公務員考試資料申論熱點總結(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 才強國”之夢將不再遙遠。今年5月25日至26 日，全國人才工作會議在京召開，《國家中長期人才發展規劃綱要（2010 —2020 年）》頒布，“世界人才強國”成為未來10年的核心目標。強調要全面落實加快建設人才強國各項戰略任務，努力培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。實施人才強國戰略，是我們黨根據新世紀新階段國際國內形勢的深刻變化，繼科教興國戰略和可持續發展戰略之后作出的又一項重大戰略決策。人才資源是第一資源。人才是強國之本。擁有怎樣的人才資源，決定一個國家的未來。經濟發展、社會發展，歸根結底是為了人的全面發展；硬實力、軟實力，歸根結底要靠人才的實力。當今時代，綜合國力競爭的廣度和深度前所未有，誰掌握了人才競爭這個關鍵，誰就能永續發展、長盛不衰。培育好、開發好、利用好人才這個第一資源，形成人才輩出、人盡其才的生動局面，是當前和今后一個時期人才工作關鍵而緊迫的任務。（二）要實現人才強國戰略，還存在哪些問題？。據統計，截至2008年底，居世界第一位。然而，相對于經濟發展對人才的需求而言，人才隊伍總量不足的局面仍未根本改變。裝備制造、生物技術、航空航天、金融財會、國際商務、生態保護、能源資源、農業科技等經濟重點領域及教育、政法、文化、醫藥衛生、防災減災等社會發展重點領域的專門人才緊缺嚴重。高科技創新型人才十分匱乏，結構性人才短缺較為突出。而與此同時，國內招聘會上卻人山人海，成千上萬的求職者為工作愁眉不展。供不應求與人才過剩的矛盾成為制約我國人才資源發展的癥結所在。全球性的新型人才危機已經拉響警報，人才的大量外流令眾多國家擔憂,而我國同樣面臨這一問題的困擾。中國社科院發布的《2007年全球政治與安全》報告指出：“中國流失的頂尖人才數量居世界首位。截至2008年,中國已經派出近140萬名留學生,居世界之最,而歸國留學人員不到三成,滯留在海外的留學生超過百萬。”美國《科學》雜志甚至把清華、北大稱為“最肥沃的美國博士培養基地”。2010年6月2日的《南方周末》刊發長篇報道，認為新世紀的中國移民潮引發了“社會中堅階層的集體流失”。更令人擔憂的是，中國流失的往往是最出類拔萃的高層次人才，這些由中國付出巨大教育成本培養出的人才，在科學、教育、經濟等領域，為移居國貢獻力量、創造價值，對急需發展人才的中國而言，無疑是一種巨大的損失。3．我國的人才機制依然存在諸多缺陷。人才體制機制不夠靈活，較為死板，導致不能人盡其才、才盡其用；人才培養與就業市場的需求存在結構性矛盾，導致人才緊缺與人才浪費并存；人才評價選拔中唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份的“四唯”現象的大量存在，使得對人才的評價發生扭曲，嚴重地影響了人才戰略的貫徹實施；而戶籍管理、社會保障等因素，阻礙了人才的合理流動，成為人才配置的較大阻礙；我國的人才激勵保障不足，收入分配格局有待進一步調整。人才資源開發投入不足，人才結構和布局在產業、區域、城鄉之間失衡。制度性的障礙束縛著我國的人才發展，導致我國人才發展總體水平與世界先進國家相比仍有較大差距。4．人才資源開發投入不足。人才的開發，要有一定的培訓教育資金作保證，人才的開發程度受資金的投入所制約，創新人才投入機制，加大對人才開發投入的力度是當務之急。人才發展投入的優先地位還未確立：首先是國家對人才發展的投入不足，%，低于世界平均水平；其次是市場對人才投入的基礎性配置作用尚未有效發揮，非政府投入的積極性不高。（三）關于人才強國戰略的幾個認識問題1．“人才大國” 等于“人才強國”？過去60年，中國實現了從世界“人口大國”到“人才大國”的跨越式發展。1949年全國80%的人口是文盲半文盲，%，15歲以上人口平均受教育年數為1年左右。到2009年，全國國民平均受教育年限接近9年，已經高于世界平均水平（不足7年），相當于1949年的9倍；全國大專及以上人口達到9830萬人，相當于1949年的531倍。我們也應當清醒地認識到，雖然我國人才規模居世界首位，但發展水平與發達國家差距仍然很大，與我國經濟發展、社會進步、文化繁榮的巨大需求仍不適應，我們離“人才強國”還很遠。在日益經濟全球化、激烈的國際競爭中人才競爭優勢仍不突出。我國人才發展總體水平與世界先進水平相比還有較大差距，特別是高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，人才資源開發投入不足。站在新的歷史起點上，面對愈演愈烈的國際人才競爭，我國必須實現從人力資源大國向人才強國轉變。2．只有具備較高知識水平和創新能力的人是人才。什么是人才？在當代中國，只要具有一定知識或技能，能夠進行創造性勞動，在建設中國特色社會主義事業中作出了積極貢獻，都是黨和國家所需要的人才。要破除唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份的觀念。建設中國特色社會主義是一項十分宏大的事業，需要不同層次的各類人才各展所長為之奮斗。我們的社會，“行行出狀元”，各個領域、各個層次、各個崗位，都能夠產生人才。現在有些地方和單位的領導一談人才，只注重專家、教授、學者等高層次人才，而忽視發揮其他層次各類人才的作用。這種認識是片面的。正因為如此，中央提出要以培養造就高層次人才為抓手，建設一支門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分滿足經濟社會發展需要的宏大人才隊伍。