、裝備的建設項目，各級國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關手續；凡列入《限制目錄》第十一至第十四類的建設項目，必須符合目錄規定條件，各級國土資源管理部門和投資管理部門方可辦理相關 第 12 頁 手續。 二、凡列入《禁止目錄》的建設項目或者采用所列工藝技術、裝備的建設項目，各級國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關手續。 三 、按照國務院批準的《產業結構調整指導目錄》，凡采用明令淘汰的落后工藝技術、裝備或者生產明令淘汰產品的建設項目，各級國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關手續。 該項目為地塊綜合整治項目，對地塊內的房屋進行回購，對照《產業結構調整指導目錄 (2021 年本 )》，項目屬于允許類項目，不屬于《限制目錄》第一至第十四類的建設項目，也不屬于《禁止目錄》的建設項目。擬建項目相關土地規劃已完成，擬建項目占用土地為居住，符合當地土地利用的總體規劃，符合國家保護耕地、合理和集約使用土地的基本國策，符合國家的供地政策。 項 目整治地塊總面積 (約 ) (以測繪部門的實測結果為準 )。該地塊位于長橋街道內，分布于 XX 西路南北兩側，北側地塊東至 XX 路、南至 XX 西路、西至 XX 路、北至 XX 路；南側地塊東至 XX路、南至 XX 河、西至 XX 路、北至 XX 西路。屬于二類居住用地，滿足項目用地性質要求。 經過調查，擬建項目場地沒有壓覆礦床和文物，不會對防洪、排澇和通航造成任何影響。 第 13 頁 第三章 資源開發及綜合利用分析 本項目為地塊綜合整治項目，不屬于資源開發類項目，沒有對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水 (力 )等自然和 礦產資源的開發，故本申請報告不對本章節進行詳細論述。 第 14 頁 第四章 節能方案分析 本項目為地塊綜合整治項目，僅在基礎設施改造期間有少量用水及設備燃料的消耗，故本申請報告不對本章節進行詳細論述。 第 15 頁 第五章 工程項目方案及配套工程 本項目為地塊綜合整治項目，僅對基礎設施進行整治改造。故對項目基礎設施建設方案進行分析。 第一節 小區道路改造工程 一、道路現狀 本項目涉及的道路改造工程主要為 XX 西路南北地塊內的小區道路，道路總長約 。 本工程項目范圍內的現狀道路為舊時道路，路面大部分寬約 18m，空間富有變 化；現狀為水泥砼路面，道路設計標準較低，道路使用至今行車道板塊產生大范圍的斷板裂縫、錯臺、接縫擠碎等病害，近些年來隨著城市經濟迅速增長，區內私家車增多，從而引發了交通量的增長，加重了道路的負擔。為了滿足日益增長的交通量需求，改善道路的服務水平，必須對地塊路段進行改造。 二、建設內容 道路改造工程包括道路工程，對路基進行修整，敷設瀝青砼面層，增加路沿，主要是增加側石。 三、建設方案 (一 )設計依據 國家現行標準、規范和規程等； 建設單位提供的相關資料。 (二 )平面 除恢復民居路段以及調整路幅寬度路段以 外，其余基本按現狀街巷道路范圍。主行道中心線盡量順直，不設曲線。 (三 )縱斷面設計 道路設計標高為路中心標高，高程系統為 85 年國家高程基準。道路縱曲線擬合老路縱曲線設置，一般段抬高 (交叉口除外 )。縱坡設計受老路現狀縱坡限制，部分段落小于 %，為保證路面排水的暢通，設計上 第 16 頁 采用增設排水邊進予以解決。縱坡調整后，最低點處沒有雨水口的，應設置 660 260 雙箅式雨水口及雨水邊井，就近接入雨水檢查井。 (四 )橫段面 道路橫斷面設置側石，路面主行道與輔道之間設置分界石予以區分，雙向排水坡度，坡度 %，坡向路面一側分界石。 (五 )路基 土基頂面以下 20cm 采 4%灰土加固，石灰應采用 13 級新灰，石灰的技術指標應符合《城鎮規劃》相關規定；路基填土必需分層碾壓或夯實，壓實度要求達 90%(重型擊實標準 )。 (六 )面層 路面面層攤鋪雙層 6 公分瀝青砼面層。 第二節 橋梁建設工程 一、橋梁分布 本項目地塊改造范圍內新建 6 處跨越河道建設橋梁。