最新工程項目管理案例講義(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 書。 在 4月 20日上午 A、 B、 D、 E四家企業提交了投標文件，但 C企業于 4月 20日下午 5時才送達。 4月 23日由當地投標監督辦公室主持進行了公開開標。 51 評標委員會共有 7人組成，其中當地招標辦公室 1人，公證處 1人，招標人 1人，技術經濟專家 4人。評標時發現 B企業投標文件有項目經理簽字并蓋了公章，但無法定代表人簽字和授權委托書； D企業投標報價的大寫金額與小寫金額不一致； E企業對某分項工程報價有漏項。招標人于 5月 10日向 A企業發出了中標通知書，雙方于 6月 12日簽訂了書面合同。 52 問題 1．該項目采取的招標方式是否妥當 ?說明理由。 2．分別指出對 B企業、 C企業、 D企業和 E企業投標文件應如何處理 ?并說明理由． 3．指出開標工作的不妥之處，并說明理由。 4．指出評標委員會人員組成的不妥之處。 5．指出招標人與中標企業 6月 12日簽訂合同是否妥當，并說明理由。 53 （四） 1．（本小題 4分） 妥當（ 2分）。工程方案、技術特別復雜的工程經批準后方可進行邀請招標（ 2分）。 2．（本小題 8分） B企業投標文件無效（ 1分），因無法人代表簽字，又無授權書（ 1分）， C企業投標文件應作廢標處理（ 1分），超出投標截止時間（ 1分）， D企業投標文件有效（ 1分），屬細微偏差（ 1分）； E企業投標文件有效（ 1分），屬細微偏差（ 1分）。 54 3．（本小題 8分） ①開標時間不妥（ 2分）。開標時間應為投標截止時間（ 2分）。②開標主持單位 不妥（ 2分）。開標應由招標單位代表主持（ 2分）。 4．（本小題 6分）①公證處人員只公證投標過程，不參與評標（ 2分）；②招標辦公室人員只負責監督招標工作，不參與評標（ 2分）；③技術經濟專家不得少于評標委員會成員總數的 2／ 3，即不少于 5人（ 2分）。 5．（本小題 4分） 不妥（ 2分）。招標人與中標人應于中標通知書發出之日起 30日內簽訂書面合同（ 2分）。 55 【 案例五 】 某省重點工程項目，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，建設單位自行決定采取邀請招標方式。共有 A、 B、 C、 D、E、 F、 G、 H八家施工單位通過了資格預審，并于規定的時間 9月 10－ 16日購買了招標文件。招標文件中規定， 10月 18日下午 4時是投標截止時間， 11月 10日發出中標通知書。 在投標截止時間之前， A、 C、 D、 E、 F、 G、H七家施工單位均提交了投標文件，并按招標文件的規定提供了投標保證金。 10月 18日， G施工單位于下午 3時向招標人書面提出撤回已提交的投標文件， E施工單位于下午 3時 30分向招標人遞交了一份投標價格下降 5%的書面說明， B施工單位由于中途堵車于下午 4時 15分才將投標文件送達。 56 10月 19日下午，由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開開標。開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封并宣讀各投標單位的名稱、投標價格、工期和其他主要內容。 評標委員會委員由招標人直接確定，共有 4人組成，其中招標人代表 2人，經濟專家 1人，技術專家 1人。 57 評標時發現 A施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額； C施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由； D施工單位投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經理簽字并加蓋了公章； F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求； H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項。 建設單位最終確定 C施工單位中標，并在中標通知書發出后第 45天，與該施工單位簽訂了施工合同。之后雙方又另行簽訂了一份合同金額比中標價降低 10%的協議。 58 問題： （ 1）建設單位自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。 （ 2） G施工單位提出的撤回投標文件的要求是否合理？其能否收回投標保證金？說明理由。 （ 3） E施工單位向招標人遞交的書面說明是否有效？說明理由。 （ 4） A、 B、 C、 D、 F、 H六家施工單位的投標是否為有效標？說明理由。 （ 5）請指出開標工作的不妥之處，說明理由。 （ 6）請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。 （ 7）指出建設單位在施工合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。 59 答案：（ 1）根據 《 招標投標法 》 規定，省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標的項目，要經過省、自治區、直轄市人民政府批準，方可進行邀請招標。因此，本案建設單位自行對省重點工程項目決定采取邀請招標的做法是不妥的。 （ 2）根據 《 招標投標法 》 規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。本案中 G施工單位于投標文件的截止時間前向招標人書面提出撤回已提交的投標文件，其要求是合理的，并有權收回其已繳納的投標保證金。 60 （ 3） E施工單位向招標人遞交的書面說明有效。根據 《 招標投標法 》 的規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。 （ 4） B、 C、 D、 F四家施工單位的投標不是有效標。 B單位標書逾期送達； C單位的報價可以認定為低于成本； D單位的標書無法定代表人簽字，也無法定代表人的授權委托書； F單位的情況可以認定為是明顯不符合技術規格和技術標準的要求，屬重大偏差。 