中等職業教育改革創新行動計劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 職業指導工作評估檢查，表彰職業指導先進單位，宣傳優秀畢業生成功就業創業典型。依托現有職業教育網絡，整合人才供需信息資源，完善全國中等職業學校學生就業信息服務平臺，構建國家、省、地市、縣區、學校五級學生就業服務網絡體系。2010年，完善中等職業學校畢業生就業情況統計公告制度；制訂中等職業學校職業指導工作評估指標體系，評選職業指導先進單位。2011—2012年，推動中等職業學校與用人單位通過成立合作辦學組織、開展訂單培養、設立就業聯系點等形式，建立長效合作機制；開通全國中等職業學校學生就業信息服務平臺。（三） 中等職業教育資源整合與東西合作推進計劃以調整結構、整合資源、合作辦學、對口支援和特殊扶持為抓手，優化資源配置，促進結構調整，實現科學布局，特別是要加大對西部、少數民族等地區的中等職業教育支持力度，使其共享優質資源，促進區域之間職業教育協調發展。7． 積極推進東西部中等職業學校合作辦學加強東西部之間有關省、市、縣教育部門的合作，加強對西部民族地區職業教育的支持，以結對子的方式建立工作平臺和定期交流制度，積極推動東西部、城鄉中等職業學校，通過多種形式走合作辦學之路，開展學校管理、教學改革、教師培訓與交流、聯合招生和畢業生就業等方面的合作，共創雙贏。形成政府統籌、分工協作、齊抓共管，東部和西部、城市和農村共同發展的新機制。發揮東部和城市職業學校優勢，擴大面向西部、農村和民族地區招生，采取多種方式安排學生到東部或城市學校學習，并為學生頂崗實習和就業提供支持。針對西部、農村和民族地區學校的實際需要，從東部和城市學校選派優秀教師和管理人員支教任職；吸納西部、農村和民族地區學校教師、管理人員進修培訓和掛職鍛煉。鼓勵有條件的學校開展連鎖辦學，擴大優質職業教育資源覆蓋面。各級教育行政部門根據合作學校具體情況，從計劃制訂、招生錄取、教育教學管理、學籍管理、經費扶持、教師和管理人員交流、實習實訓基地建設、畢業生就業等方面提供政策支持。爭取把東西部職業學校的合作辦學活動納入國家確定的對口支援政策范疇。2010—2012年，東部和西部省市職業教育管理部門之間，基本建立穩定的對口合作關系，支持3000所中等職業學校開展合作，每年東西部聯合招生60萬人，培訓與交流教師2000人次。8． 加快推進西部民族地區中等職業教育發展以服務區域經濟社會發展為導向，推動西部民族地區中等職業教育跨越式發展，擴大初中畢業生升入中等職業學校的比例，使高中階段教育毛入學率、中等職業學校辦學水平和人才培養質量達到綱要要求的水平。加強西部民族地區中等職業學校建設。支持鼓勵有條件的地區辦好一批示范性中等職業學校。在云南、甘肅、青海等省推廣四川面向本省藏區培養技能型人才的9+3模式，舉辦一批面向本省民族地區招生的中職校（班），加大對來自困難地區的中等職業學校學生的資助和免學費力度。加大有關中等職業學校專業建設力度，大力發展面向本地區特色產業和民族文化藝術的專業。加強隊伍建設，開展教師培訓，增加特崗教師人數，聘請能工巧匠和專業技術人員到中等職業學校擔任兼職教師。扎實推進對口支援工作，承擔教育對口支援任務的東中部省份，要在相關規劃的指導下，通過專業援建、教師支教、干部支援、內地培訓等措施，幫助受援區（縣）職業學校提升辦學水平，為西部民族地區貧困學生家庭脫貧致富和現代農牧業發展服務。國家有關部門、有關省市加大對西部民族地區職業教育支持的力度，保障規劃和項目的落實。