建設項目工程總承包管理規范(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 項目經理應履行下列職責：1 貫徹執行國家有關法律、法規、方針、政策和強制性標準，執行工程總承包企業的管理制度，維護企業的合法權益。2 代表企業組織實施工程總承包項目管理，對實現合同規定的項目目標負責。3 完成“項目管理目標責任書”規定的任務。4 在授權范圍內負責與業主、發包人、分包人及其他項目干系人的協調，解決項目中出現的問題。5 對項目實施全過程進行策劃、組織、協調和控制。6 負責組織處理項目的管理收尾和合同收尾工作。 項目經理應具有下列權限：1 經授權組建項目部，提出項目部的組織機構，選擇、聘用項目部成員，確定項目部人員的職責。2 在授權范圍內，行使相應的管理權。3 在合同范圍內有權使用工程總承包企業的相關資源，并取得有關部門的支持。4 主持項目部的工作，組織制定項目的各項管理制度。5 根據企業法定代表人授權，協調和處理與項目有關的內、外部事項。 項目經理的獎懲包括以下內容：1經過考核和審計，工程總承包項目績效顯著，應按“項目管理目標責任書”的規定獲得表彰和獎勵。2經考核和審計，由于項目經理失職導致未完成合同目標，或給企業造成損失，應按“項目管理目標責任書”的規定承擔相應處罰。 項目管理目標責任書 工程總承包企業在任命項目經理后，應與項目經理簽訂確認項目管理目標責任書，作為考核項目經理和項目部的依據。 項目管理目標責任書包括以下主要內容：1 規定應達到的項目安全目標、質量目標、費用目標和進度目標等。2 明確工程總承包企業各職能部門與項目部之間的關系。 3 明確項目經理的責任、權限和利益。 4 明確項目所需資源及計算方法，企業為項目提供的資源和條件。 5 企業對項目部人員進行獎懲的依據、標準和辦法。 6 項目經理解職和項目部解體的條件及方式。 7 在企業制度規定以外的、由企業法定代表人向項目經理委托的事項。5 項目策劃 一般規定 項目策劃屬項目初始階段的工作，包括項目管理計劃的編制和項目實施計劃的編制。 項目策劃應針對項目的實際情況，依據合同要求，明確項目目標、范圍，分析項目的風險以及采取的應對措施，確定項目管理的各項原則要求、措施和進程。，應結合行業特點進行編制。 項目策劃內容、質量、安全、費用、進度、職業健康、環境保護等方面的要求，并應滿足合同的要求。： 1明確項目目標，包括技術、質量、安全、費用、進度、職業健康、環境保護等目標。2確定項目的管理模式、組織機構和職責分工。3制定技術、質量、安全、費用、進度、職業健康、環境保護等方面的管理程序和控制指標。4制定資源（人、財、物、技術和信息等）的配置計劃。5制定項目溝通的程序和規定。6制定風險管理計劃。 項目管理計劃 項目管理計劃應由項目經理負責編制，由工程總承包企業主管領導審批。 項目管理計劃編制的依據應包括：1 項目合同。2 項目干系人的要求與期望。3 項目情況和實施條件。4 業主提供的信息和資料。5 相關市場信息。6 工程總承包企業管理層的決策意見。 項目管理計劃應包括下列內容：1項目概況。2 項目管理目標。3 項目實施條件分析。4 項目的管理模式、組織機構和職責分工。5 項目實施的基本原則。6 項目聯絡與協調程序。7 項目的資源配置計劃。8 項目風險分析與對策。 項目實施計劃。并應經業主認可。：1 批準后的項目管理計劃。2項目管理目標責任書。3工程總承包企業管理層的決策意見。 編制項目實施計劃應遵循下列程序：1研究和分析項目合同、項目管理計劃和項目實施條件等。2 擬訂編制大綱。3 確定編寫人員并進行分工編寫。4匯總協調與修改完善。5按規定審批。 項目實施計劃應包括：概述、總體實施方案、項目實施要點、項目進程表等內容。 概述一般包括下列內容：1 項目簡要介紹。2 項目范圍。3 合同類型。4 項目特點。5 特殊要求（若有）。：1 項目質量、安全、費用、進度目標。2 項目實施的組織形式。3項目階段的劃分。4項目工作分解結構。5項目實施要點。6項目溝通與協調程序。7 對項目各階段的工作及其文件的要求。8項目分包計劃。 項目實施要點應包含下列內容：1 設計實施要點。2 采購實施要點。3 施工實施要點。4 試運行服務實施要點。5 合同管理要點。6 資源管理要點。7 質量控制要點。8 進度控制要點。9 費用估算及控制要點。10安全管理要點11職業健康管理要點。