某市數字城管市級平臺系統建設項目可行性研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 .....................................................................101 項目資金計劃 .....................................................................................101 一次性建設費用估算 ......................................................................101 年運營成本估算 .............................................................................102 資金來源 ............................................................................................102 第 8 章 項目社會評價 .....................................................................................103 IV 社會效益 ............................................................................................103 經濟效益 ............................................................................................104 第 9 章 項目經濟評價 .....................................................................................105 第 10 章 項目建設的可行性 ..............................................................................106 政策環境可行性 ..........................................................................106 效益可行性 .................................................................................106 技術可行性 .................................................................................106 財務可行性 .................................................................................107 第 11 章 項目風險分析 .....................................................................................108 風險因素識別 .....................................................................................108 風險管理機制 .....................................................................................108 第 12 章 XX 市“數字城管”市級平臺系統特點 .................................................109 第 13 章 研究結論與建議 .................................................................................. 110 1 第 1章 項目概況 項目名稱 XX 市 “數字城管”市級平臺系統建設 ，簡稱 “數字城管 ”。 項目建設單位 XX 市城市管理局（ XX 市城市管理行政執法局）。 可行性研究報 告編制單位 華信郵電咨詢設計研究院有限公司 可行性研究報告的編制依據和范圍 一、可行性研究報告的編制依據 項目可行性研究適應的相關法律與法規： ? 《中華人民共和國城市規劃法》（ 2021 年 ） ? 《城市市政綜合監管信息系統 單元網格劃分與編碼規則》（ CJ/T 2132021） ? 《城市市政綜合監管信息系統 管理部件和事件分類、編碼及數據要求》 （ CJ/T 2142021） ? 《城市市政綜合監管信息系統 地理編碼》（ CJ/T 2152021） ? 《城市市政綜合監管信息系統 技術規范》（ CJJ/T1062021） ? 《城市市政綜合監管信息系統 技術規范條文說明》（ 2021 修訂版） ? 《城市基礎地理信息系統技術規范》（ CJJ1002021） ? 《浙江省實施中華人民共和國城市規劃法辦法》（ 1992 年 1 月 18 日） ? 《電子政務標準化指南》國家標準化管理委員會、國務院信息化工作辦公室， ? 《城市市政綜合監管信息系統建設規范》（ CJJ/T1062021） ? 《現代設計工程集成技術的軟件接口規范》（ GB/T 187262021） ? 《計算機軟件產品開發文件編制指南》（ GB/T 85671988） ? 《計算機軟件需求說明編制 指南》（ GB/T 93851988） ? 