我們既要重視高層次人才隊伍建設，也要重視其他層次專門人才隊伍建設；既要把高層次人才的積極性創造性調動好、保護好、發揮好，也要充分發揮其他層次專門人才的作用。 （四）如何培養、使用和選擇人才1．優化人才成長與發展環境。環境好則人才聚，人才聚則事業興,事業興則人才旺。人才資源是知識經濟時代最重要、最寶貴的資源,人才環境是造就人才和充分發揮人才能量的客觀條件。人才環境的優劣直接影響著人才的成長、人才作用的效率和人才的地位作用。人才環境的建設和優化是人才戰略的重要組成部分。構建和諧的人才環境,激發人才的創造活力,促進人才的和諧發展,直接關系到經濟社會的發展進步。必須與時俱進，開拓創新，不斷優化人才政策環境、用人環境、市場環境和成長環境，以先進的理念營造可持續發展的人才新環境。實施有利于科技人員潛心研究和創新的政策。當前，一些科研人員不能做到潛心研究和創新的現象較為普遍，或疲于跑項目、爭經費，急功近利；或論文造假，作風浮躁，或因后顧之憂牽扯精力、無心鉆研。究其原因，在于國家對科研單位的穩定支持與競爭性支持比例失當，對科研工作和科研人員的評價體系不夠科學，國家對科研單位的職責使命未加以明確。2．改革人才管理體制，拆除人才條塊分割、部門分割等“圍墻”。使各路科研力量形成合力，讓各方英才有用武之地。政府和企業等用人單位以及人才個體，應積極投身市場，以開闊的視野、開放的心態來看待人才的價值，發揮人才的作用。特別是政府對人才資源的管理模式，應向價值化、間接化、信息化管理方向轉變；國家和企業等用人單位以及人才個體之間的關系，應是法制化、公開化、動態化和契約化的平等關系。3．建立健全社會化保障體系。人才個體的社會福利應由身份決定的“職位分享型”向社會化保險方向轉變。根據當前的實際，應大力發展各類社會保障事業，并創造條件向統一的面向各類人才的社會保障體制過渡，建立覆蓋面廣、功能齊全、各方合理負擔、社會統籌管理的社會保障體系，為保障各類人才的生活、協調聘用關系、維護社會穩定提供經濟保證，使各類人才在激烈的市場競爭中享用到一定的穩定和安全。4．加大人力資源開發資金投入。發揮政府在人才資源開發投入上的導向作用，設立人才開發基金，“對短缺人才、拔尖人才、科技人才”加大投入，確保人才開發資金。發揮用人單位投資的補充作用，實行“有償培訓，用人有償”的制度，搞好高校科研的合作，實現科研成果的轉化，同時采取有效措施，充分調動社會各方面對人才資源開發的主動性和積極性，努力形成政府主導、企業主體、社會參與的人才資源開發新局面。5．構建統一開放的人才市場體系。全面推進機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的人才市場體系消除人才市場發展的體制性障礙，促進人才市場與勞動力市場的聯網貫通。探索政府部門所屬人才服務機構經營性與公共人才服務分開，加大體制改革力度，實現管辦分離、政事分開。鼓勵人才中介機構強強聯合，向專業化、產業化、信息化方向發展。努力形成政府部門宏觀調控、市場主體充分競爭、行業協會嚴格自律、中介組織提供服務的運行格局。6．實施促進人才發展的公共服務政策。1983年，我國首個人才服務機構——沈陽市人才服務公司成立。發展至今，各類人才服務機構覆蓋全國，提供人事檔案管理、人事代理、高校畢業生就業、人才交流信息發布、專家和留學人員服務、職稱評定、人事考試等種類多樣、數量龐大的人事人才公共服務，取得了顯著成效。然而，我國的人才公共服務也存在諸多弊端。如公共服務機構職能定位不清；公共服務供給主體單一；服務能力不強，創新服務較少等。人才公共服務是人力資源公共服務的重要組成部分，為人才提供個性化、專業化的服務，營造人才發展的良好環境，是人力資源公共服務的重要內容（五）重要論述人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。強調切實做好人才工作，加快建設人才強國，是推動經濟社會又好又快發展、實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證，是確立我國人才競爭比較優勢、增強國家核心競爭力的戰略選擇，是堅持以人為本、促進人的全面發展的重要途徑，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的重要支撐。科技是關鍵，教育是基礎，人才是根本。要為人才成長創造良好條件和環境，不拘一格選拔人才。要善于發現人才，用人所長，不能求全責備，讓各類人才和全體勞動者、建設者才盡其用、各得其所。要在實踐中鍛煉和培養人才，讓他們在經濟社會發展的實踐中增長才干、建功立業。要創新人才發展體制，堅決破除一切不利于人才成長、人才流動、人才使用的思想觀念和體制性障礙，構建與社會主義市場經濟體制相適應、符合科學發展要求的人才發展體制和機制。熱點四：堅決抵制“三俗”文化（一）時政背景“我們向全國媒體從業者發出如下倡議：切實強化媒體的責任意識……”在9月16日上午于石家莊舉辦的“責任媒體”高峰論壇上，30多家媒體和中國廣播電視協會共同向全國媒體發出“牢記社會責任，堅持正確導向”的倡議，呼吁加強行業自律，拒當低俗文化的傳播者。國家廣電總局副局長李偉在倡議書簽字儀式上表示，大眾媒體應承擔起社會責任，旗幟鮮明地抵制“三俗”之風，提供優質的文化服務，保障人民群眾的文化權益。 在此一個多月前的7月23日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十二次集體學習時強調，“要引導廣大文化工作者和文化單位自覺踐行社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風”。這是近年來中央最高層首次明確強調抵制“三俗”之風，一場新的“道德運動”正在掀起。“責任媒體”高峰論壇，正是新聞媒體從業者