工程總承包項目實施管理規范(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 —計劃值曲線（BCWP）。3根據BCWP，由項目財務人員編制完成項目資金需求計劃，并按此嚴格控制項目資金的使用。4在每版預算編制完成后，由項目經理部研究是否需要調整BCWS和資金需求計劃。目標成本控制計劃，通過對預算和資金流量的分析，明確各成本要素的控制目標和要求，落實到成本控制的責任者，并按確定的成本控制措施、方法和時間進行檢查和改善。目標成本控制計劃應報承包商企業總部備案。 成本控制運行、全面控制、責權利相結合的原則，用目標管理方法對實際項目成本的發生過程進行有效控制。，重點通過設計優化方案、采購控制流程、施工方法先進合理、開車組織嚴密等環節，使項目各要素活動得到優化配置、合理使用、動態管理，有效控制實際成本。 項目經理部應加強項目定額管理和任務單管理，控制活勞動和物化勞動的消耗。 項目經理部應加強對進度計劃的控制和調度，避免因計劃不周和盲目調度造成窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等而使項目成本增加。對于內部變更，要加強事前論證和事后追蹤的管理，將內部變更造成的成本增加控制在項目風險成本內。，特別是對雇主變更和索賠的管理，正確運用合同條件和有關法規，及時獲得項目費用補償。，并由造價工程師完成當期已完成工作量的預算值（BCWP）的統計，由進度控制工程師完成BCWP曲線的繪制，通過與BCWS的比較掌控工程實際進度完成情況。 成本核算，在承包商企業財務部的指導下，建立項目成本核算制，明確項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要求，并設置核算臺賬，記錄原始數據。，以每月為一核算期，在月末進行。核算對象應與費用控制的劃分方法，以及項目管理責任目標成本的界定范圍相一致。項目成本核算應堅持項目進度、完成產值統計、實際成本歸集三同步的原則。 項目成本核算應采取會計核算、統計核算和業務核算相結合的方法，項目經理部的財務人員應將當月已完工作量的實際成本（ACWP）的統計值提供給進度控制工程師，通過與BCWS的比較，做出實際成本與計劃目標成本的比較分析結果。，制定改善成本控制的措施，預測后期成本的變化趨勢和狀況，有的放矢地對下月項目任務進行成本控制。 項目經理部應將成本控制活動情況如實列入項目月度報告中，以便得到承包商總部職能部門的及時檢查和指導。 項目成本控制活動過程是否向雇主提供，按合同規定辦理。 成本考核:承包商企業對項目經理部進行成本管理考核。項目經理部對項目內部各崗位進行成本管理考核。 項目成本考核內容應包括:計劃目標成本完成情況考核，成本管理工作業績考核。 項目成本考核應按照下列要求進行:1 承包商企業對項目經理部進行考核時，應以確定的責任目標成本為依據。2 項目經理部應以控制過程的考核為重點，控制過程的考核應與竣工考核相結合。3 各級成本考核應與進度、質量、安全等指標的完成情況相聯系。4 項目成本考核的結果應形成文件，為獎罰責任人提供依據。9 項目質量控制 一般規定 項目質量控制按承包商企業質量管理體系的要求進行。 項目質量控制應堅持質量第一，預防為主的方針和計劃、執行、檢查、處理循環工作方法，不斷改進過程控制。 項目質量控制應滿足合同技術標準和雇主的要求，項目經理代表承包商企業對項目質量向雇主負責。 項目質量控制因素應包括項目過程的各要素環節，現場要特別注重抓好對人、材料、機械、方法、環的管理。、互檢和交接檢，未經檢驗或已經檢驗定為不合格的工作，嚴禁下轉。項目質量控制應建立以項目經理為中心的責任體系，質量控制部門的負責人是項目質量活動的責任者，質量控制工程師是項目質量活動的執行者。過程質量控制可分解給每項工作的責任人負責，質量控制部門對活動結果進行檢查和監督。 可檢測的階段性工作完成后，在報雇主檢驗和認可前，應根據項目管理實施計劃的規定報承包商職能部門進行內部檢查。，應按合同規定進行監督和監控其質量，對有承接關系的分步工程，項目經理部要在接手前進行嚴格地檢測和檢查，對不符合規定的分步工程不得接收。 質量控制應按下列程序實施:1 確定項目質量目標。2 編制項目質量計劃。3 實施項目質量計劃。 質量計劃 質量計劃的編制應符合下列規定：1 應由項目經理主持編制項目質量計劃。2 質量計劃應體現項目各要素環節的過程控制，且應體現從資源投入到完成工程質量最終檢驗和試驗的全過程控制。3 質量計劃應成為對外質量保證和對內質量控制的依據。 