2010—2012年，舉辦內地西藏中職班、內地新疆中職班，每年從西藏、新疆困難地區、新疆兵團選派初中畢業生到東、中部條件好的中等職業學校接受教育。9． 扶持中等職業教育民族特色學校建設扶持一批中等職業教育民族特色學校改革發展，促進民族文化藝術人才和民間工藝技能人才培養專業化，增強民族文化藝術和民間工藝技能發展的活力，推動民族特色學校的全面健康持續發展，帶動民族地區中等職業教育的改革創新、加強建設和加快發展。民族特色學校的建設要堅持弘揚優秀的民族傳統文化和傳承民間工藝，培養經濟社會發展急需的民族文化藝術人才和民間工藝技能人才的方向；重點加強民族特色專業建設，專業設置要根據市場的需要，體現鮮明的民族民間文化和藝術特點；加大“技能教室”建設，構建具有鮮明民族文化藝術和民間工藝技能特色的校園環境、實訓環境和教室環境；創新人才培養模式，整合當地文化資源，搭建學做一體的民族文化藝術和民間工藝技能教學平臺，形成與傳承表演藝術、傳統工藝、制作技藝等相適應的教育教學過程；發揮特色專業的示范作用，能夠依托特色專業開展技藝展示以及藝術創作活動，具有發掘、保存和研究民族文化藝術與民間工藝原始資料、實物等的能力，在專業領域的教育教學改革中起引領作用。本項目由國家有關部門制定印發規范性文件、管理辦法和相關標準，地方政府對學校特色專業的校企合作、兼職教師聘任、學生生產性實訓和頂崗實習要有政策措施和制度保證；學校主管部門或舉辦者對學校特色專業發展有穩定的經費投入。2010年，開展項目設計。2011—2012年，推動項目學校開展建設工作。10． 深入推進國家職業教育改革試驗區建設認真落實黨中央國務院區域經濟社會發展戰略，圍繞職業教育改革發展中的突出問題、重大政策制度建設需求，對若干重大制度、政策、體制和機制進行先試先行，探索具有中國特色、符合區域特點的職業教育發展方式，以點帶面，為職業教育的改革發展探索新途徑，為其他地區提供可借鑒的經驗。繼續推動各有關方面落實天津、河南、四川、廣西、三峽庫區試驗區協議，完成既定任務目標。加強對試驗區的指導和管理，定期召開工作推進會議，進一步明確任務和支持措施，有重點地推進試驗工作深入實施。總結提煉改革成果，通過編發《國家職業教育改革試驗區工作簡報》等多種形式，促進試驗區經驗向全國輻射。結合區域經濟社會發展實際、產業形態特征和職業教育優勢，新增一批試驗區。2010年，抓好現有試驗區已有各項任務的落實；2011年，在全國范圍內遴選若干省份和地區，共建一批新的國家職業教育改革試驗區；2012年，總結驗收試驗區工作，召開全國試驗區成果交流會。（四） 中等職業教育支撐現代農業及新農村建設能力提升計劃堅持學歷教育與職業培訓并舉，大力發展農村和農業職業教育，培養新型農民和農村實用人才，為建設社會主義新農村，實現農業現代化，促進農民增收、改善民生，促進縣域經濟發展服務。11． 加快推進農村、農業職業教育發展以服務新農村建設和現代農業發展為目標，以加強縣級職教中心、農業類學校和涉農專業建設為重點，以創建“農村職業教育和成人教育示范縣”活動為抓手，以點帶面，注重內涵，扎實推進農村、農業中等職業教育的改革與發展，提高中等職業教育服務新農村建設及現代農業發展的能力和水平。加強與農業、林業、水利、糧食等部門的合作，召開全國農村職業教育改革創新座談會，研究制定《關于加快發展面向農村的職業教育的意見》。加大投入和政策扶持力度，改善中等農業職業學校辦學條件，辦好一批農業類職業學校和1000個涉農專業點，努力擴大農村職業教育和農林類專業招生規模。