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關于規范政府采購貨物、工程項目補充合同的思考(編輯修改稿)

2026-07-01 10:31 本頁面

　

【文章內容簡介】中再按自己意圖，對原設計進行大量的變更，提高建設標準，造成投資的大幅增加。（三）施工方設法增加贏利砝碼。有的施工方投標中采用所謂不平衡報價法，盲目壓價，甚至比成本價還要低，中標后，設法通過中途變更來實現其利潤，甚至有的施工隊不惜代價拉攏項目相關管理方進行違規簽證，增加工程造價，導致概算超估算，預算超概算，決算超預算現象成為家常便飯，工程造價失控也是情理之中。（四）采購人、供應商勾結，在清單中留下漏洞。有的采購人在編制清單時故意留下漏洞，如漏掉一半的洗手間或某些主材暫定價單價明顯偏高，為下一步簽證時創造利潤空間。（五）監理方履行職責不能到位。監理方理應做好“三控”（投資控制、進度控制和質量控制）工作，但在項目建設過程中，監理方、采購人、施工方相勾結。部分監理方為了蠅頭小利，對投資控制不能盡責，對施工方提出的違規變更也是得過且過，使得審計的真實性大打折扣。因此，監理的不能依法履責是造成工程變更和投資追加的重要原因之一。相關對策：以上種種原因導致產生的工程項目變更，造成項目建設周期延長，投資增加，資源浪費，嚴重制約政府投資項目效益的充分發揮。而要想最大限度規避上述問題，往往不是一個部門能夠解決，需要相關部門協同配合，采取有效措施，重點做好以下工作：一是依法履行基本建設程序。加強對建設項目可行性研究報告和設計概算的審查力度，對設計不夠的工程不予采購，嚴厲杜絕“三邊”項目的發生。二是強化勘察設計約束管理。優選勘察設計單位，推行限額設計和責任追究制度。在保證使用功能的前提下，通過優化設計方案，促使技術性與經濟性有機結合。采購人須將勘察設計任務委托具有相應資質的勘察設計單位，并簽訂勘察設計合同，明確工程投資總額。鼓勵設計單位深入理解規劃意圖，既滿足采購人對建筑功能需求，又充分體現節能環保。凡因設計單位錯誤、漏項等原因造成工程投資超支，應相應扣減設計費用，并作不良行為公示。以嚴謹周密的設計合同約束設計行為，從而使設計變更降到最低限度。三是嚴格控制造價確定程序。通過競爭優選相應資質的造價咨詢單位，根據市場和國家標準準確計算工程造價。向所有投標單位公開工程量清單和圖紙，由設計單位和造價咨詢單位回復投標單位提出的關于技術和造價方面的疑問，盡量將工程技術和清單編制錯誤及清單漏項等方面的問題處理在施工前。招標文件中明確與施工單位各自應承擔的風險范圍

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