質量計劃應包括下列內容：1 編制依據2 項目概況3 質量目標4 組織機構5 質量控制及管理組織協調的系統描述。6 必要的質量控制手段、過程、服務、檢驗和試驗程序等。7 確定項目質量控制關鍵和特殊控制點及管理方法。8 與各要素活動相適應的檢驗、試驗、測量、驗證要求。9 更改和完善質量計劃的程序。 質量計劃的實施應符合下列規定:1 質量管理人員應按照分工控制質量計劃的實施，并應按規定保存控制記錄。2 當發生質量缺陷或事故時，必須分析原因、分清責任、進行整改。 質量計劃的驗證應符合下列規定:1項目質量管理負責人應定期組織具有資格的質量檢查人員和內部質量審核員驗證質量計劃的實施效果。當項目質量控制中存在問題或隱患時，應提出解決措施。2 對重復出現的不合格和質量問題，責任人應按規定承擔責任，并應依據驗證評價的結果進行處罰。 關鍵的質量控制活動，并指定專人管理并公布與合同執行有關的全部有效文件。，并應形成記錄。 對雇主提供的技術文件、資料等項目技術負責人應負責組織審核，并應形成審核記錄，確保項目輸入接口正確和有效。，選擇并評價分包商和供貨商，并應保存評價記錄。，并應保存培訓記錄。 質量持續改進，識別質量持續改進區域，確定改進目標，實施選定的解決辦法。 質量持續改進應按全面質量管理的方法進行。 項目經理部對不合格控制應符合下列規定:1 應按項目質量計劃規定的程序嚴格控制不合格工作轉入下道程序。2 對驗證中發現的不合格工作和過程，應按規定進行鑒別、記錄、評價、隔離和處置。3 應進行不合格評審。4 不合格處置應根據不合格嚴重程度，按返工、改進或讓步接收、降級使用、拒收或報廢四種情況進行處理。構成等級質量事故的不合格，應按質量管理制度和合同規定進行處置。5 對改進或返工后的工作，應按規定重新進行檢驗和試驗，并應保存記錄。6 雇主同意進行不合格讓步接收時，項目經理部應按項目規定的程序提出書面讓步申請，記錄不合格程度和返工情況，雙方簽字確認讓步接收協議和接收標準。7 檢驗人員必須按規定保存不合格控制的記錄。 糾正措施應符合下列規定:1 對雇主或其工程師、質量監督部門提出的質量問題，應分析原因，制定糾正措施。2 對已發生或潛在的不合格信息，應分析并記錄結果。3 對檢查發現的工程質量問題或不合格報告提及的問題，應由項目質量管理負責人組織有關人員判定不合格程度，制定糾正措施。4 對嚴重不合格或重大質量事故，必須實施糾正措施。5實施糾正措施的結果應由項目質量管理負責人驗證并記錄。對嚴重不合格或等級質量事故的糾正措施和實施效果應驗證，并上報承包商職能部門。6 項目經理部應定期評價糾正措施的有效性。 預防措施應符合下列規定:1 項目經理部應定期召開質量分析會，對影響工程質量潛在原因，采取預防措施。2 對可能出現的不合格，應制定防止再發生的措施并組織實施。3 對質量通病應采取預防措施。4 對潛在的嚴重不合格，應實施預防措施控制程序。5 項目經理部應定期評價預防措施的有效性。 檢查、驗證 項目經理部應對項目質量計劃執行情況組織檢查、內部審核和考核評價，驗證實施效果。、缺陷或不合格，召開由相關人員參加的質量分析會，并制定整改措施。10 項目安全控制 一般規定 項目安全控制必須堅持安全第一、預防為主的方針。項目經理部應建立安全管理體系和安全生產責任制。項目經理是項目安全生產的總負責人，項目經理部安全負責人是項目安全工作的責任人，其所領導下的安全員應持證上崗，保證項目安全目標的實現。 項目經理部應根據項目特點，制定頒發項目各要素活動的安全規范或安全技術措施。，根據施工中人的不安全行為，物的不安全狀態，作業環境的不安全因素和管理缺陷進行相應的安全控制。，項目經理部必需要事先在與雇主溝通后制訂相關安全控制責任辦法，保證施工現場的安全。 根據合同規定和項目實施地的法律法規，項目經理部在項目實施過程中必須注意保護環境。，安全教育考核不合格的人員不得上崗。承包商企業應為參與現場工作的全體人員辦理保險，費用列入項目成本。 項目實施過程中對危及生命安全和人身健康的行為，受到侵害的人員有權抵制、檢舉和控告。 項目安全控制應遵循下列程序:1 確定項目實施全過程安全目標。2 編制項目安全保證計劃。3 項目安全計劃實施。4 項目安全保證計劃驗證。5 持續改進。6 兌現合同承諾。 安全保證計劃10 ，確保安全目標的實現。 項目安全保證計劃為項目安全工作的指導性計劃，應在項目開工前編制，經項目經理（或/和雇主代表）批準后實施。對于專業性較強的項目活動，應由項目經理部組織相關實施者在事前編制專項安全組織設計并采取安全技術措施。:工程概況，控制程序，控制目標，組織結構，職責權限，規章制度，資源配置，安全措施，檢查評價，獎懲制度。 