某區城鄉一體化龍井片區新居工程建設項目可行性研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 群眾的生活環境，使城市面貌及配套設施都更加優化，同時，又可分散部分中心區人口，有助于減輕中心區基礎設施壓力。舊城中心人口擴散遷往新區的居民，將獲得比過去任何時候都要大得多的生活空間、獲得更加優越的生存環境，從而也將促進社會經濟的全面發展。本項目建設為城市新區規劃發展的創造了必要條件，有助于城市功能合理布局和城市土地資源利用，促進城市新區健康發展。城鄉一體化新居工程的建設有利于我市城市總體規劃的實施，對實現可持續發展，全面建設小康社 會具有深遠影響和重要作用。 （ 六 ）有利于改善居住環境，創建生態環境模范城市 近年來， ***開展了一系列綜合整治工程，城市面貌煥然一新，城市形象不斷改善，城市綜合實力日趨增強， ***己進入全國城市綜合實力十強市之列， 已 實現 “創模 ”目標。但是，在社會、城市快速發展的同時，城市近郊城鄉結合部發展卻十分緩慢。作為城鄉連接的紐帶，由于歷史原因，基礎設施建設嚴重滯后，環境臟、亂、差，大 XX區 城鄉一體化 龍井片區 新居工程建設項目 可行性研究報告 2021 年 第 14 頁共 49 頁 量污水未經處理直接排入水體，并通過河道流向市區，給城市環境帶來嚴重破壞，成為城市的污染源頭。對這些地區，若不進行綜合治理，城市環境難以得 到根本改善，城市污染源難以得到根治，這將直接影響到城市環境的進一步改善，破壞城市形象。因此，實施中心城城郊結合部綜合整治迫在眉睫。 ***城鄉一體化新居工程建設是我市城郊結合部綜合整治的重要舉措之一，新居工程建設勢必將促進成都人居環境質量和生態質量的進一步優化，同時，新居工程內的大面積公共綠地與府河綠帶、沙河綠帶、三環路綠帶、繞城高速路生態綠化帶等城市干道上的 “翡翠項鏈 ”，共同形成良好的生態環境。 XX區 城鄉一體化 龍井片區 新居工程建設項目 可行性研究報告 2021 年 第 15 頁共 49 頁 第四章 ***城鄉一體化 “新居工程”規劃 情況 目前， ***建成區面積為 283 平方公里，按照 ***總體規 劃，到 2021 年，中心城區建成區面積將達到 400 平方公里。根據 ***總體規劃的部署，在未來五年多時間內， ***將實施 117 平方公里范圍的城鄉一體化建設?！靶戮庸こ獭笔浅青l一體化建設的重要組成部分。 ***城鄉一體化“新居工程”控制性詳細規劃正在編制過程中，目前 已部分通過了新居 工程 總平 方案 。對此，本報告根據 ***城市總體規劃（ 20212020）、業主提供的部分“新居工程” 定點 規劃和 總平 方案 兩部分，就“新居工程”建設規劃進行初步說明。具體“新居工程”控制性詳細規劃以正式文本為準。 一、城市發展目標與戰略 ***城市發展總目標 ：全面建設小康社會，實現工業新跨越，增創服務業新優勢，開拓現代農業新局面，加快城市化進程，增強城市綜合競爭力，努力建設成中國西部創業環境最優、人居環境最佳、綜合實力最強的現代特大中心城市，成為國家實施西部大開發的主要戰略基地，西部競爭力最強的都市區。 二、城市性質與職能 （一）城市性質 四川省省會，中國西部重要中心城市之一，西南地區科技、金融、商貿中心和交通、通信樞紐，國家歷史“新居工程”文化名城和旅游中心城市。 XX區 城鄉一體化 龍井片區 新居工程建設項目 可行性研究報告 2021 年 第 16 頁共 49 頁 （二）城市職能 四川省政治、經濟、文化中心； 西南地區重要的科技中 心、金融中心、商貿中心； 西南地區重要的交通運輸樞紐、郵政通信樞紐； 西部地區高新技術與新興工業產業基地： 西部地區具有優良人居環境的居住地； 國家重要的旅游中心城市； 國家歷史文化名城。 