正文內容

簡政放權形勢下的項目前期工作漫談(編輯修改稿)

2026-02-04 10:03 本頁面

　

【文章內容簡介】作為企業投資項目核準的前置條件。為此項目申請書的編制應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，據此，項目申請書的內容和附件要求也進行了調整和簡化。其中根據《關于一律不得將企業經營自主權事項作為企業投資項目核準前置條件的通知》發改投資 [2022]2999號文件和《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國節約能源法〉等六部法律的決定》國家主席令第四十八號（ 2022 年 7 月 2 日），核準的前置條件、核準前置要件的支持性文件和其它附件將大大簡化，主要包括： 1）企業五證合一的營業執照； 2）城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書（只對土地以劃撥方式取得的項目）； 3）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（原址擴建、不突破原用地范圍除外）； 5 4）其它必要的文件（法律、行政法規規定需要辦理的其他相關手續）。根據《國務院辦公廳關于印發精簡審批事項規范中介服務實行企業投資項目網上并聯核準制度工作方案的通知》，國辦發〔 2022〕 59 號和《國家發展改革委中央編辦關于一律不得將企業經營自主權事項作為企業投資項目核準前置條件的通知》，發改投資 [2022]2999 號，對于發電和熱源、熱電聯產等項目無相關要求。對于能評和環評審批意見，修改的《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國環境影響評價法》，取消了原“該項目審批部門不得批準其建設 ”，改為只作為項目開工和投產的先決條件。因此，可不作為項目核準的前置要件。項目單位的自主決策、自擔風險與可研根據國家發改委于 2022 年 11 號令，對于項目的“內部性”因素，即市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等“內部性”條件，均由企業自主決策、自擔風險。可行性研究報告主要是對項目本身“內部性”條件進行的可行性分析論證，側重于項目的內部條件和技術分析，包括市場前景是否看好、投資回報是否理想、技術方案是否合理和先進、資金來源是否落實、項目建設和運行的外部配套條件是否有保障等主要內容，主要作用之一是為投資者正確的自主決策，選擇科學合理的建設實施方案提供依據，以減少投資風險。簡政放權之前，項目申請報告內容中包含了部分“內部性”因素，其中有多達約 26 項的支持性文件。評審專家在評審“外部性”方面的同時，可能對“內部性”因素也進行了評審，客觀上核準單位為項目單位審查了“內部性”因素，協助項目單位規避了部分風險。簡政放權后，項目申請報告的評審只負責項目的“外部性”宏觀影響，不得干預項目“內部性”因素，因此項目的所有“ 內部性”風險均需要項目單位全部自己承擔，加大了項目單位承擔風險的責任。一些項目單位誤以為項目的前期工作可以簡化，甚至認為無需再做可行性研究，可以直接申報核準，未意識到項目單位自擔風險和自主決策責任的重大，這是簡政放權的一個誤讀。如不認真進行可研，將可能導致決策失誤，面臨投資失敗的風險。 1）項目單位決策的內容 6 根據國家發改委于 2022 年 11 號令，對于項目的“內部性”因素，即市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等“內部性”條件，均由企業自主決策、自擔風險。需要項目單位自主決策的主要內容包括： ? 項目的市場前景分析（建設的必要性）； ? 廠址、總平面規劃； ? 建設規模、進度與主機選型； ? 各系統方案工程設想； ? 投資與經濟效益（盈利、償貸能力）； ? 資金來源等。 2）項目單位承擔的風險和防控措施電力項目的主要風險有市場風險、技術風險、工程風險、資金風險、政策（行政）風險、外部協作風險、社會風險等。為規避各種主要風險，項目單位需要進行相關風險的預測，預先制定規避可能風險的方案，以規避和化解各種主要風險，使各種風險降低到最低限度，實現項目的預期目標。在可行性研究階段，風險的防控措施一般包括： ? 落實設計所需的基礎資料，包括熱負荷、燃料、水源、巖土工程等，要求準確可靠； ? 委托必要的單項專題論證報告； ? 取得齊全的支持性文件； ? 對可行性研究進行咨詢評估。

點擊復制文檔內容

公司管理相關推薦

簡政放權形勢下的項目前期工作漫談(編輯修改稿)

建設項目前期工作咨詢收費標準-資料下載頁

湖南省公路改建項目前期工作-資料下載頁

宏基房開小河項目前期工作提綱-資料下載頁

簡政放權,創新管理模式-資料下載頁

[專題]風電項目前期工作指導手冊-資料下載頁

建設項目前期工作委托咨詢合同-資料下載頁

建設項目前期工作--辦理需要的手續-資料下載頁

3關于簡政放權的幾點思考-資料下載頁

4某年簡政放權工作總結-資料下載頁

公路建設項目前期工作程序-資料下載頁

3簡政放權放管優化服務改革自查總結推進簡政放權放管結合優化服務改革-資料下載頁

湖南省公路改建項目前期工作-資料下載頁

3簡政放權自查報告-資料下載頁

3簡政放權實施方案-資料下載頁

夢上海項目前期工作流程圖-資料下載頁

簡政放權形勢下的項目前期工作漫談-展示頁

簡政放權形勢下的項目前期工作漫談-在線瀏覽

簡政放權形勢下的項目前期工作漫談-閱讀頁

簡政放權形勢下的項目前期工作漫談(文件)

簡政放權形勢下的項目前期工作漫談-全文預覽