項目經理部應根據工程特點、現場環境、安全法規和標準的要求，采取可靠的事前措施，消除安全隱患，保證項目實施全過程的安全。對可能發生的安全事故，事前應有針對性急救預案，防止事故擴大。、施工難度大、專業性強的項目，必須制定單位工程或分部、分項工程的安全施工措施。、井下作業、水上作業、水下作業、深基礎開挖、爆破作業、腳手架上作業、有害有毒作業、特種機械作業等專業性強的施工作業，以及從事電氣、壓力容器、起重機、金屬焊接、井下瓦斯檢驗、機動車和船舶駕駛等特殊工種的作業，應制定單項安全技術方案和措施，并應對管理人員和操作人員的安全作業資格和身體狀況進行合格審查。 安全技術措施應包括:防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環境污染等方面的措施。 安全保證計劃的實施，把安全責任目標分解到崗，落實到人。安全生產責任制必須經項目經理批準后實施。1項目經理和項目安全負責人的安全職責應包括:認真貫徹安全生產方針、政策、法規和各項規章制度，制定和執行安全生產管理辦法，嚴格執行安全考核指標和安全生產獎懲辦法，嚴格執行安全技術措施審批和施工安全技術措施交底制度；定期組織安全生產檢查和分析，針對可能產生的安全隱患制定相應的預防措施；當項目實施過程中發生安全事故時，項目經理必須按安全事故處理的有關規定和程序及時上報和處置，并制定防止同類事故再次發生的措施。2安全員安全職責應包括:落實安全設施的設置；對項目實施全過程的安全進行監督，糾正違章作業，配合有關部門排除安全隱患，組織安全教育和全員安全活動，監督勞保用品質量和正確使用。3 作業隊長安全職責應包括:向作業人員進行安全技術措施交底，組織實施安全技術措施；對施工現場安全防護裝置和設施進行驗收；對作業人員進行安全操作規程培訓，提高作業人員的安全意識，避免產生安全隱患；當發生重大或惡性工傷事故時，應保護現場，立即上報并參與事故調查處理。4班組長安全職責應包括:安排施工生產任務時，向本工種作業人員進行安全措施交底；嚴格執行本工種安全技術操作規程，拒絕違章指揮；作業前應對本次作業所使用的機具、設備、防護用具及作業環境進行安全檢查，消除安全隱患，檢查安全標牌是否按規定設置，標識方法和內容是否正確完整；組織班組開展安全活動，召開上崗前安全生產會；每周應進行安全講評。5 操作工人安全職責應包括:認真學習并嚴格執行安全技術操作規程，不違規作業；自覺遵守安全生產規章制度，執行安全技術交底和有關安全生產的規定；服從安全監督人員的指導，積極參加安全活動；愛護安全設施；正確使用防護用具；對不安全作業提出意見，拒絕違章指揮。6對根據合同規定需要由承包商綜合進行安全管理的雇主指定分包商的安全生產責任應包括:審查分包商的安全施工資格和安全生產保證體系，對不合格分包商應及時通知雇主采取相應措施；對分包商應明確其安全生產責任和義務，提出安全要求，并認真監督、檢查；對違反安全規定冒險蠻干的分包商，應根據情況采取令其立即停工或通過雇主要求限期整改的措施。7施工中發生安全事故時，項目經理必須按合同和國家法律法規的相關規定及時報告并協助有關人員進行處理。 實施安全教育應符合下列規定:1 項目經理部的安全教育內容應包括:學習安全生產法律、法規、制度和安全紀律，講解安全事故案例。2作業隊安全教育內容應包括:了解所承擔施工任務的特點，學習施工安全基本知識、安全生產制度及相關工種的安全技術操作規程；學習機械設備和電器使用、高處作業等安全基本知識；學習防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等知識及緊急安全救護知識；了解安全防護用品發放標準，防護用具、用品使用基本知識。3 班組安全教育內容應包括:了解本班組作業特點，學習安全操作規程、安全生產制度及紀律；學習正確使用安全防護裝置 (設施)及個人勞動防護用品知識；了解本班組作業中的不安全因素及防范對策、作業環境及所使用的機具安全要求。 安全技術交底的實施，應符合下列規定:1單位工程開工前，項目經理部的技術負責人必須將工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術措施，向承擔施工的作業隊負責人、工長、班組長和相關人員進行交底。2結構復雜的分部分項工程施工前，項目經理部的技術負責人應有針對性地進行全面、詳細的安全技術交底。3 項目經理部應保存雙方簽字確認的安全技術交底記錄。 安全檢查。對實施中存在的不安全行為和隱患，項目經理部應分析原因并制定相應整改防范措施。 項目經理部應根據現場施工過程的特點和安全目標的要求，確定現場日常安全檢查內容。，確定檢查負責人和檢查人員，并明確檢查內容及要求。、現場