崗位廉政風險防范手冊(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 要進行必要澄清或者修改的，須在規定的時間內，作出澄清和答疑，澄清和答疑的書面內容需經項目負責人審核后通知各投標人。必要時組織召開招標文件答疑會，安排對設備安裝或施工現場勘察。實行現現場答疑的，須形成會議紀要，以書面舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 18 形式通知購買招標文件的所有投標人。 七、投標 投標文件的接收及登記，由窗口崗位完成。項目經辦人協助。對投標截止時間前收到投標人的投標文件，應做好檢查（投標文件份數） 和登記工作，并妥善保管投標文件。標書接受人應拒絕接收已超過投標截止時間的投標文件。 八、開標與評標 （一）開標前的準備 項目經辦人制定開標工作方案并報項目負責人審定，項目經辦人一般為開標現場會的主持人。 項目經辦人按照工作方案，提前 24 小時 填好《開標場地使用聯系單》交 中心信息科 落實評標專家、公證人、監標人及開標、評標會場等； 項目經辦人準備開標評標工作所需文件資料，包括招標文件、補充文件、評標辦法、評標打分表格、開標會記錄單等； 項目經辦人及工作人員應提前 15 分鐘到達開標會場，檢查開標會 場的布置、會場設備的運行情況等；了解評標小組成員出席情況并負責將招標文件、評標辦法交評標小組人員。 工作人員負責組織評標小組、投標人簽到。 開標主持人應提前 10 分鐘到達會場，檢查開標前的準備工作；投標人投標情況，評標小組人員、監標人、公證人等相關人員出席情況，及投標人投標保證金交納情況。 （二）開標現場會的組織 主持人按招標文件規定的開標時間和既定議程主持開標大會。 主持人宣布政府采購開標會紀律。 公證員查驗標書密封情況后宣布結果。 主持人宣布拆封投標文件，監標人員當場拆開投標文件， 公舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 19 證人員驗查投標人身份，及投標保證金交納情況，并宣布查驗結果。工作人員對初檢合格的投標人的投標文件送評標小組。由評標小組初審投標文件，并確定合格投標人。 主持人宣布對合格投標人投標文件相關內容進行公開唱標。唱標人在唱標時對難以確認和沒有把握的內容，要征求評標小組或公證人的意見，獲認可后方可唱標。 公證人對開標現場會情況進行公證。 記錄人應對開標程序和各程序的主要內容進行記錄，開標結束后記錄內容由主持人、監標人和公證人簽字認定。 會議主持人宣布開標會休會后，進入評標程序。項目經辦人員、工作人員 負責清理評標會場。 （三）評標現場的組織 開標會之前，項目負責人或項目經辦人可召集評標小組介紹招標項目的基本情況及評標辦法； 評標小組人員不參加開標現場會。由評標小組長召集評標小組人員在指定的評標室瀏覽招標文件、評標辦法，討論評標方法、統一評標要求，布置評標工作，進行評標前的準備； 監標人征詢評標小組人員回避主張，宣布《評標工作紀律》； 評標小組人員獨立評審投標文件，負責對投標文件進行初審，確定投標的有效性，然后按規定的評標辦法對初審合格的投標文件（即有效標書）進行評議； 評標小組組長審 核并制作“評標報告”，宣讀預中標單位或中標候選人名單，征求評標小組成員意見，評標小組討論通過，評標小組成員、監標人員、公證人員對“評標報告”簽字確認； 九、預中標公示、發布中標公告 項目經辦人按照評標小組推薦的預中標供應商名單制作公示內容，經項目負責人審閱后，交信息科在指定的網站上公示； 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 20 公示結束無異議的，項目經辦人草擬中標通知書，制作文件簽發單，經項目負責人同意后報中心負責人審核批準。 向中標供應商發出中標通知書，同時在指定的網站上公布中標結果； 項目經辦人（或窗口崗位）負責將中標結果通知 采購人，告知采購人與中標單位簽訂采購協議。 十、項目履約驗收 應采購人要求，政府采購科需配合重大采購項目的履約驗收； 項目經辦人可根據項目情況督促檢查合同雙方的履約情況，了解合同履行情況，協助解決有爭議的事項，并及時報項目負責人及中心負責人； 中標供應商向招投標中心交納履約保證金的，項目經辦人根據中標供應商履約情況，應負責提出退還或沒收履約保證金的意見，經批準同意后交中心財務人員辦理。 十一、項目資料的報送及歸檔 項目經辦人在招標工作結束后 15 日內按規定將招標項目相關資料報市采購辦備案，并在二個 月內按《政府采購檔案管理制度》的要求將采購項目檔案資料收集完整，填好“移交清單”，并按 季 向中心檔案管理人員移送檔案。 B、邀請招標方式采購操作規程 一、適用條件 采購人采購貨物或者服務，符合下列條件之一的，可采用邀請招標方式采購： 具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的； 采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。 二、 采購操作規程 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 21 接收采購辦下達采購計劃； 項目經辦人依據采購項目情況擬定政府采購方式，并提交〈政府采購方式的報審表〉；經審核同意后準備招標文件。 項目經辦人在招標 文件發售日前 7 日內編制完成招標文件，并按政府采購文件 審批程序 報審； 發布招標公告，接受投標人報名，組織相關人員對投標人進行資格預審，并從預審合格的投標人中隨機抽取三家以上供應商，向其發出投標邀請； 項目經辦人準備好招標文件文本（并蓋章）、電子文檔等，交窗口崗位，由其負責招標文件發售工作。 以下同公開招標方式 。 C．競爭性談判方式采購 一、適用條件 招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的； 技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的； 采用招標所需時間不能滿足用 戶緊急需要的； 不能事先計算出價格總額的。 二、采購操作規程 接收采購辦下達采購計劃； 項目經辦人依據采購項目情況擬定政府采購方式，并提交〈政府采購方式報審表〉；經審核同意后準備談判文件。 