中鐵十一局集團有限公司安全生產管理辦法(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 、個人，制止“三違”現象，消除隱患；發生事故時，組織緊急救援和保護現場工作，并按規定報告事故，按“四不放過” 原則對事故責任者進行處理，落實整改措施。 第 43 條 工班長的安全職責： 貫徹企業和本單位對安全生產的規定和要求，全面負責本班組（施工區域）的安全生產。 組織班組員工學習并貫徹執行企業、本單位各項安全生產規章制度和安全操作規程，教育 員工遵章守紀；負責對新 員 工進行崗位安全教育。 組織并參加安全活動，堅持工前講安全、工中檢查安全、工后總結安全。負責搞好生產設備、安全防護和裝備、消防設施、防護器材和急救器具的檢查維護工作，使其經常保持完好和正常運行；督促教育員工合理使用勞動保護用品、用具，正確使用消防器材。 結合工程特點，根據施工技術措施和安全技術操作要求，做好作業人員的安全技術交底，并履行簽字手續。 14 組織班組安全檢查，參加本單位組織的安全檢查，發現不安全因素及時組織力量消除；并提出建議；檢查操作人員執行安全操作規程的情況，制止 違章冒險行為。 發生事故按規定報告，并組織搶救，保護好現場，做好詳細記錄。 第 44 條 安全工程師（安全員）的安全職責： 在同級行政領導和上級安質部門的指導下，負責本單位的安全生產工作，協助本單位行政領導貫徹上級安全生產的指示和規定，并檢查督促執行。 負責或參與制訂本單位有關安全生產管理制度、生產安全應急預案（綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案）、安全技術操作規程，編制本單位安全技術措施計劃和隱患整改方案，并檢查落實。 做好本單位員工的安全思想、安全技術教育與考核工作，負責新工人的二級 安全教育，督促檢查班組、崗位安全教育。 參與審查施工組織設計、施工作業計劃、作業指導書中有關安全的措施；并負責本單位安全技術交底的接收和交底。 參加施工中定期與不定期的安全檢查、考核、評比活動。每天深入施工現場檢查安全，及時發現隱患， 制止違章作業。對違章作業提出糾正意見和要求，必要時簽發《 安全監察通知書或指令書》 （見附表一、二） ，遇有嚴重危及施工生產安全的隱患，有權責令暫停作業，并及時報告單位領導處理，必要時，可越級向上級反映安全問題。負責本單位安全防護設施、設備和應急救援器材的監控。 協助領導 組織本單位開展《安全標準工地建設》和各項安全達標活動。及時填寫安全工作日記、安全綜合管理臺帳，整理安全管理有關內業資料。總結安全管理工作的經驗教訓，對事故隱患提出整改意見。 發生事故時，按程序及時向屬地和上級上報事故快報，按時上報電話月報、統計報表及傷亡事故調查處理報告，參與或協助生產安全事故的調查處理。 第 45 條 操作崗位人員的安全職責： 認真學習和嚴格遵守各項規章制度，不違反勞動紀律，不違章作業，對本崗位的安全生產負直接責任。服從現場行政、技術及安全管理人員的正確指揮和勸告，及時糾正違章行為， 有責任勸阻和糾正共同作業者的錯誤操作。 積極參加各項安全教育、培訓和各種安全活動，提高安全意識和安全技能。 上崗時必須按規定著裝，嚴格執行施工規范，精心操作，及時維護設備， 15 保持作業環境整潔，搞好文明生產。妥善保管和正確使用勞動保護用品和防護器具及應急救援器材。按要求做好各項記錄，落實交接班制度。 正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態；發生事故，及時、如實報告，并保護現場，參與救援和配合調查。 有權拒絕違章作業的指令，可越級或直接向上級安全管理部門反映情況。 第 46 條 特殊 工種作業人員的安全職責： 特殊工種作業又稱特種作業，它是指對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害因素的作業。其中，國家標準局明確指出了十種作業，即：電工作業、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機械操作、爆破作業、金屬焊接（氣割）作業、煤礦井下瓦斯檢驗、機動車輛駕駛、機動船舶駕駛輪機操作、建筑登高架設作業；另外指出符合基本定義的其它作業。從事這些作業的人員在履行操作崗位人員職責的情況下，還必須履行以下安全職責： 自覺接受專業安全教育和安全技術培訓，學習和掌握本工種的安全操作規程及有關安全方面的知識， 提高安全技術，經主管部門考核合格，取得相應工種的“ IC”卡、操作證，持證上崗。 