某縣土地整理項目初步設計報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ..................................... 75 XX 鎮土地整理項目 IV 制定土地權屬調整方案 ...................................................................................... 76 9 附件 ........................................................................................................ 78 XX 鎮土地整理項目 1 1 綜合說明 項目背景 XX 縣 XX 鎮三塊石村和康明村，地處 XX 市 西部平原沿河區，是重點產糧區。規劃項目區內， 80%以上 的耕地為基本農田，其中大部分為水田 ，由于 資金 限制 沒有統籌規劃集中整治，現有農業基礎設施不完善， 難以 保證旱能灌澇能排，使糧食產量不能達到預期指標。 《 中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見 》指出：“ 針對當前農田水利設施薄弱、 極 待加強的狀況，從 2021 年起，要在繼續搞好大中型農田水利基礎設施建設的同時，不斷加大對小 型農田水利基礎設施建設的投入力度 ， 結合土地開發整理安排一定資金用于小型農田水利建設 ” 。 國土資源部 《關于加強和改進土地開發整理工作的通知》 指出，“基本農田涉及國家糧食安全，關系到農民的長遠生計，是耕地保護的重中之重。各地要在嚴格保護基本農田的同時，加大對基本農田的投入，以建設促保護。大力開展基本農田整理是今后一個時期土地開發整理工作的一項重要任務。通過基本農田整理，增加耕地面積，提高耕地質量，改善農業生產條件，不斷提高農業綜合生產能力”。 按照中央發展農業的戰略和國土資源部確定的土地開發整理方向，為了充分利 用有限的耕地，使優質土地發揮最大潛能，通過土地整理、灌溉及排水工程的整治，達到旱澇保收、增產增收的目的，這是當地農民的深切愿望。在當地農民的要求下，鎮政府向XX 縣國土資源局提出了項目申請。 項目批復及調整情況 項目批復 XX 縣 XX 鎮土地整理項目已經由 XX 市國土資源局批準立項， 批準文號：遼市國土資發【 2021】 15 號， 并已備案入庫。 項目調整情況 根據 XX 縣國土資源局提供的《 XX 縣 XX 鎮土地整理項目可行性研究報告》、土地利用現狀圖以及規劃設計小組實地踏勘，項目申報情況與實地情況 相符，規劃方案局部調整。 項目基本特征 XX 鎮土地整理項目 2 項目類型 本項目 類型 為重點項目。 項目性質 本項目 性質 為土地整理項目。 項目位置和范圍 項目區位于 XX 市西南端，地處遼寧省渾、太兩大河流所夾地帶，涉及 XX 鎮康明村和三塊石兩個行政村。按項目區劃定邊界，東鄰 XX 鎮喬坨子村和魚窖子村，距太子河 ；南與 XX 鎮長林子村毗鄰，距 XX 與海城交界處 km；西鄰 XX 鎮螞蜂泡村，西北邊界在渾河大堤腳下，隔河為臺安縣；北鄰 XX 鎮翟家村，距 203 國道 km。其中 康明村分 K K K K4 四個地塊 ， 三塊石村分 S S S S4 四個地塊。 項目區 地理坐標： 東經 122176。 38′ 18″ ~ 122176。 41′ 10″ ； 北緯 41176。 10′ 18″ ~ 41176。 13′ 14″ 。 項目區所在圖幅號： K51G06704 K51G068043。 項目區 圖 11 項目區 地理 位置圖 XX 鎮土地整理項目 3 項目規模 項目區總面積 公頃 ，除去 有林地、公路用地、坑塘水面和村莊用地 不動工面積 公頃 ，項目區建設規模為 公頃 。 土地權屬狀況 項目區土地均為集體所有，權屬清楚，無爭議。 新增耕地情況 項目區 內 新增耕地面積為 公頃 ，新增耕地率 %。 建設工期 本項目計劃建設期限為 1 年，實施期為 12 個月 （ 2021 年 10 月 1 日 ~2021 年 10 月1 日） 。 