12 環境保護管理要點。13溝通和協調管理要點。14 財務管理要點。15 風險管理要點。16 文件及信息管理要點。17 報告制度。 項目進程表應確定下列活動的進度控制點：1 收集相關的原始數據和基礎資料。2 發表項目計劃。3 發表項目管理制度或規定。4發表項目進度計劃5 發表項目設計計劃。6 發表項目采購計劃。7 發表項目施工計劃。8 發表項目試運行計劃。9 發表項目財務計劃。10 簽訂分包合同。11發表項目各階段的設計文件。12發表項目費用估算和預算。13關鍵設備材料采購。14 取得項目施工許可證。15 開始施工。16 竣工驗收。17 開始試運行。18 開始考核。19 交付使用。 項目實施計劃的管理應符合下列要求：1 項目實施計劃應由項目經理簽署，報工程總承包企業主管領導審批。2 當業主對項目實施計劃有異議時，經協商后可由項目經理主持修改。3 在項目實施過程中，應對項目實施計劃的執行情況進行動態監控，必要時可進行調整。4 項目結束后，項目部應對項目實施計劃的編制、執行中的經驗和問題進行總結分析，并歸檔。6 項目設計管理 一般規定 工程總承包項目的設計必須由具備相應設計資質和能力的企業承擔。 設計應遵循國家有關的法律法規和強制性標準，并滿足合同規定的技術性能、質量標準和工程的可施工性、可操作性及可維修性的要求。 設計管理由設計經理負責, 并適時組建項目設計組。在項目實施過程中，設計經理應接受項目經理和設計管理部門的雙重領導。，應進行設計招標。招標活動應執行《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建筑工程設計招標投標管理辦法》中的有關規定。 設計計劃 設計計劃應在項目初始階段由設計經理負責組織編制，經工程總承包企業有關職能部門評審后，由項目經理批準實施。：1 合同文件。2 本項目的有關批準文件。3 項目計劃。4 項目的具體特性。5 國家或行業的有關規定和要求。6 企業管理體系的有關要求。 設計計劃宜包括如下內容：1 設計依據：包括項目批準文件、合同文件、設計基礎資料、國家及行業規定的設計深度要求等。2 設計范圍。3 設計的原則和要求。4 組織機構及職責分工。5 標準規范。6 質量保證程序和要求。7 進度計劃和主要控制點。8 技術經濟要求。9 安全、職業健康和環境保護要求。10與采購、施工和試運行的接口關系及要求。 設計計劃應滿足合同約定的質量目標與要求、相關的質量規定和標準，同時應滿足企業的質量方針與質量管理體系的要求。 設計計劃應明確項目費用控制指標、設計人工時指標和限額設計指標，并宜建立項目設計執行效果測量基準。 設計進度計劃應符合項目總進度計劃的要求，并應充分考慮與工程勘察、采購、施工、試運行的進度協調，還應考慮設計工作的內部邏輯關系及資源分配、外部約束條件等。 設計實施 設計組應嚴格執行已批準的設計計劃，滿足計劃控制目標的要求。 設計經理應組織對全部設計基礎數據和資料進行檢查和驗證，經業主確認后，由項目經理批準發表。 設計組應建立設計協調程序，并按工程總承包企業有關專業之間互提條件的規定，協調和控制各專業之間的接口關系。 工程總承包企業應建立設計評審程序，并按計劃進行設計評審，保持評審記錄。 、施工等進行有序的銜接并處理好接口關系。設計組應負責提供請購文件；在采購過程中進行技術評審和質量檢驗；進行可施工性分析并滿足其要求。，應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要。編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工以及試運行的需要。 項目部應建立并格控制設計變更程序。根據項目需要或業主的要求，組織相關人員按規定程序處理設計變更。 設計選用的設備材料，應在設計文件中注明其型號、規格、性能、數量等，其質量要求必須符合現行標準的有關規定。 在施工前，應進行設計交底，說明設計意圖，解釋設計文件，明確設計要求。，提供試運行階段的技術支持和服務。 設計控制 設計經理應組織檢查設計計劃的執行情況，分析進度偏差，制定有效措施。設計進度的主要控制點一般應包括：1 設計各專業間的條件關系及其進度。2 初步設計完成和提交時間。3 關鍵設備和材料請購文件的提交時間。4 進度關鍵線路上的設計文件提交時間。5 施工圖設計完成和提交時間。