了解熟悉本工種所操作的設備、器具、器材性能，并能熟練操作。 正確使用和愛護防護用品、安全設施、工具及安全標志。 服從分配，堅守崗位，嚴格遵守操作規程。經常檢查工作崗位的環節及使用工具的性能，正確保養維護所使用的機具，使其處于良好的技術安全狀態，做到文明生產。 對操作崗位的事故隱患及時向上級報告，并提出合理化治理建議；抵制違章指揮。 第 47 條 工廠加工行業的安全職責： 按照開展安全標準車間建設的要求，搞好車間 工作現場的安全管理。 保證加工機具、設備的技術狀況良好，安全性能可靠；改善生產過程中的勞動條件。 搞好塵毒、輻射等方面的防護，控制噪聲，保障員工的身心健康。 完善排污、排廢措施，保護環境資源。 第 48 條 后勤服務行業的安全職責： 對本單位員工進行安全生產、安全常識教育，對鍋爐壓力容器、交通運輸 16 工具、生活飲食機具、醫療器械進行維護管理，保證其安全防護設施齊全、靈活、有效。 及時配發防暑降溫物品 ， 配備保暖、防寒設施。 管理、美化施工生產現場、居住區域的環境，維護施工生產安全；配合行政部 門加強員工管理，預防非因工事故的發生。 保障安全生產、事故處理的醫療衛生、通信聯絡和交通運輸。 第四章 安全教育、檢查和監控 第 49 條 建立安全教育和技術培訓制度。認真貫徹《企業職工勞動安全衛生教育管理規定》，制訂安全生產教育計劃，加強對全體員工尤其是各級領導、生產管理人員和特種作業人員的安全教育和技術培訓。對新上崗、轉崗及采用“四新” 技術 的人員應當先培訓后上崗。 安全教育培訓的類型和對象：單位各層次主要負責人的年度安全培訓；項目經理和項目管理人員年度安全培訓； 專職安全生產管理人員 安全生產考核 合格證 書 、復審和年度安全培訓；單位各層次、各類管理人員和技術人員的年度安全培訓；特殊工種作業人員取證培訓、復審和年度安全培訓；待崗復工、轉崗、換崗從業人員上崗前培訓；新工人進場“三級安全教育”；經常性安全教育等。安全教育培訓的內容：安全生產知識（安全生產方針、法律法規、勞動紀律、遵紀守法等）；安全基礎知識（單位安全生產概況，安全規章制度，施工流程、工藝、施工危險區域及安全防護基本知識、注意事項，鐵路既有線施工安全知識，機械設備、場內運輸有關安全知識，電氣設備、安全用電知識，高處作業安全知識，有毒、有害材料及接觸的安全防護知識，消防及滅火應用知識，個人防護用品使用知識等）；工種與崗位安全技能（安全技術 規則、規范 ，勞動衛生，安全操作規程等）。 項目部、施工單位的安全教育按第五章第三節有關規定進行。 第 50 條 從事特種作業的 操作工人，必須進行嚴格的專業培訓，由有關部門組織其安全技術理論考試與實際操作考核，取得“ IC”卡和操作證后方可上崗；無操作證者不得獨立操作。 第 51條 根據國家、行業的統一安排，結合單位安全生產實際，有效地開展 “安全生產月”、“安康杯”競賽和“五比”勞動競賽等群眾性安全生產活動，推動安全教育經常 化、群眾化、制度化。 第 52 條 建立安全生產檢查制度。安全檢查是 及時 掌握安全生產狀態、 發現 17 和消除施工過程中存在的不安全因素 、 糾正 “三 違 ”的重要手段 ， 是 宣傳落實安全生產法律法規與規章制度 、 提高各級領導和從業人員安全生產的自覺性與責任感 、改進安全管理基礎和提高企業安全管理水平的重要途經。 安全生產檢查的類型：日常安全檢查（工前、工中、工后安全檢查，各級專職安全監察工程師或安全員 的每日 安全 巡 查，各級管理人員在檢查生產的同時檢查安全等）；定期安全檢查（季、月、周安全檢查）；專業安全檢查（既有線施工安全檢查，高空作 業安全檢查，施工機械、機具、臨時用電、腳手架、安全防護設施、危爆物品、消防等專業性安全檢查，安全教育培訓、安全技術措施實施情況檢查，安全費用使用情況檢查等）；季節性和節假日前后安全檢查（夏季、冬季、雨季、臺風、高寒等氣候特點安全檢查，元旦、春節、清明節、國慶節和中秋節等安全檢查）。 各級每年度對重點工程、安全管理關鍵項目至少組織兩次安全檢查，項目經理（指揮）部及基層施工單位的安全檢查按第五章第四節規定執行。 第 53 條 建立施工方案評審和審批及安全評價（評估）制度。每項工程開工前必須編制施工組織設計、安全專 項方案。方案制訂后要按照過程控制程序文件規定組織評審和批準。