20xx年人民銀行“十三五”規劃總結及十四五規劃工作思路稿和“十四五”規劃編制工作推進會講話合編[5篇模版](編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 集各方智慧，全面回應公眾訴求，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”規劃編制中來。今年，市人大常委會深入開展調研，形成了全市鄉村治理與振興調研報告，我們要在規劃中認真吸納。 第四，必須堅持補短板織密織牢“四張網”。雖然我市基礎設施水平大幅提升，但與發達地區相比，與人民群眾的期盼，與網絡化、智能化和現代化的要求， 還存在較大差距，仍然是我市比較突出的短板。“十四五”時期，我們要著力推進交通、信息、水利、能源等基礎設施網絡體系建設，暢通對外聯系通道，提升內部聯通水平，推動形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的基礎設施網絡。一是打造現代化的綜合交通運輸網。重點圍繞打造區域性綜合交通樞紐城市和物流節點城市，加快推進大通道建設，在抓好張吉懷高鐵、機場、龍桑高速等重大項目建設的同時，加快推進等重大高速項目，以及通用機場、千公里旅游干線公路、 3000 公里農村公路、武溪港、高鐵站綜合客運樞紐、城鄉客運一體化等重大交通項 目前期工作，打通“斷頭路”，理順關節點，實現大循環，發揮好我市承接南北，貫通東西，“一帶一部”戰略重要節點的重要作用。二是優化提 升信息基礎設施網。重點圍繞智慧、新一代信息基礎設施和網絡安全保障，加快互聯寬帶擴容、 5G 基站建設，大力發展智慧旅游、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧市政、智慧社區。要加強通信網絡、重要信息系統和數據資源保護，增強信息基礎設施可靠性，提高信息安全保障水平。三是加快建設能源保障網。重點圍繞優化能源供應結構和強化能源儲運體系，加強能源通道建設，抓好天然氣長輸管網、 500KV 和 220KV 輸變電工程、 10KV 城農配網工程等然氣管網、電網建設，完善網絡體系，提高然氣供給和電網輸電能力。要加快推進機場供油工程、市油庫擴容改造等項目建設，提升能源供給體系。要大力發展綠色低碳能源，因地制宜發展風能發電、太陽能光伏發電、垃圾焚燒發電和生物質能，不斷提高清潔能源比重。四是加快完善水利基礎設施網。重點圍繞城鎮建設、農業產業發展、農村飲水安全、水環境治理等，加快推進大興寨大型水庫等重大項目建設，聚焦重點水源工程、防洪工程、抗旱水源工程、酉水武水灌區續建配套與現代化改造、中小河流治理、病險水庫 除險加固、山洪災害防治、城鄉供水一體化和人口分散區域重點小型標準化供水設施建設等，規劃建設一批項目，構建城鄉供水網、防洪網、灌溉網、生態水網為一體的現代化水利體系。 第五，必須堅持接續推進鄉村振興戰略。習總書記強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我市必須繼續弘揚首倡之地的首倡精神，全面落實“四個不摘”要求，建立健全防止返貧的長效機制，加強全面脫貧與鄉村振興有效銜接，走具有特色的鄉村振 興之路。一是著力提升農業產業效益。近年來，我們大力發展農業特色產業，特色產業面積已經超過 400 萬畝，農村居民人均超過 2畝。“十四五”時期，要根據市場需求，按照標準化、綠色化、有機化要求，在產業優化提質、產業鏈條延伸、產品品牌打造、銷售網絡體系建設上下功夫，著力提升產業質量和效益，同時，要健全和完善利益聯結機制，讓農民分享到更多產業發展收益。二是著力完善生產生活條件。積極順應人民群眾對美好生活的向往，持續加強農村“微建設”，完善農村生產生活條件，開展農村人居環境整治，推進美麗建設，重點抓好傳統村落集中連片保護利用示范市建設、長江流域重點水域禁捕退捕、嚴禁亂占耕地建房、農村“廁所革命”、農村生活污水治理、農業面源污染治理等工作，將保護、開發和利用有機結合，讓農民看得見山，望得見水，記得住鄉愁，把農村建設成為城里人羨慕的美好家園。特別是加強易地搬遷后續幫扶，對我市萬戶萬易地搬遷群眾，全面實行市縣領導聯系安置區（點）制度，全面加強產業就業扶持，全面落實后續幫扶政策和十大幫扶措施，全面加強和完善社會治理，使易地搬遷安置區群眾有效融入新的生產生活環境。三是著力提升鄉村治理能力。認真落實習總書記在郴市農村考察時指出“在接續推進鄉村振興中，要繼續選派駐村第一書記，加強基層黨組織建設，提高基層黨組織的政治素質 和戰斗力”要求，通過選派第一書記到基層一線，不斷夯實黨的基層組織，提高基層黨組織的戰斗力。