煤礦隱患排查治理綜合管理制度匯編(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 第1條 為依法確保安全費(fèi)用的提取、使用、管理和監(jiān)督，按程序保質(zhì)量完成安措工程，提高礦井安全技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)綜合抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，特制定本制度。第2條 煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用是指礦按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從成本中提取，專門用于企業(yè)安全生產(chǎn)投入的資金。第2章 安全費(fèi)用的提取第3條 安全費(fèi)用瓦斯礦井按每噸煤不低于15元/噸，從成本中提取。第4條 安全費(fèi)用的提取和使用嚴(yán)格按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》（財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局財(cái)建[2001]119號(hào)）規(guī)定，進(jìn)行提取使用。第3章 安全費(fèi)用使用范圍（1） 礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造支出；（2） 礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)的完善和改造；（3） 礦井防滅火的完善和改造；（4） 礦井防治水的完善和改造；（5） 礦井機(jī)電設(shè)備安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施的完善和改造；（6） 礦井供配電系統(tǒng)安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施的完善和改造；（7） 礦井運(yùn)輸（提升）系統(tǒng)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施的完善和改造；（8） 礦井綜合防塵系統(tǒng)的完善和改造；（9） 煤礦安全救護(hù)、安全糾察、救護(hù)通訊、煤礦安全設(shè)備測費(fèi)、煤礦安全整頓經(jīng)費(fèi)及煤礦瓦斯監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；（10） 采煤方法改革；（11） 安全教育培訓(xùn)的支出；（12） 其它與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出；（13） 地面單位用于安全裝備、安全設(shè)施及重大安全隱患的處理。第4章 安全費(fèi)用使用原則第五條 專款專用原則安全費(fèi)用必須用于安全生產(chǎn)的相關(guān)支出，做到專款專用、專戶儲(chǔ)存，年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。安全費(fèi)用不得擠占和挪做它用。第6條 重點(diǎn)保障原則安全費(fèi)用資金分輕、重、緩、急，重點(diǎn)保障礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯防治與抽放、安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施、礦井防治水、礦井安全供電及提升運(yùn)輸安全設(shè)備的更新、改造和完善。安全費(fèi)用資金要使用到消滅事故隱患、杜絕重大事故發(fā)生的薄弱環(huán)節(jié)和主要部位。第7條 突出效果原則安全費(fèi)用資金投入最終要落實(shí)到使用效果上，根據(jù)專用資金計(jì)劃和成本資金計(jì)劃，通過實(shí)施過程的監(jiān)督檢查、質(zhì)量把關(guān)和竣工驗(yàn)收，投入運(yùn)行后要達(dá)到預(yù)期的目的。第5章 安全費(fèi)用的管理和監(jiān)督第八條 礦井安全費(fèi)用計(jì)劃審定后要上報(bào)煤業(yè)礦備案；各級科室按規(guī)定對安全工程實(shí)行效能監(jiān)察。第9條 年度安全工程計(jì)劃、項(xiàng)目安排必須征求煤業(yè)礦相關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的意見。第10條 安全工程必須建立項(xiàng)目責(zé)任制度，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步建立和完善安措工程項(xiàng)目責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。簽訂包干責(zé)任書，責(zé)任書中必須明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)組織工作，對項(xiàng)目“工期、質(zhì)量、造價(jià)和投資效果”負(fù)直接責(zé)任。第11條 嚴(yán)格安全工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、進(jìn)度、質(zhì)量和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，各業(yè)務(wù)保安科室對安全工程進(jìn)行全過程監(jiān)督。第12條 必須列出組織實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度表和實(shí)際工程進(jìn)度表。各單位成本安措要有計(jì)劃、計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度表，并報(bào)煤業(yè)礦對口業(yè)務(wù)科室、計(jì)劃科、安全科，以便按計(jì)劃督促實(shí)施。第13條 安全費(fèi)用項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按照程序進(jìn)行管理，有關(guān)業(yè)務(wù)科室對工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收，安全科必須參加，驗(yàn)收不合格不得投入生產(chǎn)使用。