正式施工前要評價（評估）考核安全準備工作是否合格，評價（評估）的主要內容包括：施工組織設計是否有安全措施、施工設備（工程器材）是否符合技術和安全規定 ， 安全防護設施、安全防護用品是否符合要求 ， 施工人員是否經過培訓 ， 安全生產管理機構及規章制度是否建立 ， 施工中可能發生的危險情況是否有應急預案等。 第 54 條 建立 現場安全生產隱患整改監控制度。 現場安全生產隱患的 評估和報告 （ 1） 現場安全生產隱患根據作業場所、設備及設施的不安全狀態、人的不安全行為和管 理上的缺陷，可能導致事故損失的嚴重程度，分為四級：特大隱患（Ⅰ級）、重大隱患（Ⅱ級）、較大隱患（Ⅲ級）、一般隱患（ IV級）四個級別。 （ 2） 現場安全生產隱患根據表現類型分為：人員行為型事故隱患、設備物資型事故隱患、環境的不安全因素型事故隱患、工程實體質量問題型事故隱患及施工組織不合理與管理缺陷型事故隱患等五種類型。 （ 3） 現場一旦發現安全生產隱患，應立即逐級報告單位主管領導和主管部門，由現場項目經理（指揮）部主管領導組織工程技術、試驗檢測、設備物資、安全質量、辦公室等相關部門，根據可能產生后果的嚴重性與存在 的部位初步評估確定現 18 場安全生產隱患的級別和類 型 。必要時可以申請上級應急預案技術組專家對安全生產隱患進行評估。 （ 4） 經 評估并確認為 I~II 級安全生產隱患的， 單位必須編寫安全生產隱患報告書和相應的專項預案 或 現場處置方案并報集團公司 ，保證安全生產隱患受到絕對控制，必要時報工程所在地人民政府相關部門備案。 經 評估并確認為 Ⅲ ~IV級安全生產隱患的，單位應填寫 《 安全生產隱患登記報告單 》 （見附表 三 ）和相應的現場處置方案，報工程有限公司、集團公司項目經理（指揮）部備案，保證安全生產隱患受到嚴格控制。對不屬于工程承包責任范圍內的重大及以上安全生產隱患要立即向工程建設管理、監理單位寫出 書面報告，涉及地方人民政府 的要向相應的管理部門書面報告。 （ 5） 事故隱患報告書應包含事故隱患類別、事故隱患等級、影響范圍、影響程度、整改措施、整改資金來源及其保障措施及整改目標等內容。 管理與整改 （ 1） 施工現場各級安全生產領導小組 為相應的安全生產隱患管理小組 ， 行政主管為第一責任人。 （ 2） 安全生產 隱患管理小組 職責 A、 調查、評價 本單位安全生產隱患的級 別 、分布， 隨時掌握安全生產隱患的動態變化， 負責安全生產隱患的現場管理 。 B、 制定專項應急預案或現場處置方案 ，必要時 報上級或當地人民政府相關部門備案； 組織安全教育培訓 和 應急演練，保持應急救援、救護器材完好有效。 （ 3） 對 I~II 級安全生產隱患， 由上級 單位主管、分管安全的領導、安全總監及各級安全管理部門 負責督促 責任單位編寫安全生產隱患報告書，制定專項安全技術方案、專項應 急預案和現場處置方案， 并 對隱患進行管理和組織整改 ； 責任單位或責任部門負責隱患的具體整改 ， 各級工會參與監督、協助管理和整改。對 Ⅲ ~IV級安全生產隱患， 責任單位主管領導 、分管安全的領導、安全總監和安全管理部門負責 組織填寫 《 安全生產隱患登記報告單 》 ，制定專項安全技術方案和現場處置方案， 對 隱患進行管理和組織整改 ； 上級安全、工會部門監督和協助責任單位對隱患管理和整改。隱患整改完成后，及時向備案部門報告或申請進行現場驗收和銷號。 （ 4） 對短期內不能徹底整改或因客觀條件限制難以立即整改的 安全生產隱患，責任單位應采取防范、監控措施，對隱患進行全過程跟蹤監控，直至隱患影響消除。 19 （ 5） 安全生產隱患整改資金從責任單位提取的安全生產費用中列銷；特別重大的開支，可以申請專項整改費用。 第 55 條 建立安全生產風險四級責任管理制度。 建立安全生產風險四級監控制度旨在健全風險管理的壓力傳導機制、完善責任鏈和應急預案措施，提高風險預控、管理的綜合能力。建立以現場施工隊、班組發現、報告隱患及整改落實，項目經理、總工程師和安全總監現場分析評價隱患、資源配備、過程監控，工程有限公司與集團公司項目經理（指揮） 部方案（措施）制訂、監控驗收和集團公司方案（措施）評審、抽查監控為內容的四級不同層次、不同責任主體和工作職能的管理體系。 四級監控管理范圍 承建風險高、人員集中、設備固有能量大、環境惡劣以及對安全運營要求敏感性強等的工程項目列入責任監控管理范圍： （ 1） 中 長 及以上隧道 ，Ⅳ級圍巖及以上隧道，膨脹土、黃土隧道，煤層或瓦斯隧道，巖溶發育、高地應力