加強“三農”領域干部人才培養，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。大力推進“互助五興”基層治理模式，著力實現群 眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。大力推進文化惠民工程，形成豐富多彩、積極向上的鄉村文化。 第六，必須堅持努力培育壯大實體經濟。產業是地方經濟發展的血脈，產業強則經濟強，產業興則經濟興。推進高質量發展，必須把園區做強，實體做活，產業做優，把承接產業轉移示范區建設好，爭當承接產 業轉移的領頭雁。一是建好產業園區。產業園區是縣域經濟發展的重要載體，國省規定，原則上園區之外不批準新建企業，推進產業發展，壯大實體經濟，關鍵在園區。雖然我們每一個縣都有一個省級以上產業園區，但我們起步比較晚，還存在園區經濟體量較小、主導產業市場競爭力不強、基礎設施不完善、體制機制不活等問題，全省考核排名靠后。我們必須圍繞制約產業園區高質量發展的關鍵因素，以市場化改革為導向，加快建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發運營機制、更加激勵干事創業的干部人事制度、更加系統集成的政策支持體系。重點抓好個省級 工業園區、個國家農業園區、個省級農業科技園基礎設施及配套服務建設，統籌推進投融資、信息、科技創新、檢驗檢疫、綜合保稅等平臺建設，讓企業“拎包入住”，員工安居樂業。要著力推動產業園區內涵式發展，以提高園區畝均投資、產出、稅收為重點，依法推進園區調區擴區和閑置低效用地處置。要探索剝離園區社會事務管理職能，讓園區真正回歸園區，讓干部一心一意抓產業、抓發展。二是壯大主導產業。主導產業對地方經濟發展，具有很強的支撐和帶動作用，只有做大做強主導產業，才能在未來發展中，贏得先機。要加快推進承接產業轉移示范區 建設，圍繞大重點產業，加強產業鏈建設，現在，國家開始推進產業鏈貸款，今后可能是金融支持實體經濟發展的一個重要手段，我們要認真研究現有企業在每個產業鏈的市場需求量、占有率、話語權，上下游的關聯產業，未來發展趨勢，特別建設好白酒、鋁基復合材料、錳鋅礦產品、智能小家電、鋰電池、生物科技等新興優勢產業鏈，充分發揮龍頭企業在產業鏈建設中的帶動作用，精準推進產業延鏈、補鏈、強鏈，打造幾個在全國全省有影響力的百億產業集群。要支持引導企業技術改造和設備更新，運用互聯網、大數據、人工智能等新技術改造傳統產業，促進新舊動能接 續轉換，推動礦業綠色發展。要加大企業培育幫扶，精準制定促進企業發展務實管用政策，做大做強一批重點企業，培育一批“小巨人”“單項冠軍”企業。要積極引導和支持企業在“主板”“新三板”和省股權交易所上市或掛牌，鼓勵支持外來企業遷至我市上市。三是開展精準招商。“十四五”時期，招商引資仍然是我市優化經濟結構、延伸產業鏈條、壯大實體經濟的關鍵舉措。立足我市優勢資源、優勢產業，精準對接粵港澳大灣區、長三角、京津冀、成渝經濟區等重點地區的園區、商會、企業，建立招商引資項目庫、企業庫，創新招商方式，注重招大引強、招新引優、招才引智，以更加有力的舉措，推進招商引資項目簽約落地。進一步優化營商環境，將打造成為投資興業的寶地、政策疊加的高地、營商環境的佳地。 第七，必須堅持著力推進文旅融合發展。我市生態文化旅游業占全市 GDP 比重達到 16%左右，排位全省第二，已經發展成為特色優勢 產業。在新一輪發展中，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，發揮文化旅游資源優勢，抓住國家大力促進消費，推進形成國內大循環的機遇，大力發展全域旅游，推動文化旅游融合發展，把我市綠色生態、民族文化特色優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。一是加快景區提質升級。隨著高鐵航空時代到來，我們要乘勢而上，用好世界地質公園、世界文化遺產這兩張世界級旅游名片，發揮綠水青山生態資源優勢，創建一批國家 3A、4A、 5A 級旅游景區。加快旅游公路、游客服務中心、停車場、 A 級旅游廁所、智慧旅游等旅游公共服務體系建設，進一步提升旅游公共服務供給質量和水平。加快星級酒店、賓館、民宿等接待服務設施建設，完善游客服務中心、旅游標識標牌等基礎設施，抓好快旅慢游體系建設和景區景點周邊環境協調整治，抓好智慧旅游建設，促進文化旅游業高質量發展，讓游客來了 不想走、走了還想來。二是加快文旅深度融合。充分挖掘歷史文化和民族民俗文化資源，推進旅游與文化、特色產業、夜間經濟、鄉村振興、美麗的深度融合發展，通過文旅深度融合，彰顯文旅魅力。