XX 鎮土地整理項目 4 2 項目概況 XX 縣 情況 XX 縣位于遼寧省中部，遼東半島北端，地處東經 122176。 35＇ 04″ ~123176。 41＇ 00″ ，北緯 40176。 42＇ 19″ ~41176。 26＇ 32″ 之間 。該縣東與本溪市平山區、本溪縣相連，南與鳳城縣、巖縣、海城市、鞍山市舊堡區接 壤，西界渾河與臺安縣、遼中縣相望，北與燈塔市、 XX 市毗鄰，中間 被 XX 市太子河區首山農場相隔，將縣境分為平原、丘陵和山區三部分。 XX 縣全縣土地總面積 公頃 。 耕地面積 公頃，占土地總面積的%，其中 水田面積 公頃，占耕地總面積的 %，水澆地面積 公頃，占耕地總面積的 %，旱地面積 公頃，占耕地總面積 的 %； 園地面積 公頃，占土地總面積的 %； 林地面積 公頃，占土地總面積的 %； 草地面積 公頃，占土地總面積的 %； 城鎮村及工礦用地面積 公頃，占土地總面積的 %； 交通運輸用地 公頃，占土地總面積的%； 水域及水利設施用地面積 公頃，占土地總面積的 %； 其他土地面積 公頃，占土地總面積的 %。 整理區基本情況 整理區位于 XX 縣 XX 鎮， 涉及到 XX鎮 康明 村 和三塊石村 兩個行政村， 周邊交通十分便利， 適合于土地開發整理工程建設運輸和物資外運 。 項目區內 局部地塊 不平整， 各項農業 配套 基礎設施不完 善 ， 田間道路等級偏低 。 此外， 由于降雨量分布不均， 作物生長過程中，降雨量偏少 ，難以 滿足 作物生長需要， 影響作物正常發育造成旱災 。 自然條件 氣候 該地區屬北溫帶大陸性季風氣候，春季風大，干旱少雨，夏季濕熱多雨，秋季溫和涼爽，冬季干冷。 （ 1）氣溫 據 XX 縣氣象局截至 2021 年氣象資料記載，該地區年平均氣溫為 ℃，最高年平XX 鎮土地整理項目 5 均氣溫 ℃，最低 ℃，極端最高氣溫 38℃。 7 月氣溫最高，平均氣溫為 ℃。 1月氣溫最低，平均為零下 ℃。 （ 2）降水 年平均降水量 ，多雨年 和少雨年降雨量相差很大。 1985 年降雨量， 1978 年降雨量僅 ，年差 。年最大降水多出現在 7～ 8 月份。 （ 3）蒸發 多年平均蒸發量 ，年最大蒸發量 ，年最小蒸發量 。月平均蒸發量相差較大 ， 5～ 6 月蒸發量最大，達 ，占全年蒸發量的 %；1 月份最小蒸發量為 。 （ 4）光照 多年日照時數平均 小時，日照率為 60%。年最多日照時數為 2828 小時，最少為 小時。 5～ 9 月作物生長期，年平 均日照時數為 小時。日照高峰值為5 月，最短為 11 月。 （ 5）風速 春季平均風速 5～ 6m/s，最大風速 25～ 28 m/s。 夏季平均風速 3～ 4 m/s，最大風速 20～ 25 m/s。 秋季平均風速 2～ 6 m/s，最大風速 25～ 30 m/s。 冬季最大風速 25～ 32 m/s。 （ 6）無霜期凍土層 該地區無霜期 165 天左右，凍土層厚 。 水文 地質與水資源 項目區位于渾河、太子河之間， XX 縣內為 沖積平原，地質條件屬于西部平原第四系水文地質系列，第四紀各時期地層在垂直方向上，從早期到近期松 散堆積物的厚度逐漸變薄的特點。在水平方向的變化是由北向南，由東西兩側向中間逐漸加厚的規律。第四紀堆積物的成因和顏色變化規律是：平原的邊緣地區多為冰水堆積、沖洪積、坡洪積以及沖積的棕黃、綜紅色、桔黃色粗碎屑物質堆積。中部平原或南部以河湖相為主，并有沖海積相的灰、灰白、灰綠、灰黃色的較細顆粒物質堆積。松散堆積物較厚，層次較多，由下而上的主要地層為中更新統沖積層、上更新統沖積層、全更新統沖積層。 XX 鎮土地整理項目 6 太子河在項目區東側 3km，為遼河下游一級支流。據《 XX 水利志》（ 1972）記載，該河戰國時期稱衍水，遼代改為太子河，發 源于新賓縣紅石立子山，經本溪流入 XX 境內，在唐馬、穆家與海城交界的三岔口入遼河。流域面積 13880km2，全長 413km，河道比降 ‰。年平均徑流量 40 億 m3，多年平均流量 。 渾河在項目區西北側，古稱遼水，因河水渾濁而得名。該河發源于清原滾馬嶺，自東北向西南，由燈塔市七臺子流入小北河境內，經唐馬鎮流入海城市。全長 415km，河道比降 ‰，最大年徑流量 億 m3，最小年徑流量 億 m3。 