在跨越相交的河道中，河道規劃寬在 10～ 35 米之間。 二、工程數量 本項目新建跨河橋梁 6 座，跨徑總長 145 米。 本項目橋梁按跨徑的不同分為中橋 (100 米＞ L＞ 30 米 )2 座和小橋 (30米≥ L≥ 8 米 )4 座。 三、等級與結構 本項目橋梁工程的技術標準與所連道路等級和寬度相對應，一般荷載標準為：城 — A 級，人群 千牛 /平方米。橋梁所在河道均無航道等級要求。 中小橋梁均為簡支梁板橋，上部結構為 C30 預制混凝土板梁，下部結構橋墩為 C25 鋼筋混凝土實體墩，橋臺采用 C20 混凝土重力式橋臺，墩臺基礎為天然淺基礎；橋面鋪裝層為 3 厘米細粒式瀝青混凝土、 5 厘米粗粒式瀝青混凝土，以下為厚 10 厘米以上 C30 或 C40 混凝土鋪裝。 基礎應建在可靠的地基上，遇軟弱地基處需進行地基處理，一般將軟弱土層挖除后，填以 塊石混凝土，以達到加固的目的。 第 17 頁 橋臺臺后采用 6%灰土回填，并分層夯實，要求密實度達到 90%以上；沉降縫一般按 15 米間距、沿橋中心線對稱布設；伸縮縫布設在墩臺頂部，支座擬采用 1 厘米油氈，墩頂橋面采用連續縫，臺頂橋面擬采用 TST 伸縮縫；欄桿一般采用花崗巖欄桿。 第三節 河道整治工程 一、河道整理原則 (一 )滿足泄洪、排澇等主要功能，兼顧引水及水環境的要求，河道采用棋盤式格局，以增強排水能力和規劃區景觀效果。 (二 )對橋梁建設處河道進行局部拓寬、疏浚，斷面形式采用矩形，沿河開辟帶狀綠地，形成生態體系。 (三 )按 地區詳規要求合理布局河道間距，滿足雨水管埋設高程的要求。 二、清淤工程 河道整理考慮景觀和過水能力的要求，首先對河道進行清淤，河底標高符合排澇要求。本項目橋梁建設處河道均無通航要求，河道清淤后河底不設鋪砌，僅在雨水管出口處和污水管穿越河床處的河底鋪砌加固。 三、駁岸工程 擬建駁岸采用直立式漿砌塊石駁岸，駁岸頂標高不低于 米 (85 國家高程 )，駁岸后布置 5 米左右寬的綠化帶。駁岸壓頂及基礎為 C20 混凝土，墻身為 漿砌塊石。根據景觀規劃要求，部分駁岸標高 米以上外露面采用花崗巖條石鑲面，其余漿砌塊石墻 身外露面均勾凸縫。駁岸間每隔10～ 15 米以及駁岸與橋臺之間均需設置沉降縫 (采用三油二氈 )：駁岸每隔 米左右設置一根泄水管，每根長約 1 米，遇到沉降縫處可適當移位；駁岸布設 米 米的濾溝。駁岸后開挖范圍分層回填 6%灰土并夯實。為便于綠化，頂部約 60 厘米范圍擬采用粘土回填。 四、河道回填 南側地塊水系發達，河網眾多，根據土地規劃，須對部分河道回填。項目擬采用地塊內改造的土塊進行回填夯實。 第 四 節 管道敷設及景觀綠化工程 第 18 頁 一、管道敷設 對項目區內的進行雨、污分流管網敷設。 沿各規劃小區內主要道路布置 D400~D1200 雨水干管，雨水管收集沿途道路、地塊雨水，就近排入河道。 污水排放以重力自流為主，提升排放為輔，實行雨污分流。 給水由城市自來水管網接入，采用球墨鑄鐵管，排水管 d＞ 600 的采用鋼筋砼管 d≤ 600 的采用 HDPE 雙壁波紋管。 二、景觀綠化 本項目道路設有中央分隔帶和兩側分隔帶，分隔帶均進行美化綠化，種植各種灌木和適量花草；另在人行道上種植行道樹，行道樹以香樟、銀杏、梧桐、雪松等樹為主，間隔一般為 4～ 8 米。 第五節 場地平整 本項目的場地平整主要是針對地塊改造過程中的垃圾，工程內容包括挖除、清 運遺留雜物；挖除、清運瓦礫土層和場地平整。工程主要包括以下內容： 一、場地清理 對部分拆除的建筑，以及道路、橋梁改造過程中產生的固體廢棄物進行清理，把建筑垃圾及雜物堆放在指定的地方，由自卸汽車運到場外。 二、場地平整 對部分低洼地塊回填土方，當回填土達到設計高程時，需要對土地實施平整，平整土地采用推土機實施。在經過一段時間的自然壓縮沉降后，平均地面下沉預計將達 3050 厘米，這時需要實施第二次回填土方，并使用推土機進行壓實和初步的平整工作。 第 19 頁 第六章 建設用地、回購方案分析 第一節 項目選址及用地方案 一、項 目選址 本項目地塊位于長橋街道內，分布于 XX 西路南北兩側，北側地塊東至 XX 路、南至 XX 西路、西至 XX 路、北至 XX 路；南側地塊東至 XX路、南至 XX 河、西至 XX 路、北至 XX 西路