社會保障基金ppt課件(2)(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 人、殘疾人、孤兒、有特殊困難及遭受自然災害等特殊群體的社會福利設施建設和受助對象直接受益的項目，具體分為老年人和殘疾人福利類項目、兒童福利類項目、社會公益類項目。中國福利彩票發行管理中心提供的數據顯示，截至 2022年底，中國福利彩票 23年累計銷量達 5088億多元，為國家籌集福彩公益金 1666億多元。 28 Social Security 29 Social Security ? （二）社會保障基金的籌措方式 ? ：政府根據國家立法規范，運用行政權力采取稅收形式強制籌措社會保險資金的一種籌資方式。 ? 優點：強制性強，負擔公平，有利于提升社會保障的社會化程度；保險項目簡單明了，繳稅和支付有章可循，管理簡便。 ? 缺點：稅收形成財政資金后，通過年度預算安排，以年度收支平衡為目標，無法積累基金，無法應對危機。 30 Social Security ? ：政府職能部門依據有關法律規范，強制向企業與勞動者征收并用于特定社會保障項目的籌資方式。限于社會保險。 ? 特點：強制性和靈活性并存 —— 依法收取；既可以采取類別費率，也可以采取綜合費率，既可以混合籌集，也可以分項籌集。 31 Social Security ? ：又稱個人帳戶制，指雇員與雇主按規定的繳費率將社會保險費存入為雇員設立的個人帳戶，需要時按規定從個人帳戶中支取的一種籌資模式。 ? ：發行福利彩票，收取社會福利服務費，社會募捐等。 32 Social Security ? ☆ （三）社會保險基金的籌集模式 （補充） ? 根據收支平衡的原則，社會保險基金的籌集模式可分為三類：現收現付制、部分積累制和完全積累制三種。 ? ? 這種模式以短期的橫向平衡為原則，其具體做法是，先對當年或近一二年內某項社會保險所需支付的費用進行預測，然后按照一定的比例提取，并分攤到參加社會保險的單位和個人，當期提取，當期支付。 33 Social Security ? (1)主要特點 ? 第一，實行政府集中管理。即國家按社會統籌的方式籌集社會保險基金，并按社會互助的原則在社會成員之間進行再分配，集中體現了社會保險的大數法則和互助精神。 ? 第二，社會保險基金的來源為稅收或由雇主、雇員以工資為基數的繳費和國家財政的補貼。 ? 第三， 以支定收，需要多少養老金就征收多少。由于沒有或只有很少的基金積累，在待遇支付上一般采取確定給付制（ DB, defined benefit ） （先確定給付水平，再確定繳費水平） 。 ? 第四，此種模式的本質在于代際贍養，即正在工作的一代贍養已經退休的一代 （在職職工為上一代人支付養老金，自己的養老金則由下一代人支付） ，而人類的世代交替，生生不息，保證了現收現付制的不斷延續。這種制度與傳統的家庭養老方式有類似之處。 34 Social Security ? (2)與其他模式相比的優點 ? 第一，制度易建，給付及時，易于管理。即現收現付制一經建立，就可以立即用正在工作的勞動者所繳納的社會保險費去支付退休者所需養老金，而無須經過長期的積累過程。也不存在基金的營運和保值增值問題，易于管理。 ? 第二，可以避免通貨膨脹的影響。現收現付制一般以年度平衡為基準，保險待遇的給付水平隨工資和物價增長水平而調整，從而有助于處理通貨膨脹的風險，保證社會保險目標的實現，還能實現收入均等化。 ? 第三，再分配功能較強。在現收現付制下，由于保險待遇給付水平采用確定給付方式，有助于體現和強化社會保險的收入再分配職能，從而更好地體現社會公平。 35 Social Security ? (3)局限性 ? 第一，勞動者在職期間所繳納的保險費總量與未來的退休金不直接掛鉤，使勞動者有可能選擇提前退休，從而影響勞動力的供給。 ? 第二，由于沒有必要的儲備積累，難以應對人口老齡化的挑戰，有可能會出現支付危機。 ? 第三，由于在現收現付制下，社會保險待遇的給付水平采用確定給付制，具有剛性增長的趨勢（保險待遇只升不降），導致保險待遇的給付水平居高不下，從而使社會保險制度背負越來越重的支付負擔。 36 Social Security 年份 費率 % 現收現付制 37 Social Security ? ? 完全積累制又稱基金制，此種模式以縱向平衡為原則，要求勞動者在整個就業期間，采取儲蓄方式籌集社會保險基金。基本方法是，首先對全國或本地區的社會經濟發展水平、人口的健康狀況、就業率、退休率、工資增長率、死亡率以及利息率等指標進行測定，然后根據這些指標對職工在退休以后所需要的社會保險支出總額進行預測，采取先提后用的辦法，按一定的比例分攤到單位和職工身上。 38 Social Security ? (1)特點 ? 第一，著眼于社會保險收支的長期平衡， 是一項長期的貨幣收支計劃。 ? 第二，在基金的管理上，既可以采取政府集中管理方式，也可以采取私營競爭性的管理方式。 ? 第三，在社會保險待遇的支付上，既可以采取確定繳費制（ DC, defined eontribution ），也可以采取確定給付制（ DB） 。 39 Social Security ? (2)與現收現付制相比，基金制的優點 ? 第一，運行機制簡便，易被理解和接受。 ? 第二，資金來源可靠，便于預籌養老金，以應付人口老齡化的危機。 ? 第三，繳費與待遇相關聯，便于形成激勵機制，有助于鼓勵人們延長工作年限，減少提前退休。 ? 第四，有利于資本市場的發育和經濟的發展。 40 Social Security ? (3)缺點 ? 第一，作為一項長期貨幣收支計劃，基金貶值風險較大。 ? 第二，基金運營存在風險。即基金制下所積累的巨額資金的運營因受制于特定的經濟條件、資本市場條件和政府的干預程度，而面臨較大的不確定性，進而對基金管理者提出了更高的要求。 ? 第三，互助性較弱。即基金制因注重效率而難以體現社會公平的目標。特別是在確定繳費制下，低收入者或者負擔較重的