三、城市人口與用地規模 （一）市域人口與建設用地發展規模 近期（ 2021 年）：總人口 1110 萬人，其中城鎮人口 702 萬人。 遠期（ 2020 年）：總人口 1500 萬人，其中城鎮人口 1035 萬人，城鎮建設用地 平方公里。 （二）市域城市化水平 以非農人口計， 2021 年為 4045％， 2020 年為 5565％。以城市實際居住人口計，2021 年為 546， 2020 年為 70％。 （三）主城區實際居住人口 近期（ 2021 年）： 570 萬人，中期（ 2021 年）： 660 萬人，遠期（ 2020 年）： 760 萬人。 （四）主城區城市建設用地規模 XX區 城鄉一體化 龍井片區 新居工程建設項目 可行性研究報告 2021 年 第 17 頁共 49 頁 近期（ 2021 年）：建設用地 515 平方公里，人均建設用地 90 平方米； 中期（ 2021 年）：建設用地 590 平方公里，人均建設用地 89 平方米； 遠期（ 2020 年）：建設用地 660 平方公里，人均建設用地 87 平方米。 四、市域城鎮體系規劃 （一）城市化目標與產業布局 城市化目標 加快成（都）德（陽）綿（陽）城市帶建設，促進成渝城鎮密集區的發展，培育城鎮發展軸線，大力扶持一批中小城鎮發展為地區性中心城市，選擇一批重點小城鎮發展，加快城鄉一體化建設，提升城市化質量。構建以成都特大城市為核心，中等城市為樞紐，小城市及重點鎮為基礎的現代化區域城市框架。 第一產業 大力發展都市農業，形成近郊、遠郊、山地三個農業產業帶，近郊農業產業帶以花木培育及蔬菜基地為主；遠郊農業產業帶以水果、中藥材種植及禽畜養殖基地為主；山地農業產業帶以生產林和經濟林種植區為主。 第二產業 工業 相對集聚，促進工業區之間的錯位競爭，提高單位土地面積的投入產出效益。 第三產業 中心城區重點發展金融、商貿、物流、教育、衛生、文化娛樂、旅游服務、電子商務、會展等現代服務業；中小城市重點發展商貿、物流、連鎖經營、餐飲、旅游服務、休閑度假等；小城鎮重點發展商貿、餐飲、文化娛樂等。 XX區 城鄉一體化 龍井片區 新居工程建設項目 可行性研究報告 2021 年 第 18 頁共 49 頁 （二）城鎮體系結構 城鎮體系結構規劃 （ 1）空間結構規劃 形成“一心多極，一軸一群”的城鎮空間格局。“一心”指主城區；“多極”指規劃區外的四市和四縣?！耙惠S”指由主城區沿成雅高速公路和成綿高速公路向南北伸展并連接新津、蒲江以 及市域以外的廣漢、德陽、樂山等而形成的南北向城市發展軸。“一群”指依托成溫邛快速路和成雅高速公路，由崇州、邛崍、新津、大邑、蒲江，以及為數眾多中小城鎮組成的聯系緊密、分工合理、功能一體化的城鎮群。 （ 2）等級規模結構規劃 規劃特大城市 1 個，為 ***主城區；中等城市 4 個，包括都江堰、祟州、邛崍和彭州；小城市 4 個，包括新津、大邑、蒲江和金堂；重點小城鎮 36 個；以及多個大型聚居點（一般鎮）。 重點鎮與聚居點（一般鎮） 重點鎮是鄉鎮工業集中發展區，周邊鎮鄉的中心地，農工商結合的片區中心。應集中生產要素，形成鄰近 鎮鄉的增長極，規模不小于一個城市居住區規模，按居住區標準建設，加強污水治理。 聚居點（一般鎮）為農業人口集中居住地，主要發展為生活和農業生產服務的第三產業。聚居點一般不新增用地規模，走內涵式發展道路，強化城鄉經濟轉換的職能，規模不應小于一個城市居住組團。 五、主城區近期建設規劃 XX區 城鄉一體化 龍井片區 新居工程建設項目 可行性研究報告 2021 年 第 19 頁共 49 頁 近期城市建設的總目標：國民經濟保持較快發展速度，經濟結構戰略性調整取得重大進展，社會主義市場經濟體制不斷鞏固和完善，城市綜合服務功能進一步增強，生態建設和環境保護取得明顯成效，人民生活水平達到寬裕型小康。 