6 設計工作結束時間。 設計質量應按工程總承包企業的質量管理體系要求進行控制，制定糾正和預防措施。設計經理及各專業負責人應及時填寫規定的質量記錄，并向企業職能部門及時反饋項目質量信息。設計質量控制點主要包括：1 設計人員資格的管理。2 設計輸入的控制。3 設計策劃的控制（包括組織、技術、條件接口）。4 設計技術方案的評審。5 設計文件的校審與會簽。6 設計輸出的控制。7 設計變更的控制。 設計宜建立限額設計控制程序，明確各階段及整個項目的限額設計目標，通過優化設計方案實現對項目費用的有效控制。應嚴格控制設計變更，并評價其對費用和進度的影響。 設計組應按設備材料控制程序，嚴格設備材料數量統計，及時提出請購文件，明確設備材料等級、規格和技術要求。 設計經理及各專業負責人應配合控制人員進行設計費用進度綜合檢測和趨勢預測，分析偏差原因，提出糾正措施，進行有效控制。 設計收尾 設計經理及各專業負責人應根據設計計劃的要求，除應按時完成全部設計文件外，還應準備或配合為獲取業主對設計文件的確認及正式驗收合同項目，進而達到最終關閉合同所需要的相關設計文件。 設計經理及各專業負責人應根據規定，收集、整理設計圖紙、資料和有關記錄，在全部設計文件完成后，組織編制項目設計文件總目錄并存檔。 設計完成后，應編制設計完工報告，進行設計工作總結，將項目的經驗與教訓反饋給工程總承包企業有關職能部門，進行持續改進。7 項目采購管理 一般規定 工程總承包企業應制定采購管理制度，適應工程總承包管理的需要。組建項目部時，工程總承包企業應任命項目采購經理并適時組建項目采購組，在項目經理的領導下負責采購工作。 采購工作應遵循“公平、公開、公正”和“貨比三家”的原則，保證按項目的質量、數量和時間要求，以合理的價格和可靠的供貨來源，獲得所需的設備、材料及有關服務。 工程總承包企業應對供應廠商進行資格預審，建立企業認可的合格供貨商名單。 采購工作應納入設計程序。設計應負責請購文件的編制、報價技術評審和技術談判、供貨商圖紙資料的審查和確認等工作。 采購工作程序 采購工作應按下列程序實施：1 編制項目采購計劃和項目采購進度計劃。2 采買：1) 進行供貨商資格預審，確認合格供貨商，編制項目詢價供貨商名單。2) 編制詢價文件。3) 實施詢價和接受報價。4) 報價評審。5) 召開供貨商協調會（必要時）。6) 簽訂采購合同（或定單）。3 催交：包括在辦公室和現場對所訂購的設備材料及其圖紙、資料進行催交。4 檢驗:包括合同約定的前期、中期、出廠前檢驗以及其他特殊檢驗。5 運輸與交付:包括合同約定的包裝、運輸、交貨形態和交付方式。6 現場服務的管理，包括采購技術服務、供貨質量問題的處理、供貨商專家服務的聯絡和協調等內容。7 倉庫管理(如有)，包括開箱檢驗、倉儲管理、出入庫管理等內容。8 采購結束工作，包括訂單關閉、文件歸檔、剩余材料處理、供貨商評定、采購完工報告編制以及項目采購工作總結等內容。7．2．2 項目采購組可根據采購工作的需要對采購工作程序及其內容進行適當調整，但應符合項目合同要求。7．3 采購計劃 采購計劃由采購經理組織編制，經項目經理批準后實施。 采購計劃編制的依據是：1 項目合同。2 項目管理計劃和項目實施計劃。3 項目進度計劃。4 工程總承包企業有關采購管理程序和制度。 采購計劃應包括以下內容：1 編制依據2 項目概況3 采購原則，包括分包策略及分包管理原則，安全、質量、進度、費用、控制原則，設備材料分交原則等。4 采購工作范圍和內容。5 采購的職能崗位設置及其主要職責。6 采購進度的主要控制目標和要求，長周期設備和特殊材料采購的計劃安排。7 采購費用控制的主要目標、要求和措施。8 采購質量控制的主要目標、要求和措施。9 采購協調程序。10 特殊采購事項的處理原則。11 現場采購管理要求。 項目采購組應嚴格按采購計劃開展工作。采購經理應對采購計劃的實施進行管理和監控。 采買 采買工作包括接收請購文件、確定合格供貨商、編制詢價文件、詢價、報價評審、定標、簽訂采購合同（或訂單）等內容。 請購文件由設計負責編制，經項目控制人員審核，經采購經理確認，提交項目經理批準后組織采購。請購文件應包括以下內容：1 請購單。2 設備材料規格書和數據表。3 設計圖紙。4 采購說明書。5 適用的標準、規范。6 其它有關的資料、文件。 采購組在工程總承包企業的合格供貨商名單及業主推薦的供貨商名單中選擇確定項目的