A、 H兩家單位的投標是有效標，他們的情況不屬于重大偏差。 61 （ 5） 《 招標投標法 》 規定，開標應當在投標文件確定的提交投標文件的截止時間公開進行，本案招標文件規定的投標截止時間是 10月 18日下午 4時，但遲至 10月 19日下午才開標，是不妥之處一； 《 招標投標法 》 規定，開標應由招標人主持，本案由屬于行政監督部門的當地招投標監督管理辦公室主持，是不妥之處二； 《 招標投標法 》 規定，開標時由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證，本案由招標人檢查投標文件的密封情況，是不妥之處三。 62 （ 6）評標委員會委員不應全部由招標人直接確定，而且評標委員會成員組成也不符合規定。根據《 招標投標法 》 規定，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為 5人以上單數，其中技術經濟等方面的專家不得少于成員總數的 2/3. （ 7）在中標通知書發出后第 45天簽訂施工合同不妥，依照 《 招標投標法 》 ，應于 30天內簽訂合同。在簽訂施工合同后雙方又另行簽訂一份合同金額比中標價降低 10%的協議不妥。依照 《 招標投標法 》 ，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。 63 造價管理 【 案例一 】 20xx（四）背景資料 某工程項目難度較大，技術含量較高 ,經有關招投標主管部門批準采用邀請招標方式招標。業主于20xx年 1月 20日向符合資質要求的 A、 B、 C三家承包商發出投標邀請書， A、 B、 C三家承包商均按招標文件的要求提交了投標文件，最終確定 B承包商中標，并于 20xx年 4月 30日向 B承包商發出了中標通知書。之后由于工期緊，業主口頭指令 B承包商先做開工準備，再簽訂工程承包合同。 B承包商按照業主要求進行了施工場地平整等一系列準備工作，但業主遲遲不同意簽訂工程承包合同。 20xx年 6月 1日，業主書面函告 B承包商，稱雙方尚未簽訂合同，將另行確定他人承擔本項目施工任務。 64 B承包商拒絕了業主的決定。后經過雙方多次協商，才于 20xx年 9月 30日正式簽訂了工程承包合同。合同總價為 6240萬元，工期 12個月，竣工日期20xx年 10月 30日，承包合同另外規定： （ 1）工程預付款為合同總價的 25%； （ 2）工程預付款從未施工工程所需的主要材料及構配件價值相當于工程預付款時起扣，每月以抵充工程款的方式陸續收回。主要材料及構配件比重按 60%考慮 65 施工月份 第 1月 第 7月 第 8月 第 9月 第 10月 第 11月 第 12月 實際完成建安工作量 3000 420 510 770 750 790 實際完成建安工作量累計 3000 3420 3930 4700 5450 6240 （ 3)除設計變更和其他不可抗力因素外，合同總價不做調整： （ 4）材料和設備均由 B承包商負責采購； （ 5）工程保修金為合同總價的 5％，在工程結算時一次扣留，工程保修期為正常使用條件下，建筑工程法定的最低保修期限。 經業主工程師代表簽認的 B承包商實際完成的建安工作量（第 1月一第 12月）見下表。 66 本工程按合同約定按期竣工驗收并交付使用。在正常使用情況下， 20xx年 3月 30日，使用單位發現屋面局部漏水，需要維修， B承包商認為此時工程竣工驗收交付使用已超過 3年，拒絕派人返修。業主被迫另請其它專業施工單位修理，修理費為 5萬元。 問題： 1．指出本案招、投標過程中哪些文件屬于要約邀請、要約和承諾？ 2．業主遲遲不與 B承包商簽訂合同，是否符合 《 招標投標法 》 的規定？說明理由。 3．在業主以尚未簽訂合同為由另行確定他人承擔本項目施工任務時， B承包商可采取哪些保護自身合法權益的措施？ 67 4．本工程預付款是多少萬元？工程預付款應從哪個月開始起扣？第 l月 ~第 7月份合計以及第 10月，業主工程師代表應簽發的工程款各是多少萬元？（請列出計算過程） 5． B承包商是否仍應對該屋面漏水承擔質量保修責任，說明理由。屋面漏水修理費應由誰承擔？ 68 答案： 問題 1：要約邀請：業主的投標邀請書，要約：投標文件：承諾：中標通知書。 問題 2：不符合規定。根據招投標法：簽訂合同應在中標通知書發出后 30天內。 問題 3：發包人代表接到工程量報告應在 7天內按設計圖紙核實確認工程量，發包人代表收到己完工程量報告后 7天內未進行計量，從第 8天起，承包人報告中開列的工程量即視為確認。 69 問題 4：本工程預付款為： 6240 25%=1560萬元 本工程起扣點 =62401560/60%=3640萬元，從第 9個月起開始扣 第 1月～第 7月份： 3000萬元 第 8個月： 420萬元 第 9個月： 510（ 39303640） 60%=336萬元 第 10個月： 770770 60%=308萬元 問題 5：承包人應承擔屋面漏水保修責任，因為未過法定期，法定期是 5年。承包費用由承包人承擔。 70 【 案例二 】 某建安工程施工合同總價 6000萬元，合同工期為6個月，合同簽訂日期為 1月初，從當年 2月份開始施工。 1．合同規定： (1)預付款按合同價的 20％，累計支付工程進度款達施工合同總價 40％后的下月起至竣工各月平均扣回。 (2)從每次工程款中扣留 10％為預扣質量保證金，竣工結算時將其一半退還給承包商。 (3)工期每提前 1天，獎勵 1萬元，推遲 1天，罰款 2萬元。 (4)合同規定，當人工或材料價格比簽訂合同時上漲 5％及以上時，按如下公式調整合同價格： 其中 ， 0． 60為材料費在合同總價中比重。 71 人工或材料上漲幅度＜ 5％者，不予調整，其他情況均不予調整。 (5)合同中規定：非承包商責任的人工窩工補償費為 800元／天，機械閑置補償費為 600元／天。 2．工程如期開工，該工程每月實際完成合同產值見表 。 72 表 每月實際完成合同產值 單位：萬元 月 份 2 3 4 5 6 7 完成合同產值 1000 1200 1200 1200 800 600 73 施工期間實際造價指數見表 。 表 各月價格指數 月 份 1 2 3 4 5 6 7 人 工 110 110 110 115 115 120 110 材 料 130 135 135 135 140 130 130 74 3．施工過程中，某一關鍵工作面上發生了幾種原因造成