另外，我認為，未來高度城鎮化之后，逆城鎮化可能成為一種趨勢，我們要發揮我市生態文化優勢，前瞻性布局一批休閑度假、健康養老的地產小區，假如能夠吸納近 30 到 50 萬人在我市短租或常住，將對我市的投資建設和消費將躍上一個新臺階，形成新的增長極。三是加大營銷推介。無數的實踐證明，再好的產品，都需要講好故事，加強營銷推介。可以想象的是，別人不 知道，怎么可能來。現在，好酒也怕巷子深，對我市高質量的好山好水好美食， 必須加大宣傳營銷力度，突出整體形象宣傳、用好網絡宣傳、抓好節慶活動宣傳，進一步打造“神秘”系列文化旅游品牌，形成規范的旅游品牌體系，把打造成國內外向往的旅游目的地。旅游業高質量發展，離不開強有力的旅行社，目前我市旅行社散小弱，僅家，年接待人數僅萬人次，與我市文旅大市的地位不匹配，我們要加大政策支持力度，做大做強旅行社，提升服務能力水平。 第八，必須堅持持續深化改革擴大開放。習總書記強調，惟改革者進，惟創新者強，惟 改革創新者勝。通過這幾年努力，我們營商環境大幅改善，但與企業和群眾的需求、與發達地區比，仍然存在不少差距。我們必須持續深化改革，擴大開放，用改革的辦法、創新的思維，解決發展中的困難和問題，全力打造效能更高的政務環境、成本更低的投資環境和束縛更少的市場環境。一是持續深化改革。堅持目標、問題和結果導向，聚焦群眾和企業最煩、最痛、最盼事項，對標國省改革要求，學習借鑒發達地區經驗，持續深化“放管服”改革，通過更加徹底的“放”、更加精準的“管”、更加有效的“服”，簡化行政流程，降低辦事成本，提高辦事效率。積極探索勞動 力和人才社會性流動、投融資、財政、醫療衛生、教育、社會管理、公共資源交易、價格、生態文明等方面改革，推動各項改革任務、制度建設向高質量發展目標聚焦。要充分應用現代信息技術，加快推進“智慧”應用平臺建設，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。二是持續融入國省戰略。近年來，我們積極融入國省發展戰略，成功獲批世界地質公園、國家承接產業轉移示范區、國家森林城市、區 ( )族族文化生 態保護區、傳統村落集中連片保護利用示范市市， 9 個工業園區全部納入國家開發區公布目錄，建成 2 個國家級現代農業產業園、 2 個省級高新區、 1 個省級農業科技園，國家高新區即將獲批，逐步融入國省發展戰略，走上了與國省同步發展的快車道。我們要用好用活這些金字招牌，將其轉化為發展優勢，提升我市的經濟競爭力和影響力。要搶抓國家實施內循環、加快推進長江經濟帶、中部崛起、粵港澳大灣區建設等重大戰略機遇，緊跟國省重大戰略、重大政策、重大工程，積極對接自貿區，以更加開放的思維、開放的胸襟、開放的姿態融入國省發展戰略，提高開放發展水平，打造區開放發展新高地。三是持續推進創新。大力推進以科技創新為核心的全面創新，力爭全社會研發經費支出占地區生產總值的比重達到省 定目標，發明專利年申請量及增長率達到同類地區平均值。加快創新平臺建設，統籌推進創新創業中心、重點實驗室、工程技術研究中心等科創平臺建設。加快推進高新技術產業發展，培育和引進一批國省高新技術企業，強化企業技術創新主體地位，鼓勵和引導規模企業普遍建立企業技術中心及研發機構。進一步優化創新創業環境，嚴格落實各項創新創業政策，推動形成全社會支持創新創業，積極投身創新創業的生動局面。四是持續加強保障。在資金保障上，要在爭取上級資金、融通金融資金、激發民間資金、引進社會資金上下功夫，特別是上級政府性資金，所安排的資金 方向都是國省工作重點，很多是上級考核內容和必須完成的，并且政府性資金不需要還或者還款年限很長、利息很低，在國家嚴控地方政府性債務、嚴格金融監管的情況下，在我們自身可用財力 有限情況下，爭取上級政府性資金，是推動“十四五”高質量發展的關鍵。在用地保障上，我們這次把自然保護地從萬公頃、占全市國土總面積的 %，調整到萬公頃、占比 %，為我市未來幾十年甚至上百年的發展留足了空間，現在重點是把項目前期工作做到位，把項目謀劃好，符合國土空間規劃、“三區三線”“三線一單”，這樣就不愁項目用地；同時，也要盤活存 量、提高土地利用效率、提高單位投資強度，切實提高利用率，做到集約、節約用地。在用能保障上，主要是在爭取優惠電價落實的同時，清理取消不合理規定，加快天然氣入戶、入企管道建設，切實降低用電用氣成本。在物流上，加快推進倉儲物流中心、冷鏈物流倉庫等商貿物流園區建設，積極引進國內外現代物流龍頭企業，有機整合現有物流資源，通過云倉，合理調配物流資源，提升供應鏈智慧化水平，降低物流成本。在人才保障上，重點抓好人才培養、引進、培訓，加大人力資源產業園建設，為“十四五”發展提供強有力的人才支撐。 同志們，現在的，已經站在新的更高的發展起點上，我們要倍加珍惜，緊緊抓住難得的歷史