行政權力公開透明運行工作手冊(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 崗位 3 提出意見提交專家組確認 21 鐵嶺市人口計生委行政職權依據對照手冊 目錄序號 依據名稱及文號 依 據 內 容 1 《中 華 人民共和 國 人口 與計劃 生育法》 第十八 條 ： “ 國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。”“少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。” 《 計劃 生育技 術 服 務 管理條 例》 第十二 條 ：“ 與計劃生育有關的臨床醫療服務包括下列內容：（一）避孕和節育的醫學檢查，主要指按照避孕、節育技術常規，為了排除禁忌證、掌握適應證而 進行的術前健康檢查以及術后康復和保證避孕安全、有效所需要的檢查；（二）各種計劃生育手術并發癥和計劃生育藥具不良反應的診斷、鑒定和治療（三）施行各種避孕、節育手術和輸卵（精）管復通術等恢復生育力的手術以及與施行手術相關的臨床醫學診斷和治療；（四）根據國家計劃生育委員會和衛生部共同制定的有關規定，開展圍繞生育、節育、不育的其他生殖保健服務；（五）病殘兒醫學鑒定中必要的檢查、觀察、診斷、治療活動。 ” 《 遼 寧省人口 與計劃 生育條 例》 第十八、十九、二十一 條 ： “ 只有一個子女，且女方年齡已滿 26 周歲，并符合下列條件之 一的夫妻，經縣計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女：（一）雙方均為獨生子女的；（二）雙方均為農業戶口的農村村民，且一方是獨生子女的；（三）雙方均為少數民族，且女方是農業戶口的農村村民的；（四）雙方均為農業戶口的農村村民，其中一方是國家確定的人口稀少的少數民族的；（五）雙方均為海島居民，且連續在海島居住 5 年以上的；（六）雙方均為農業戶口的農村村民，其中一方殘疾，且殘疾程度相當于殘疾軍人二等甲級以上標準的；（七）一方是革命烈士的獨生子女的；（八）一方為殘疾軍人，且殘疾程度為二等甲級以上標準的；（九）女方是農 業戶口的農村村民，只有一個女孩也為農業戶口的；（十）子女經市級以上病殘兒醫學鑒定小組鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力，且醫學上認為該夫妻可以再生育的；（十一）同胞兄弟均為農業戶口的農村村民，且只一人有生育能力的；（十二）農業戶口的農村村民中有女無兒戶的所有女兒和女婿均為農業戶口，其中招婿的一女的；（十三）再婚一方已有一個子女，另一方未生育或者收養子女的，要求生育時，女方不受年齡已滿 26 周歲限制。”“符合下列條件之一的夫妻，經市計劃生育行政部門批準，可以再生育一個子女：（一）再婚一方已有兩個子女，且均為合法 生育或者收養，另一方未生育或者收養子女的；（二）一方屬喪偶再婚，且雙方再婚前均已合法生育或者收養一個子女的；（三）夫妻因患不孕癥未生育，依法收養一個子女后懷孕的；（四）合法生育或者收養的子女不超過兩個，其子女有死亡的。”“符合再生育條件但沒有再生育子女的農業戶口的農村村民，成建制轉為城鎮居民的，自轉變之日起 3 年內可以申請再生育一個子女；因其他原因轉為城鎮居民的，不得再生育，但在轉變之日前已經批準生育并已懷孕的，準予生育。 ”“ 城鎮居民轉為農業戶口的，不執行本條例第十八條有關農業戶口的農村村民生育的規定。 ” 22 鐵嶺市人口計生委行政職權依據對照手冊 目錄序號 依據名稱及文號 依 據 內 容 2 《鐵嶺市人民政府令（ 63）號》市本級部門日常項目 45 項 《鐵嶺市人民政府令（ 63）號》市本級部門日常項目 45 項 市本級部門日常項目 :45 項。 “ 計劃生育技術服務機構執業許可 (市人口和計劃生育委員會 )” 年檢（審）項目 :4 43 項“ 《計劃生育技術服務機構執業許可證》校驗 (市人口和計劃生育委員會 )、 計劃生育技術服務人員崗位資格校驗 (市人口和計劃生育委員會 )”。 3 《國務院對確需保留的行政審批項 目設定行政許可的決定》 第 209 條（國務院第 412 號令）：“ 計劃生育統計調查審批 ”。 23 鐵嶺市人口計生委行政職權依據對照手冊 目錄序號 依據名稱及文號 依 據 內 容 4 《流動人口計劃生育條例》國務院令第 555 號 第 8 條 ：“ 流動人口中的成年育齡婦女（以下稱成年育齡婦女）在離開戶籍所在地前，應當憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉 (鎮 )人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應當出示結婚證。婚育證明應當載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育 狀況、避孕節育情況等內容。”“流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當及時出具婚育證明。” “ 成年育齡婦女應當自到達現居住地之日起 30 日內提交婚育證明。成年育齡婦女可以向現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過村民委員會、居民委員會向現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。”“流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當查驗婚育證明，督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時補辦婚育證明；告知流動人口在現居住地可以享受的計劃生育服務和獎勵、優待，以及應當履行的 計劃生育相關義務。”“村民委員會、居民委員會應當協助鄉（鎮）人民政府、街道辦事處開展本條第二款規定的工作，做好流動人口婚育情況登記。” 24 鐵嶺市人口計生委行政職權依據對照手冊 目錄序號 依據名稱及文號 依 據 內 容 5 《關于轉發 全國農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度管理規范 的通知》（遼人口發 [2020]65 號） 第二章 資格確認 第十條 獎勵扶助確認應同時具備以下條件 本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口； 1973 年至 2020 年期間沒有違反計劃生育法規和政 策規定生育； 現有一個子女或現存兩個女孩或子女死亡現無子女； 年滿 60 周歲。 