第14條 設(shè)備支出由供應(yīng)科按照招投標(biāo)價(jià)格對外簽訂供貨合同，生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)、安監(jiān)、財(cái)務(wù)等有關(guān)科室必須參與招投標(biāo)，生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)、安全等科室必須參加設(shè)備驗(yàn)收。第15條 由安全科牽頭，組織財(cái)務(wù)、基建等相關(guān)科室每季度對礦井安全費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)度、完成情況進(jìn)行檢查。審計(jì)部門每年終對安全費(fèi)用使用情況進(jìn)行一次全面的審計(jì)。第16條 各實(shí)施單位、相關(guān)業(yè)務(wù)部科室必須按照年度安全費(fèi)用實(shí)施計(jì)劃所確定的時(shí)間組織實(shí)施；不能按照計(jì)劃時(shí)間組織實(shí)施的項(xiàng)目，要及時(shí)修訂計(jì)劃，說明原因和修訂后的實(shí)施時(shí)間費(fèi)用等，經(jīng)相關(guān)部門把關(guān)同意、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，否則安全科嚴(yán)格按照計(jì)劃下達(dá)的任務(wù)、時(shí)間考核兌現(xiàn)。第6章 安全費(fèi)用的考核第十七條 安全費(fèi)用的考核納入安全目標(biāo)管理和安全質(zhì)量檢查評比考核內(nèi)容，實(shí)行年度統(tǒng)一考核。 工程項(xiàng)目按年度累計(jì)完成情況考核，工程量（工作量）每降低1%，扣除礦井年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查總得分5分。 裝備投入按年度累計(jì)完成資金情況考核，資金完成量每降低1%，扣除礦井年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查總得分5分。 對未能完成計(jì)劃的進(jìn)行原因分析和責(zé)任追究，對直接責(zé)任部門處罰1千元5千元，由礦進(jìn)行處罰。旬邑縣席家山煤礦 安全隱患排查治理報(bào)告制度第一章總則　　第一條為及時(shí)排查、治理煤礦安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，保障職工生命安全和煤礦生產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，制定本制度。　　第二條本制度適用于本礦。　　第三條煤礦是安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任主體。礦長對本礦安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)全面責(zé)任，各分管副礦長對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查治理負(fù)責(zé)。　　第四條礦安監(jiān)科等業(yè)務(wù)科室對煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告工作負(fù)有監(jiān)督檢查和查處的職責(zé)。　　第五條煤礦應(yīng)制定安全生產(chǎn)隱患排查、治理、報(bào)告制度，明確隱患排查治理報(bào)告責(zé)任。第二章隱患排查　　第六條礦安監(jiān)科每月對各礦安全生產(chǎn)隱患排查1次，對高瓦斯、容易自燃礦井，水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井每月排查2次；煤礦每周對本礦安全生產(chǎn)隱患全面排查1次；各煤礦科、隊(duì)、班組負(fù)責(zé)人和安全管理人員隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。　　第七條礦安監(jiān)科每月召開一次礦井隱患排查治理工作會(huì)議；煤礦每周召開一次隱患排查辦公會(huì)議。第三章隱患治理　　第八條煤礦應(yīng)建立健全隱患登記建檔和重大隱患掛牌整改制度。　　第九條煤礦安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分級管理。一般隱患由礦長指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。重大隱患由礦長組織制定隱患整改方案，按照定時(shí)間、定人員、定資金、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)的“五定”原則進(jìn)行停產(chǎn)整改。　　第十條對確認(rèn)存在重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦由礦安監(jiān)科下達(dá)停產(chǎn)整頓（停止作業(yè)）處理決定書。決定書應(yīng)包括系列內(nèi)容：　　（一）下達(dá)停產(chǎn)整頓（停止作業(yè)）指令，明確整改內(nèi)容和期限；　　（二）按照《礦安監(jiān)科煤礦安全隱患處罰辦法》，對礦井及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰；　　（三）視情況通報(bào)有關(guān)部門。　一般隱患要下達(dá)立即整改或限期整改通知書。　第十一條煤礦自接到停產(chǎn)整頓（停止作業(yè)）處理決定書之日起，必須立即按照要求實(shí)施停產(chǎn)整頓（停止作業(yè)）。由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定停產(chǎn)期間安全技術(shù)措施和隱患整改方案，并上報(bào)礦安監(jiān)科。　　停產(chǎn)整頓期間，煤礦要組織職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。　　第十二條所有隱患都要按照“零閉合”管理原則，逐級落實(shí)整改責(zé)任，確保整改實(shí)效。重大隱患整改完畢后由煤礦組織驗(yàn)收，安全礦長簽字后報(bào)礦安監(jiān)科備案。重大隱患整改完成，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織自檢，自檢合格后由煤礦向礦安監(jiān)科提出書面恢復(fù)生產(chǎn)申請報(bào)告。申請報(bào)告應(yīng)包括整改內(nèi)容、自檢結(jié)果，并由煤礦礦長和安全礦長簽署驗(yàn)收意見。　　