健康、安全與環境管理體系標準在企業的應用(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 力是否可行和充分？ 標準釋義 一、風險識別 ? 確定風險識別的范圍 ? 選擇識別的方法 ? 明確 風險識別的步驟 ? 考慮其他因素的影響 如： 隱患、建立的目標、管理方案、 人為失誤、設備老化、 介質輸配次序、外部環境、 物料特性、危害的表現方式。 標準釋義 煉化與銷售企業常見的風險分析 ? 火災、爆炸： 電器問題引發；靜電引發；液體泄漏引發；外來人員、車輛控制不利引發；介質更換；焊接作業監管不利引發；漏電引發；惡劣氣候；管線防護清洗作業；連鎖恢復不到位 ? 高空墜落： 防護措施不夠；監督不到位；作業人員意識不強；違章 ? 設施不完整 設備存在缺陷；防護設施殘缺；占用消防通道；各類監測表失效；設備接地虛接 ? 管理不到位 裝堵盲板審批不嚴代簽字；勞保配備不足，外來人員現場作業的監管不到位；施工措施與開工方案不對應；有毒有害試劑管理不利；制度執行不嚴 二、風險評價 評價是根據識別的結果，采用科學的方法，評價風險對組織的影響，并確定是否可接受的過程。 ☆ 評價具有明顯的專業特點，不同行業各不相同。評價方法的選取也不相同。 ☆ 根據評價結果進行分級，確定哪些風險可承受、哪些風險不可承受，哪些可以通過目標和管理方案來控制和消除。 標準釋義 三、風險控制： 風險控制是根據風險評價的結果提出并實施的控制方案。 ☆ 對 不 可承受的風險，采取措施消除風險，達到可接受的程度。 ☆ 對 可 承受的風險，應保持相應的控制措施，并不斷監視，以防風險 變大以至超出可承受的能力。 風險控制的原則： 優先考慮消除危害因素；然后降低風險；最后考慮個體防護。 四、風險的更新 由于人員、設備、工藝、方法等存在變化，因此風險管理是實時管理。 標準釋義 在風險管理方面需關注的問題： ? 摸清家底，做好體系建立前的初始評審。 ? 提高全員意識，特別是其他管理部門，不能認為 HSE管 理僅是安全環保部門的事。 ? 鼓勵員工參與識別，因為風險就在他們身邊。 ? 識別以工藝流程、重要控制點為切入點，防止出現重 大遺漏或脫鉤現象。 ? 對識別評價確定的重大危險，檢查在管理方面、制度 方面、操作習慣、工作環境上需改進的地方。 ? 建立的目標要與重要因素控制保持一致。 標準釋義 法律、法規和其他要求 組織應建立、實施和保持程序，用來： a) 識別適用于其活動、產品和服務中危害因素的法律、法規和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道； b) 確定這些要求如何應用于組織的危害因素。 組織應及時更新有關法律、法規和其他要求的信息，并將這些信息傳達給相關員工和其他有關的相關方。 組織應確保在建立、實施、保持和改進健康、安全與環境管理體系時，應考慮現行適用的法律法規和其他要求。 建立獲取法律、法規及其他要求的渠道 法律、法規及其他要求與危險危害因素關系 法律、法規及其他要求的評審 法律、法規及其他要求的 傳遞 法律、法規及其他要求 的更新 標準釋義 目標和指標 組織應針對其內部各有關職能和層次，建立、實施和保持形成文件的健康、安全與環境目標和指標。 如可行，目標和指標應可測量。目標和指標應符合健康、安全與環境方針及戰略 (總 )目標，并考慮對遵守法規、事故預防、清潔生產和持續改進的承諾。 組織在建立和評審健康、安全與環境目標和指標時，應考慮： a) 法律、法規和其他要求； b) 健康、安全與環境危害因素和風險； c) 可選擇的技術方案； d) 財務、運行和經營要求； e) 相關方的意見。 一、目標和指標的建立 ? 針對重要風險建立； ? 針對有關部門和單位建立 二 、目標和指標的要求 ? 要形成文件； ? 層層分解，落實到班組、人員 ? 目標要有利于考核，不能空洞 三、建立目標的關注點 ? 目標要守法 ? 要滿足公司經營、財務的支持； ? 要考慮上級部門和相關方的要求。 四、目標的測量 定期檢查目標、指標的完成情況。 標準釋義 管理方案 組織應制定、實施并保持旨在實現其目標和指標以及針對特定的活動、產品或服務的健康、安全與環境管理方案。方案應形成文件，內容應包括但不限于： a)為實現目標和指標所賦予有關職能和層次的職責和權限； b)實現目標和指標的方法和時間表。 應在計劃的時間間隔內對方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產品、服務或運行條件的變化，對方案進行修訂。 管理方案是實現方針、目標具體的行動計劃，是評價管理體系是否按計 劃實施的重要依據，是實現方針和目標的重要保證，方案要形成文件。 管理方案的內容包括：職責、 完成的方法和時間等。 管理方案要實現動態管理。 因管理方案無法按計劃完成時， 要落實控制措施的有效性。并 根據實際情況修訂管理方案。 標準釋義 方針、目標、指標及方案之間的關系 部門 全公司 /部門 全公司 /部門 全公司 范圍明確度 短期 中短期 中期 長期 相對時間長短 具體的 具體的 較具體的 原則性的 相對具體程度 管理方案 指標 目標 方針 計劃 比較方式 環境目標： 2021年比 2021年用電節約 5% 指標： 2021年比 2021年生產用電節約 2%； 2021年比 2021年辦公、照明用電節約 2%。 