項目區地下水資源豐富， XX 東部山區地下水凈儲水量 億 m3，西部平原凈儲水量 億 m3，儲水量最多的 XX 鎮，達 億 m3。 根據當地水利部門提供 的 資料，潛層地下水埋深 ～ ，水層厚 60～ 80m，靜水位 在地面以下 30m，動水位 在地面以下 40m，地下水類型為低礦化重碳酸型，適合各類作物灌溉及飲用。 根據現有灌溉井，井深在 80 m左右，單井每小時出水量 210m3。以上說明該地下水資源十分充足，為打井規劃提供了方便。 地形地貌 XX 縣總體上分東部丘陵山區和西部沿河平原區， XX 鎮黃坨子村和穆家鎮南臺口村是 XX 地區最低點，海拔僅 4 m。項目所在地三塊石村和康明村為沿 河平原區，地勢東北高，西南低。根據地形測量結果，地面高程 7～ 8m，地面坡度 ～ 176。，十分平坦，地貌起伏很小，有利于農田水利工程的布局與設計。 土壤 項目 區 位于渾河、太子河沖積平原區， 地勢平坦，土層較厚，土質良好。項目區為粘質草甸土亞區，土壤類型為粘質草甸土和耕型粘質草甸土，土壤質地多為重壤粘土，保水保肥，肥力較高。 土壤養分含量較高，腐殖質層有機質含量 %、全氮含量 ％、全磷含量 %、全鉀含量 %、速效磷 、速效鉀 250PPm、容重大于 、總孔隙度 48％以下、物理粘粒大于 55％為重壤、 PH 值為 。腐殖質層的有機質、全氮、速效磷、微量元素量明顯高于以下各層，并 隨著 土體深度加深，含量減少；而全磷、全鉀、速效鉀和物理性狀土體上下層變化不大。 XX 鎮土地整理項目 7 礦產 資源 XX 縣 各種 資源豐富，基礎雄厚。東部山區林木茂盛，蘊藏著豐富的礦產資源，現有菱鎂、硅石、重晶石、金、銀、銅等礦石 28 種，總儲量 200 億噸，潛在開發價值 4000億元。西部平原地勢平坦，蘊藏著豐富的石油和天然氣資源。 自然災害 （ 1）水災 XX 縣小北河、 XX、柳壕和穆家地 區，地勢低洼，大小河流縱橫交錯，號稱我市的南大洋，洪水是該地區的主要災害。特別是小北河、唐馬兩鎮，受渾、太兩大河流所夾，每年都是防汛重點。據《 XX 縣志》記載， 1835 年至 1971 年，渾河、太子河泛濫成災 21 次。 1985 年 8 月 22 日， XX 鎮喬坨子村太子河大堤決口。 1995 年 7 月 29 日，XX 全境 遭百年不遇的特大洪水災害 ， 境內大、中、小河流全面告急，相繼漫堤決口 23處 ，沿河地區受災最為嚴重。 此外，內澇也是當地的最大水患，為了減少水災，建國后政府投資興建排水工程。全鎮現有 11 座排水站，排水干溝 120km，排水標準 均為十年一遇，正常年景排澇問題可以解決。 （ 2）旱災 除水災外，當地春旱和秋旱時有發生。清及民國期間， XX 縣境內殘存資料 109 份，記錄的旱情都比較嚴重。解放前，每逢旱象嚴重，河道斷流，糧食大幅減產或絕收，災民背井離鄉四出乞討，“所見景象無不凄慘”。 （ 3）其他災害 風災、雹災和霜凍也是當地的自然災害，另外還有蟲災不時發生，造成局部地區糧食大幅度減產。 社會經濟條件 項目區所在村總戶 數 1440 人 ，其中 農業人口 5001 人 ，耕地面積 公頃 ，人均年收入 7000 元以上 。詳見表 21。 XX 鎮土地整理項目 8 表 21 項目區社會經濟條件統計表 項 目 村 名 戶數 （ 戶 ） 農業人口 （ 人 ） 耕地面積 （ 公頃 ） 人均收入 （ 元 ） 康明村 850 3220 7241 三塊石村 550 1781 7000 合 計 1440 5001 農作物種植情況 XX 縣 地勢平坦，土質肥沃，水利資源比較豐富，氣候屬中溫帶半濕潤季風氣候區，光、熱、水條件較好，宜于種植業的發展，盛產水稻、玉米、大豆。經濟作物有葡萄、大蔥、大蒜、元蔥和大棚蔬菜。由于水資源豐富，淡水魚養殖發展迅速。 項目 區 主要 作物 有 水稻、玉米、蔬菜等。 整理區基礎設施情況 交通設施 項目區交通比較便利，省級道路通海大道在項目區西側南北穿過，路面寬 19m，柏油路面。一條 9m寬的砂石路東西向在項目區中間三塊石村穿過 ，為村屯之間的通道。各村屯之間道路網絡比較暢通，為土整理提供了方便條件。 然而項目區內田間作業道標準較低，沒有砂石墊層，路面普遍低于田面，雨天泥濘不堪，人車通行十分困難，現有道路需要治理。另外田間道路網絡滿足不了生產要求，