《現代設計工程集成技術的軟件接口規范》（ GB/T 187262021） 2 國家發改委、建設部《關于建設項目經濟評價工作的若干規定》、《建設項目經濟評價方法》和《建設項目經濟評價參數》， 2021 年 7 月印發。 二、可行性研究報告的研究范圍 ? XX 市 城市管理現狀及建設背景； ? 項目建設必要性分析； ? 項目需求分析； ? 項目總體建設方案 ； ? 本期項目建設方案 ； ? 項目實施進度； ? 項目 投資估算； ? 社會評價和經濟評價； ? 項目可行性分析 ? 項目 風險分析。 3 第 2章 項目建設必要性 分析 現狀及 差距 XX市 概況 圖 21 XX市 行政區劃圖 XX 簡稱 “甬 ”，地處中國大陸海岸線中段，長江三角洲南翼，浙江省東部的東海之濱。東有舟山群島為天然屏障，北瀕杭州灣，與上海隔灣相望，西接紹興市，南臨三門灣，與臺州相連。全市總面積 9365 平方公里， 市中心市區面積 2634 平方公里，城區面積 平方公里，建成區面積 平方公里 ， 城市人口 萬人，暫住人口 萬人。 全市轄象山、寧海二個縣，余姚、慈溪、奉化三 個縣級市。市區設海曙、江東、江北、鎮海、北侖、鄞州六個區。 XX 是中國進一步對外開放的副省級計劃單列市、具有制定地方性法規權力的 “較大的市 ”，是全國歷史文化名城、優秀旅游城市 、 環保模范城市 和 國家衛生城市，城市綜合競爭力保持全國前列。 XX 經濟持續快速增長，綜合實力顯著提高。 06 年地區生產總值達到 億元，年均增長 %，人均生產總值達到 萬元；財政一般預算收入達到 億元，其 4 中地方財政收入 億元，年均分別增長 %和 %； XX 港區貨物吞吐量達到 億噸，集裝箱吞吐量 達到 萬標箱 。 城市管理取得的成績 XX 市城市管理局是市政府主管城市管理（含市政、園林綠化、內河、市容環衛、城市公共客運、城市供節水、城市供氣、供熱）的職能部門 。 市城市管理行政執法局與市城市管理局實行兩塊牌子合署辦公，同時掛 “XX 市城市管理行政執法支隊 ”牌子，下設直屬大隊。各區設立城市管理行政執法局，同時掛城市管理行政執法支隊區大隊牌子。各區城市管理行政執法局，實行區人民政府和市城市管理行政執法局雙重領導 。 經過多年的改革探索，在城市管理上建立起了建管分開、直接管理與行業管理相結合， “塊塊為主、條塊 結合 ”的管理體制。 積極實施 “六大聯動 ”和建設 “平安 XX”，扎實有效地推進城市管理各項工作，不斷推出行政執法新舉措，大力發展公用事業，較好地完成各項工作任務。 一、 城市管理水平不斷提高，城鄉環境顯著改善 市政行業管理水平穩步提升 加大市政設施管理力度 ,養護水平有明顯提高，設施綜合完好率達到 88%以上。 加快市政設施改造，全面開展中心城區人行道和小街小巷改造 ； 加強照明管理，成立市公共照明管理辦公室 ； 加強橋梁管理。 園林綠化工作持續發展 加強園林綠化建設，完成綠島公園、桂花園改造工程，實施公廁垂直綠化試點， 開展住宅小區綠化升級，為城區綠化環境增添新的亮點。加強園林綠化管理 ； 加大園林綠化養護力度，全面推行市場化運作 ； 開展群眾性園林綠化活動。 市容環衛管理長效機制逐步完善 加大環衛行業管理力度，中心城區和縣（市） 70%地區基本實現生活垃圾城鄉一體化管理。全面實施市容環境衛生責任區制度，簽約率達到 90%以上。 內河管理進一步規范 加強內河科學管理，開展城區內河全面調查，啟動《 XX 市城區內河水系專項規劃》編制工作，建立內河管理地理信息系統，實行一河一檔，對內河水位進行遠程實時監控，較好地發揮了內河在防汛防臺中 的作用。 視頻監控， 管理 從被動向主動轉變 市城管系統 已 逐步 開始使用 視頻監控 ， 管理 方式 從被動向主動開始轉變 。 二、 行政執法工作全面深化，執法體系逐步完善 5 執法關系更加順暢 理順執法同管理的關系，管理與執法緊密配合，有效地提高了管理的效能。進一步明確市、區、街道關系，加強區局的執法和管理職能，充分調動了各區城管工作積極性。逐步理順城管與環保、交警、工商、規劃、公安等部門的關系，積極探索建立聯合執法制度，建立起公安協同城管執法的快速反應機制，有效減少了暴力抗法事件的發生。密切城管與法院的聯系，嘗試派專人駐 法院協同辦理行政執法案件，提高了案件辦理效率。 執法機制不斷完善 落實執法管理責任制，實行定時、定員、定崗、定職責、定獎懲的五定考核制度，使工作職責落到實 處。推行路段分類管理，建立健全巡查機制，加強重點區域的執法力度 。規范行政執法程序，嚴格實施文書送達制度、證據材料收集制度、罰繳分離制度，推行案件主審制等工作形式，提高了辦案質量。規范行政處罰標準，全面實施分散辦案、統一處罰制度，各區相繼成立案件處理中心，規范辦案程序，統一處罰標準，提高了辦案的公正性和透明度。 執法力度持續加大 堅持依法行政、文明操 作，為 XX 市 通過國家環保模范城市復查、創建文明城區和浙洽會、服裝節等重大節慶活動提供了執法保障。加大專項整治力度，努力做到集中整治與日常鞏固相結合，使街面秩序和環境質量保持較高水平。 隊伍建設繼續加強 廣泛開展各種形式的專題教育，定期舉行干部培訓，開展職業道德和愛崗敬業教育，增強了執法隊伍的宗旨意識。強化專業培訓，組織全市性的法規考試，增強隊員依法行政的能力。實施嚴格的隊伍考核和督察制度，充分發揮文明中隊和執法標兵的示范效應，加強執法隊伍規范建設。加強執法裝備管理，裝備完好率不斷提高，有效地保障了執法工 作的開展。在慶祝執法隊伍成立四周年閱兵式上，良好的隊伍形象和昂揚的精神面貌得到社會各界的好評。 執法環境日益改善 加強法律法規的宣傳力度，通過各類媒體報道、門戶網站、城管大型廣場咨詢會、法律知識競賽等形式，依法管理城市的觀念逐漸深入人心。大力推行依法行政、文明執法，使廣大群眾在執法過程中受到教育，逐步理解支持城管執法工作。繼續深化 “執法進社區、進學校、進萬家 ”活動，完善和推廣社區、物業、業主委員會和城管執法中隊 “四位一體 ”的管理互動模式，開展 “城管開放日 ”活動，發動熱心城管工作的社區群眾加入到社區城管志 愿者的行列， “人民城市人民管 ”的良好氛圍正在逐步形成。 三、 公用事業健康快速發展，服務水平不斷提高 1