充分發揮農業職業教育教學改革創新指導委員會作用，完善專業設置，加強師資隊伍建設。圍繞現代農業發展需求，鼓勵中等農業職業學校加強與農業類高等學校、科研機構和行業企業的協作，探索建立對口幫扶、互惠合作和共同發展機制。研究制定《農村職業教育和成人教育示范縣標準》，開展創建“農村職業教育和成人教育示范縣”活動。2010年，召開全國農村職業教育改革創新座談會，印發《關于加快發展面向農村的職業教育的意見》。2011年，發布《農村職業教育和成人教育示范縣標準》，基本形成農業類高等院校與中等農業職業學校對口幫扶機制。2010—2012年，創建300個農村職業教育和成人教育示范縣。12． 加強新型農民職業技能培訓工作廣泛開展新型農民培訓和農民工培訓。以擴大農村職業教育培訓覆蓋面為目標，以健全縣域職業教育培訓網絡為載體，以創建“農村職業教育和成人教育示范縣”活動為抓手，繼續實施“教育部農村實用技術培訓計劃”和“教育部農村勞動力轉移培訓計劃”，大力開展新型農民、農村實用人才和農民工培訓。努力提高農民素質，促進現代農業發展和社會主義新農村建設，為工業化、城鎮化發展作出貢獻。健全以縣級職教中心為龍頭，以鄉村成人文化技術學校、農村中小學校、其他培訓機構為基礎，覆蓋縣、鄉、村的職業教育培訓網絡。爭取每個鄉鎮和多數行政村辦好一所鄉村成人文化技術學校。加強師資培訓，建立適應新型農民培養的師資隊伍。研究制定有關文件，明確新時期教育系統農民教育培訓的目標任務、政策措施和保障條件。在總結新型農民培訓聯系點工作經驗的基礎上，按照“分類指導、全面推進”原則，開展創建“農村職業教育和成人教育示范縣”活動。2010年，完成8000萬人次的培訓任務。2011年，完成9000萬人次的培訓任務。2012年，完成1億人次的培訓任務。（五） 中等職業學校科學管理能力建設計劃以依法辦學為基本要求，逐步建設支撐學校科學管理的規章制度、組織機構和執行機制，推動中等職業學校管理的規范化，提高學校依法辦學、自主創新和科學發展的能力。13． 提升中等職業學校科學管理能力制定和完善學校管理、學生管理、教師管理、經費管理等領域的規章制度；持續開展國家級重點中等職業學校評估；創新工作載體，建立相應工作機構，健全運行機制，推進中等職業學校管理工作科學化、規范化。健全學校建設標準，修訂《中等職業學校設置標準（試行）》，制定《中等職業學校布局結構調整意見》，推動各地開展中等職業學校合格評估和布局結構調整，擴大校均規模，提高辦學水平。修訂《國家級重點中等職業學校評估指標體系》，繼續開展國家級重點中等職業學校評估。發布實施《中等職業學校管理規程》、《中等職業學校學生學籍管理辦法》、《中等職業學校學生頂崗實習管理規定》、《中等職業學校免學費補助資金管理暫行辦法》、《關于中等職業學校學生資助資金使用管理違法違規行為的處分規定》等規章制度，為中等職業學校管理工作規范化提供制度保障。建立改革發展典型案例動態發布制度。在全國范圍內遴選學校改革發展的經典案例，建立“全國中等職業教育改革案例庫”并通過印刷出版和網絡廣泛宣傳，逐步積累、動態更新，形成典型示范引領中等職業教育改革發展的機制。建設和運行全國中等職業學校綜合管理信息系統。形成全覆蓋、網絡化的綜合管理信息平臺，為學生學員、教師隊伍、辦學經費、基本建設、條件裝備、教學實訓、畢業生就業等基本業務管理提供現代技術支撐和信息服務。