第十三條礦安監(jiān)科收到煤礦恢復(fù)生產(chǎn)申請，由安全監(jiān)察處組織驗(yàn)收合格，向煤礦下達(dá)準(zhǔn)予生產(chǎn)（作業(yè)）指令后，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)（作業(yè)）。　　 第四章隱患報(bào)告　　第十四條發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患和違法行為時(shí)，煤礦調(diào)度室必須立即向礦安監(jiān)科調(diào)度室報(bào)告，同時(shí)對口匯報(bào)給平頂山裕隆礦安監(jiān)科的業(yè)務(wù)科室。　　第十五條每月25日前，煤礦要將本期重大安全生產(chǎn)隱患排查治理情況書面報(bào)告礦安監(jiān)科。書面報(bào)告要有煤礦主要負(fù)責(zé)人簽字。報(bào)告包括隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果。　　 第五章罰則 　　第十六條對遲報(bào)、瞞報(bào)重大安全生產(chǎn)隱患，不按規(guī)定限期整改隱患或不落實(shí)整改措施、不執(zhí)行上級煤炭監(jiān)管部門和礦安監(jiān)科停產(chǎn)整頓指令而擅自組織生產(chǎn)的，按照《煤礦安全隱患處罰辦法》進(jìn)行處罰，并根據(jù)情節(jié)輕重，給與直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人行政處分。　　 第六章附則 　　第十七條本制度解釋權(quán)歸本礦安監(jiān)科。　　第十八條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行旬邑縣席家山煤礦隱患排查治理資金使用專項(xiàng)保障制度 一、為了確保礦井安全投入合理使用和管理好隱患排查治理資金（簡稱安全費(fèi)用），改善安全生產(chǎn)條件，提高礦山安全裝備和抗災(zāi)能力，使有限資金發(fā)揮應(yīng)有的效益，保障隱患排查治理所需資金特制定本制度。　二、安全費(fèi)用是企業(yè)近按照規(guī)定提取，政府監(jiān)管，確保需要，規(guī)范使用的原則進(jìn)行管理。　三、安全費(fèi)用是企業(yè)按照規(guī)定提取，在成本中列支，專門用于隱患治理完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。及時(shí)，足額提取，按規(guī)定使用。　四、礦山企業(yè)安全費(fèi)用依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。提取標(biāo)準(zhǔn)是：每噸提取10元。　　五、安全費(fèi)用的使用范圍：　　完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備，設(shè)施支出（如礦山綜合防塵、地質(zhì)監(jiān)控、防滅火、防治水、通風(fēng)系統(tǒng)、支護(hù)改造、機(jī)電設(shè)備更新等）　　配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。　　安全生產(chǎn)檢查與評價(jià)支出。　　重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。　　安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。在安全費(fèi)用的使用范圍內(nèi)，優(yōu)先用于，滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。 建立健全企業(yè)內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用使用，管理的程序，職責(zé)及權(quán)限六、安全費(fèi)用的使用管理安全費(fèi)用嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施， 但有些直接威脅礦井安全的工程項(xiàng)目，可列入調(diào)整計(jì)劃， 應(yīng)急時(shí)可直接經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施；安全費(fèi)用嚴(yán)格由財(cái)務(wù)部門控制掌握，紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)監(jiān)督， 礦其它任何部門和個(gè)人不得以任何借口挪用、擠占或擅自審批安措資金；隱患整治竣工后，由礦安全生產(chǎn)管理部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，填寫工程決算表，核消不合理的工程費(fèi)用。七、當(dāng)年安措資金未完成項(xiàng)目或剩余安措資金， 一律結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得挪作它用。 旬邑縣席家山煤礦 安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告登記、督辦、銷號(hào)制度 為明確責(zé)任，及時(shí)排查安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)礦研究決定，建立我局安全隱患排查報(bào)告登記、督辦、銷號(hào)制度如下。 一、為保證及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)隱患，全礦要層層建立安全生產(chǎn)臺(tái)帳。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向上級或安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)、登記造冊、建立安全隱患臺(tái)帳進(jìn)行匯總、備案，并及時(shí)下發(fā)整改通知，重大事故隱患由礦領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后向董事會(huì)報(bào)告。二、事故隱患臺(tái)帳內(nèi)容為重大事故隱患登記明細(xì)及整改臺(tái)帳、一般事故隱患登記明細(xì)及整改臺(tái)帳、掛牌督辦事故隱患臺(tái)帳、督查督辦臺(tái)帳、事故隱患統(tǒng)計(jì)報(bào)表臺(tái)帳。