項目主管部門 生產協調部 主要職責、權限 項目負責人 項目相關部門 物資采購部、總務部、工程部 主要職責、權限 項目財務預算 100萬（開關 3萬，節能電機97萬） 主要技術方案和技術措施：辦公樓安裝聲光控制開關；車間安裝節能電動機 項目實施計劃 項目內容 進度計劃 辦公樓安裝聲光控制開關 2021年 1月由采購部采購 2021年 2月由總務部安裝 車間安裝節能電動機 2021年 1月安全環保部調研 2月物資部采購 3月由工程部安裝 編制： XXX 審核： XX 批準： XXX 項目實施結果及說明：由于采購部于聲光控制開關 2月 28日進貨， 總務部在 3月 5日完成安裝工作，經驗收符合要求。 項目主管部門： 年 月 日 項目驗收：經由物資采購部、總務部、工程部、生產協調部組成的驗收組現場驗收，辦公樓安裝聲光控制開關、車間安裝節能電動機完全符合設計要求，聲光控制開關比較靈敏、節能電動機性能可靠，完全能夠達到節能降耗的目的。 2021 年 3 月 28 日 備注：辦公樓自改裝聲光控制開關后，截止到目前，辦公用電同比下降 3%。購買開關費用比預計多支出 1000元。 節電管理方案 組織結構、資源和文件 該要素為支持性要素，共有七個二級要素支撐 組織結構和職責 管理者代表 資源 能力、培訓和意識 協商和溝通 文件 文件控制 組織結構和職責 組織應確定與健康、安全、環境風險有關的各級職能層次及崗位的作用、職責和權限，形成文件，便于健康、安全與環境管理。 健康、安全與環境的最終責任由最高管理者承擔。 所有承擔管理職責的各職能和層次，應表明其對健康、安全與環境績效持續改進的承諾。 組織結構和職責的確定 要確定與 HSE管理體系有關部門和單位的職責并形成文件。 HSE管理是一種線性管理，并不只是健康、安全與環境管理部門的事 情。職責的劃分一定要清晰明確。 職責界定原則：無論管什么，必須負責 HSE 最高管理者的職責 健康、安全與環境的最終責任由最高管理者承擔，這是國家有關法律 法規的要求。最高管理者的主要職責是： 提出管理承諾； 制定健康、安全與環境方針； 任命管理者代表 。 制定 HSE高層規劃 。 提供資源 。 組織管理評審等。 標準釋義 ?黨委書記的 HSE職責 (參考 ) ?遵守國家、地方有關法律、法規和上級有關 HSE規章制度并傳達貫徹； ?負責貫徹落實 “ 黨、政、工、團齊抓共管 ” 的 HSE工作原則，負責建立和 維護勘探局 HSE企業文化，重點抓好 HSE的宣傳、教育和培訓工作； ?參與 HSE工作重大事項的研究決策； ?負責組織考核各部門、單位領導班子 HSE職責的落實情況； ?參與 HSE事故調查和處理； ?負責向職代會提交 HSE職責履行情況的述職報告； ?定期對掛點承包單位進行 HSE檢查 。 HSE職責分配建議與示例 ? 局工會的 HSE 職責 (參考 ) ? 負責貫徹落實國家、地方有關法律、法規和上級有關 HSE方面的要求 ? 負責征集員工對 HSE體系實施、改進的意見，包括方針、程序的修 訂，現場作業條件的改善等，對征求的意見進行分析，并制訂相應 的措施，予以實施。 ? 組織召開職代會，監督職代會形成的決議的實施。 ? 參與 HSE事故的調查、處理和責任追究。 HSE職責分配建議與示例 在職責劃分方面需關注的問題 ? 不要將大多數要素集中在安全環保部門。 ? 不要一個體系一個職責，可以將幾個體系合并。 ? 職責交叉但分工要清。 （ 變更 – 涉及人事、財務、裝備、技術） ? 手冊 – 程序文件 – 科室實際的職責要保持一致。 標準釋義 管理者代表 組織應在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表， 以確保健康 、 安全與環境管理體系的有效實施 ， 并在組織內推行各項要求 。 組織的管理者代表，無論是否還負有其他方面的責任，應有明確的健康、安全與環境作用、職責和權限，以便： a) 確保按本部分的要求建立、實施和保持健康、安全與環境管理體系； b) 向最高管理者報告健康、安全與環境管理體系的運行情況和績效，以供評審，并提出改進建議。 管理者代表的主要職責： 負責 HSE管理體系的建立、實施與保持 ； 組織體系策劃與設計； 組織文件評審與批準； 組織體系內部審核； 組織制定與實施糾正措施。 定期向最高管理者匯報體系運行情況，為評審和改進體系提供依據。 資源 管理者應為建立 、 實施 、 保持和持續改進健康 、 安全與環境管理體系提供必要的資源 ， 包括但不限于以下： a) 基礎設施； b) 人力資源； c) 專項技能； d) 技術資源； e) 財力資源； f) 信息資源。 為確保提供的資源適合于組織的活動、產品或服務的性質和規模以及健康、安全與環境風險控制的需要，應考慮來自各級管理者和健康、安全與環境專家的意見，且定期評審資源的適宜性 各級管理者應為實施、保持和改進 HSE體系提供必要的資源，包括 （ 1）基礎設施、