6 《 遼寧省計劃生育條例》、《遼寧省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》（遼寧人口發 [2020]25 號）。 第 3 36 條 特扶對象：戶籍為我省的城鎮和農村計劃生育家庭子女傷殘或死亡后未再生育或收養子女的夫妻。特扶對象基本條件： 1933 年 1 月 1 日以后出生；女方年滿 49 周歲；曾只生育一個子女或合法收養一個子女；現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾，且殘疾等級為三級以上（遼寧人口發 [2020]25 號）。 。 7 《計劃生 育藥具工 作 管 理 辦 法 》（國家人口計生委令第 10 號） 第 5 條：“ 國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現居住地可以免費獲得計劃生育藥具。 ” 25 鐵嶺市人口計生委行政職權依據對照手冊 目錄序號 依據名稱及文號 依 據 內 容 8 《公務員法》 第四章 錄用 ：第二十一條 、第二十二條 、第二十三條 、第二十四條 、第二十五條、第二十六條 、第二十七條、第二十八條、第二十九條 、 第三十條 、第三十一條 、第三十二條 9 《公務員法》 第四章 錄用 ：第二 十一條 、第二十二條 、第二十三條 、第二十四條 、第二十五條、第二十六條 、第二十七條、第二十八條、第二十九條 、 第三十條 、第三十一條 、第三十二條 10 《公務員法》 第六章 職務任免 ：第三十八條 第三十九條 第四十條 第四十一條 第四十二條 11 《公務員法》 第八章 獎勵：第四十八條 、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條。第九章 懲戒 ：第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條 、第五十九條 12 《中華人民共和國會計 法》。 《 中華人民共和國會計法》：全部 . 26 13 《中華人民共和國政府采購法》。 《中華人民共和國政府采購法》：全部。 鐵嶺市人口計生委行政職權依據對照手冊 目錄序號 依據名稱及文號 依 據 內 容 14 《遼寧省計劃生育條例》 第二章 1 14 條：“國家機關、社會團體、企業事業單位和村（居）民委員會，可以根據實際情況，設立計劃生育機構或者指定人員，做好本單位、本管轄區域內的計劃生育工作，落實本條例規定的計劃生育獎勵與優待措施，并向計劃生育行政部門報告本單位、本管轄區域有關計劃生育的工作情況 。”“ 建立和完善人口與計劃生育目標管理責任制，實行人民政府對其所屬部門和下一級人民政府、計劃生育行政部門對本級人民政府所屬其他部門和下一級人民政府所屬部門的雙重監督。建立國家機關、社會團體、企業事業單位法定代表人計劃生育工作責任制，并采取日常監督與定期檢查相結合的方式進行考核。” 15 《 計劃生育技術服務管理條例 》 第四十條 第四十條 縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門負責本行政區域內計劃生育技術服務監督管理工作，履行下列監督管理職責： （一）負責提出對本行政區域內計劃生育技術服務網絡的規劃，報同級人民政府批準后，負責其建設和管理的具體工作； （二）負責對本行政區域內計劃生育技術服務機構和人員執業許可、登記和許可證明文件的校驗； （三）對本行政區域內從事計劃生育技術服務的機構和人員執行條例和本細則的情況進行檢查和監督； （四）負責本行政區域內計劃生育技術服務統計工作； （五）對本行政區域內計劃生育技術服務中 出現的事故、并發癥、 27 不良反應進行調查處理； （六）負責病殘兒醫學鑒定和計劃生育手術并發癥的管理工作； （七）對在本行政區域內開展的涉及人群的計劃生育科學技術項目和國際合作項目進行監督管理； （八）對違反條例及本細則的行為，依法給予行政處罰； （九）負責本行政區域內計劃生育技術服務監督管理的其他事項。 鐵嶺市人口計生委行政職權依據對照手冊 目錄序號 依據名稱及文號 依 據 內 容 16 《人口和計劃生育法》 第三十六條 違反本法規定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛生行 政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）非法為他人施行計劃生育手術的；（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；（三）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的。 第三十七條 偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法 所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 第三十九條 國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；（二）濫 用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；（三）索取、收受賄賂的；（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的；（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據。 28 《遼寧省計劃生育條例》 第四十九條 未達到計劃生育目標管理責任制要求的單位，由其上一級主管部門或者人民政府給予通報批評，當年不得評為文明單位、先進單位和取得其他榮譽稱號，對有關責任人員由其所在單位扣發其當年獎金，對直接負責的主管人員和其他責任人員按照人事管理權限給予行政處分。 鐵嶺市人口計生委行政職權依據對照手冊 目錄序號 依 據名稱及文號 依 據 內 容 17 《病殘兒醫學鑒定管理辦法》 （ 國家計生委第七號令 ） 第二章 鑒定組織 第六條 市級計劃生育行政部門建立病殘兒醫學鑒定專家庫。專家庫成員由計劃生育行政部門聘請認真負責、秉公辦事、技術水平高、臨床經驗豐富、熱心計劃生育事業，具有副高級以上醫學專業技術職稱的相關專業人員組成。每次鑒定前根據申請鑒定的數量和病種的分類，從專家庫中抽取專家設若干鑒定組，每個鑒定組由 5 名以上專家組成。每個鑒定組設組長 1 名，副組長 12 名。 18 《 節育并發癥管理辦法》 《 節育 并發癥鑒定 辦法 》（國家 計生科字〔 1989〕 20 號） 第三章 第九條 鑒定的組織：省 (市 )、地 (市 )、縣