項目經辦人在談判日前 5 日內草擬好談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案及評定成交標準等事項。重要及復雜的采購項目應事先組成談判小組，研究談判文件有關內容，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術附件等。 成立臨時談判小組（以下稱談判人）。談判人原則上由采購舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 22 人或項目經辦人及專家組成。 項 目經辦人或談判小組提出邀請參加談判的供應商名單，并連同談判文件及邀請理由按采購文件審批程序報審，同意后項目經辦人向確定的談判對象發出《談判采購邀請函》。 談判文件在發出后 2 日內送市采購辦備案； 談判小組與被確定的、符合條件的供應商分別進行談判，并根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則推薦中標侯選人，寫好《定標報告》，采購人從談判小組提出的中標侯選人中審查確定中標人。 確定中標供應商的理由（定標報告）在談判結束后 3 日內 報中心負責人審核。 審核同意后項目經辦人制作“中標通知書”及文件 簽發稿，經中心負責人簽發后，發出中標通知書。 項目經辦人制作并發出采購結果通知書。 1中標供應商履行合同，招投標中心監督合同履行； 1采購人（或聯合招投標中心）組織合同驗收； 1貨款結算； 1采購結束后 15個工作日內相關資料報市采購辦備案。 D、詢價采購方式采購操作規程 （ 一）適用條件 采購人采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。 采購單位急需的且數額不大的貨物。 符合上述條件的經中心審批后可采用詢價采購方式。 (二 )采購操作規程 接 收市采購辦下達采購計劃； 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 23 項目經辦人依據采購項目情況擬定政府采購方式，并提交〈政府采購方式報審表〉；經審核同意后準備詢價文件文件。 項目經辦人在詢價文件發出前 5 日內制作詢價采購文件，按規定程序報審； 采購文件獲批后將《采購公告》電子文本送信息科在政府采購媒體上發布； 成立詢價小組（以下簡稱詢價人）；詢價人原則上由采購人或項目項目負責人及專家組成。詢價人應選擇三家以上符合條件的供應商參與報價； 詢價文件在發出后 2 日內送市采購辦備案； 詢價活動必須公平進行，詢價人應當要求供應商一次報出 不得更改的價格。詢價人確定的中標人應當是符合政府采購要求且報價最低的供應商。詢價人應根據結果寫好《定標報告》。 項目經辦人應將確定中標供應商的理由（定標報告）在詢價結束后 3 日內 報中心負責人審核。 審核同意后項目經辦人制作“中標通知書”及文件簽發稿，經中心負責人簽發后，發出中標通知書。 以下同談判采購方式。 E、單一來源方式采購 一、適用條件 采購人采購貨物或服務，符合下列條件之一的，可采用單一來源方式采購： 只能從唯一供應商處采購的； 發生不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的； 必須 保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 二、采購操作規程 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 24 接受采購辦下達采購計劃； 項目經辦人在項目實施前 2 個工作日內制作完成《政府采購方式報審表》，按程序報審。 項目經辦人可根據項目需要研究與采購項目有關合同談判內容及要求或邀請有關專家組成合同談判小組，與該供應商直接談判，確定合同條款。 采購人與供應商簽訂合同； 供應商履行合同，招投標中心監督合同履行； 采購人（或聯合采購中心）組織合同驗收； 貨款結算 ； 采購結束后 15 個工作日內相關資料報市采購辦備案。 部門集中采購現場開標、評標流程規范 公開（邀請）招標采購方式： 主持人致主持詞：宣布開標會開始，介紹采購項目內容及投標人名稱。宣布本次招標活動的主持人、監標人、唱標人、記錄人、聯絡人等工作人員名單。 宣讀大會《會場紀律》。 查驗投標單位與會代表資格：公證員（監標人、工作人員）查驗投標單位與會代表資格身份證明。 查驗保證金交納情況。請公證員（監標人、工作人員）查驗。 宣布各標書送達時間，查驗標書密封情況：請公證員（供應商代表）檢查 投標文件密封情況，并公布檢驗結果。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 25 公開啟封投標文件：請公證員（監標人、工作人員）啟封標書，并做好記錄。同時要求各投標人對開標情況如有疑問，請當場提出。 轉入評審階段：宣布進入評標階段，請投標人在指定場所等候，等待評標小組通知對有關事宜進行澄清，所有聯絡工作請與本次招標活動的聯絡人聯系。 宣讀《評標專家須知》并介紹評委會成員：主持人宣讀《評標專家須知》，介紹出席評標會議的評標委員會成員和其他工作人員，征詢評委會成員回避主張。 推選評委會組長：請評委會成員推選評委會組長。 討論招標文件、 評標辦法（指未進行事前論證的項目）：由采購人介紹項目基本情況，并對招標文件的內容進行介紹。 1 評定技術標及商務標。 1 公開啟封價格標投標文件：公開唱標，請各投標人確認投標報價。 1決標： 評委會根據招標文件規定的評標辦法和投標人的投標情況進行評審，由評委會組長根據評委員會成員簽字的原始評標記錄和評審結果編寫評標報告，評標報告由評委員會成員確認、簽字。 1 宣布評標結果：主持人在開標會場宣讀評標結果及供應商質疑權利。 1 公證員致公正詞：請公證處公證員致公證詞。 1 開標、評標活動結束：感謝大 家參與本次政府采購招標工作，感謝對政府采購工作的支持。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風險防范手冊 26 競爭性談判采購方式： 主持人致主持詞：宣布競爭性談判采購會開始，介紹采購項目內容及談判供應商名稱。宣布本次采購活動的主持人、監標人、唱標人、記錄人、聯絡人等工作人員名單。