三、為抓好隱患排查治理，各單位要建立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組要定期或不定期通報(bào)事故隱患排查治理情況并進(jìn)行督辦。四、被督辦的事故隱患整改時(shí)間一般不超過60天，最長不超過90天，因特殊情況不能按時(shí)完成整改的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，同時(shí)隱患存在單位需制定相應(yīng)安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)責(zé)任人。五、一般事故隱患所在單位隱患整改完畢后，按照管轄權(quán)限，應(yīng)及時(shí)向局安委會(huì)辦公室提出書面申請，經(jīng)復(fù)查通過后方可銷號(hào)；對于重大事故隱患，事故隱患所在單位整改完畢后，按照管轄權(quán)限，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門提出書面申請，經(jīng)復(fù)查通過后，由上級主管部門向市安委會(huì)提出書面銷號(hào)報(bào)告，經(jīng)復(fù)查通過后方可銷號(hào)。六、對存在重大事故隱患未及時(shí)整改的單位要予以通報(bào)批評，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)統(tǒng)一制作警示標(biāo)牌，設(shè)置于該單位醒目位置。警示標(biāo)牌的內(nèi)容包括存在的具體重大隱患、整改期限、整改責(zé)任人等。重大隱患整改完畢經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可摘牌。同時(shí)，行業(yè)主管部門要按照有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理法規(guī)予以處罰，并采取措施督促隱患單位落實(shí)整改。旬邑縣席家山煤礦 安全生產(chǎn)隱患排查治理與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制度第一章 總則第一條 為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，依據(jù)國家安全生產(chǎn)方針、安監(jiān)總煤行〔2011〕133號(hào)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦實(shí)際，全面體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控，持續(xù)排查和消除安全隱患，特別修訂本制度。第二條 安全隱患與安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別，本制度所稱安全隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，如果不及時(shí)采取措施就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生；而安全風(fēng)險(xiǎn)是指某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合，它是通過評估手段進(jìn)行分級管控，使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)降低到能容忍程度。第三條 各單位要把安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作常抓不懈，建立健全安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和監(jiān)控責(zé)任制。第四條 實(shí)施安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分級管理，定期排查、治理和報(bào)告。對安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)要分類定級，制定措施，落實(shí)責(zé)任，限時(shí)整改或預(yù)控，使隱患整改和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控做到“責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案”五落實(shí)。第五條 實(shí)施安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控閉環(huán)管理，建立完善的隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作機(jī)制，落實(shí)隱患排查、建檔、評估、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)閉環(huán)管理，對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理、逐項(xiàng)銷號(hào)制度；落實(shí)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估、分級、分責(zé)、監(jiān)控、預(yù)警、預(yù)報(bào)制度。第六條 對于新開工工程、新工藝、新設(shè)備、新設(shè)施、新生產(chǎn)線的投入或生產(chǎn)安全環(huán)境有變化時(shí)，未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查或未對風(fēng)險(xiǎn)、隱患采取有效管控措施的不得冒險(xiǎn)作業(yè)和施工。第七條 安全隱患治理應(yīng)堅(jiān)持“及時(shí)有效、先急后緩、先重點(diǎn)后一般、先安全后生產(chǎn)”的原則，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控應(yīng)做到使安全風(fēng)險(xiǎn)降低到能容忍程度的原則，做到不安全不生產(chǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)不把握不生產(chǎn)。第二章 安全隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控職責(zé)第八條 礦及各所屬單位是安全隱患排查、治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的責(zé)任主體。第九