2010—2012年，繼續開展國家級重點中等職業學校評估工作，指導省級教育行政部門全面開展中等職業學校合格評估；逐步開通中等職業學校學生資助和免學費等七個功能模塊的信息系統，并進行升級改造。14． 加強中等職業學校德育工作和校園文化建設認真貫徹落實全國中等職業學校德育工作會議和教育部等六部門《關于加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的意見》，遵循中等職業學校學生身心發展的特點和規律，拓展德育途徑，豐富德育內容，創新德育載體，改進德育工作的方式、方法，增強德育工作的針對性、實效性、時代性和吸引力。進一步完善中等職業學校學生德育與管理工作制度，修訂《中等職業學校德育大綱》，制定中等職業學校學生守則和日常行為規范。深入推進中等職業學校德育課課程改革，開發中等職業學校德育課教學資源庫。加強班主任工作，制定并印發《關于加強中等職業學校班主任工作的意見》，廣泛開展班主任培訓，整體提升班主任工作水平。健全中等職業學校共青團組織，努力實現“校校有團委，班班有團支部”的目標，充分發揮共青團在學生自我教育、自我管理、自我服務中的作用。大力推進校園文化建設，制定并印發《關于加強中等職業學校校園文化建設的意見》，推動中等職業學校普遍開展藝術節、文化節、技能節、運動會、中華經典誦寫講等活動，促進工業文化進校園，企業文化進課堂，中華優秀傳統文化進校園、進課堂、進教材。完善全國中等職業學校“文明風采”競賽活動組織方式，擴大活動覆蓋面。2010年，召開全國中等職業學校德育工作表彰會暨經驗交流會，評選表彰全國中等職業學校德育工作先進集體和先進個人。印發《關于加強中等職業學校班主任工作的意見》、《關于加強中等職業學校校園文化建設的意見》。啟動中等職業學校德育課教學資源庫開發工作。2011—2012年，印發修訂后的《中等職業學校德育大綱》，發布《中等職業學校學生守則》、《中等職業學校學生日常行為規范》。評選“全國中等職業學校校園文化建設先進單位”。健全中等職業學校共青團組織，實現“校校有團委，班班有團支部”的目標。（六） 校長能力和“雙師型”教師隊伍建設計劃在繼續實施和完成“十一五”期間“中等職業學校教師素質提高計劃”基礎上，加快完善教師管理制度，加強職教師資培養培訓體系建設，加大“雙師型”教師補充步伐，采取切實有效措施，著力提升教師隊伍、校長隊伍和行政管理隊伍的整體素質和水平，為中等職業教育科學發展提供強有力的人才支撐和智力保障。15． 健全教師隊伍基本管理制度和政策機制以建立健全相關管理制度和政策機制為抓手，逐步形成培養與培訓并舉，理論進修和企業實踐并重，編制標準、任職資格與職務評聘相配套，專職與兼職相結合的中等職業學校教師隊伍建設機制，為充實教師數量、提高隊伍素質、優化隊伍結構創設制度環境。完善職教師資培養規劃，落實職教師資培訓政策和制度，充分發揮獨立設置職業技術師范院校和設在普通高校的職業技術教育（師范）學院的作用，擴大職教師資培養規模，探索職教師資校企合作培養模式。完善在職教師定期到企業實踐制度，構建政府牽頭、行業指導、企業支持的職教教師企業實踐平臺。積極推動制訂中等職業學校教職工編制國家基本標準和實施意見，針對不同地區、不同專業，實行分類指導、定期調整、動態管理。制定中等職業學校兼職教師管理辦法，建立健全技能型人才到職業學校從教的制度。完善符合職業教育特點的教師資格標準和專業技術職務（職稱）評聘辦法，探索設置中等職業學校正高級教師職務（職稱）。2010年，發布中等職業學校兼職教師管理辦法，制定《關于加強校企