近期城市發展重點 ：進一步優化布局結構，拉開城市構架，重點開發東部及南部新區，逐步改善舊城功能，加快城市核心區建設。 近期主城區發展規模： 2021 年主城區實際居住人口 570 萬人左右，新增建設用地 115 平方公里，其中中心城區 38 平方公里，外圍組團 77 平方公里。 城市基礎設施：疏解與改善舊城區交通，發展新城區基礎路網，強化舊城與新區的交通聯系。大力發展公共交通，建設軌道交通 1 號線。建設區域性物流中心。 環境建設：增加生態綠地，實施中心城水環境綜合整治工程。 外圍組團：加快外圍組團與中心城在經濟、環境、基礎設施和城 市功能方面一體化建設。 六、城市遠景發展構想 （一）遠景城市發展目標 進一步對外開放，走向世界，塑造成都國際新形象。融入國家整體發展戰略，將成都繼續建設成為西部競爭力最強的都市區，成為國家實施西部大開發的主要戰略基地。 （二）加強成渝經濟圈合作，強化 ***中心城市職能，積極發揮成都在區域中的中心、生產、服務、輻射、窗口和交通樞紐作用。 （三）繼續堅持節約土地，集約發展城市的原則。遠景規劃區內城鎮人口達到1300～ 1500 萬人左右，人均城市建設用地控制在 110 平方米以內。 （四）遠景區域城鎮空間結構 XX區 城鄉一體化 龍井片區 新居工程建設項目 可行性研究報告 2021 年 第 20 頁共 49 頁 繼續強 化“一主兩次多核”的軸向開放型城市空間體系和非均衡軸向拓展的帶狀空間形態，空間布局以中心城為核心南北展開。 北部促進新都～青白江組團的軸向連片發展，取得與廣漢城市發展聯系，遠景進一步拓展沿中軸線向北的城市發展區；向東增加西平～西河～洛帶的城市拓展區域；向南梯度推進，促進華陽、航空港和東升三大片區的南北軸向拓展，遠景將新津、彭山逐步納入南部城市發展體系中；向西防止組團南北連片，重點保護都江堰灌區的完整性。 （五）快速便捷的綜合交通系統 以軸向為主的軌道交通系統引導城市帶形走廊式發展；打破“環形十放射”型道路結 構，建立東部新津－華陽－金堂－廣漢的快速聯系系統。結合土地開發，通過一體化的城際快速道路、路網體系、公交系統支撐城市內部的快速、便捷聯系。 （六）可持續的資源利用與保護 進一步完善歷史文化名城保護與環境資源控制規劃，通過保護對象的優化、保護范圍的擴大、控制標準的提高以及更加協調有序的發展政策加強資源的可持續利用。 七、“新居工程” 規劃情況 按照 ***推進城鄉一體化工作的要求，錦江、青羊、金牛、 ***、成華等五城區在 117平方公里范圍的農村區域， 實施以 農民“新居工程”建設和場鎮改造 為載體 ， 包括 道路、 供水、供 電、燃氣、排水、排污、電信 、農貿市場、中、小學校、幼兒園、派出所、郵電所、社區居委會、綠化等配套 基礎設施 在內的城鄉一體化建設。 按照業主提供已有的“新居工程”作如下初步說明： （ 一 ） 規劃年限 ： 近期 20212021 年。 XX區 城鄉一體化 龍井片區 新居工程建設項目 可行性研究報告 2021 年 第 21 頁共 49 頁 （ 二 ） 規劃控制范圍及說明 按照 ***推進城鄉一體化工作的要求，錦江、青羊、金牛、 ***、成華等五城區，將在規劃年限內， 在 117 平方公里規劃控制范圍內，實施農民“新居工程”和場 鎮改造。 （三） ***農民“新居工程” ***將實施 鐵佛 片區“新居工程”、龍井片區“新居工程”、江安河村片區“新居工程” 、 半邊街 片區“新居工程”、新苗片區“新居工程” 、南橋片區“新居工程” 等六處。 本項目就 ***各 農民“新居工程”控制范圍及說明如下： 鐵佛 片區“新居工程” 位于 ***簇橋鎮村?？傆玫孛娣e 公頃。規劃安置人口 6100 人。用地范圍內現狀用地以村鎮居住為主，兼有少量耕地。建設用地控制標準：容積率 ；建筑密度 25%