總承包管理大綱(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 程檢測，必要時進行獨立平行檢測；? 加強界面管理；? 督促監理單位、承包商加強HSE（職業健康、安全、環保）管理。? 土建工程質量控制流程圖（1）設計方案政府有關部門、業主審核設計界面劃分方案設計院、業主專業設計專業設計院項目和技術部門審核業主審核系統性業主、代建管理部組織設計審查施工單位審查設計的施工可行性、內容完整性開始施工專業工程的分項工程完成承包商班組的自檢、互檢、交接檢承包商項目部、工程部檢查監理質量檢查管理部對質量的評估業主評價分部、單位工程質量現場各方評價子系統、系統質量系統調試、竣工驗收本工程主要由土建工程、市政工程兩大部分組成，土建工程都采用常用技術，工作量大、技術成熟、市場化程度較高，設計和施工都可由專業化公司承擔，項目部將通過過程控制加強項目的質量管理控制和技術指標協調和考核控制。而本工程的工程系統組成多、各個系統獨立性較強、專業多技術要求高、子系統內容復雜。項目部根據類似工程的管理經驗，在項目質量控制過程中，土建工程將采用圖（1）的控制流程，安裝工程的控制流程見圖（2）設備方案優化專業設計院深化設計、審核項目管理部組織審核業主組織專家審核關鍵設備單獨招標監理制造過程監督業主專業人員過程控制設備開箱檢驗并交付安裝承包商承包商安裝方案報審監理檢查安裝質量安裝（包括采購）招標承包商提供采購清單及供貨商業主專業人員審核承包商、監理檢查進場設備承包商檢查安裝質量監理檢查安裝質量設備單機試運行設備單機試運行子系統設備試運行系統聯調承包商檢查安裝質量項目部將嚴格按照業主提出的質量控制要求，從宏觀角度和項目建設全過程出發，采取以下主要控制措施：? 項目界面劃分：界面劃分時充分考慮到各子系統的完整性，保證質量的內在統一性，減少接口的質量問題；同時，在保證系統整體質量要求的前提下，將項目拆分，由不同的承包商（或設計單位）完成，引入適當競爭，加強相互之間的激勵作用，提高項目的質量水平。? 由專業化社會力量承擔工程任務：具有豐富實踐經驗的社會力量承擔工程任務能大大提高工程質量。在工程界面劃分和招標文件的編制中，充分貫徹這一指導思想。如專業配套工程，設備安裝工程，弱電工程，樁基工程等都可以單獨招標。招投標時，允許施工單位采用聯合體的形式參與投標，并合理規定施工投標的技術標和商務標比例，不以最低價作為中標原則，使具有強大技術力量和豐富實踐經驗的單位有機會參與工程項目建設。? 質量管理單位提前介入：項目管理部嚴格按照管理先行的原則進行質量控制。在利用監理屬于項目管理部下屬機構的優勢，要求監理人員和技術管理人員在施工承包商招標之前，確定總體設計管理單位提前編制設計質量標準、施工質量標準，以及制訂全面的質量控制措施。? 做好重要設備、原材料的考察：各職能部門提前對重要設備、原材料供應商的技術能力、產品性能、樣品質量進行實地考察，確保進場的重要設備、原材料符合工程要求。? 建立測量控制體系：考慮到本工程是結構形式多樣，采用工序搭接施工，因此測量質量是工程質量的關鍵控制點之一。項目管理部將建立由測繪院、監理和承包商組成的三層質量控制網絡形成層層交底、層層復核的控制體系。? 加強初步設計的質量控制：本工程的重要設備，如弱電、空調、動力和光源系統等設備，都將根據初步設計的技術規格書直接制定招標文件的技術要求，初步設計變更將引起不可估量的后果。項目管理部將組織專家和設計院對初步設計內容進行詳細、深入探討，盡量避免總體性變更。? 加強界面質量管理：本工程的施工采用多標段進行、多家單位共同參與，并且各種設備系統的預埋件、預埋管線相互之間的關聯接口多。將組織設計院、下屬監理部各方面的專家提前審核界面圖紙和施工方案，建立界面施工前的方案報批、設計和施工的質量檢查程序。? 加強設計的質量管理：制定項目管理部和設計院之間周全的質量控制流程，明確各單位的質量管理責任；在保證工程使用要求的前提下，盡量簡化施工難度和結構、安裝形式。? 加強質量的過程控制：對工程施工安裝、重要設備制造等加強過程控制。要求施工監理嚴格按照國家的建設監理制度采用旁站、抽檢等各種手段做好質量控制，下屬監理部做到駐場監督。現場施工、安裝時，要求承包商嚴格按照施工前報檢、施工后報驗的原則執行。? 加強技術管理：在工程開工前就組織各方面專家和工程參與人員研討技術的難點、分解的方案，并提出應對措施。在工程施工中，要求承包商制定并遞交專項施工方案，在現場各方研究確認后，方可進行施工。? 建立質量管理責任制度：在確定項目責任人的基礎上，對各專項工程質量進一步明確設計、施工管理的質量責任人；同時要求設計院、承包商明確項目負責人和專項負責人，并報項目管理部備案。? 完善質量檢查制度：在承包商質量自檢、監理過程控制和現場監造的基礎上，工程部對每道工序質量進行復核檢查；對關鍵工序，由項目經理組織各部門專業人員進行現場質量評估。? 建立檔案編報手冊：根據本工程內容和特點，項目管理部組織各部門和檔案室專門編制《竣工檔案編報手冊》，對檔案的組成內容、檔案的編制要求、各類表式、資料管理工作登記辦法、抽樣檢查的內容和數量、 資料驗收辦法等做出具體規定，并轉發項目參與各方，要求嚴格執行。? 預防質量事故：進行事先控制，編制質量事故預控措施，建立質量事故應急預案，工程質量事故處理工作程序如圖所示：? 工程質量事故處理工作程序不處理發生質量事故填報《工程質量事故報告單》（承包單位）事故調查（承包單位）事故原因分析（承包單位）研究、制訂處理方案（承包單位）提交《質量缺陷調查報告》（承包單位）組織審查《調查報告》（項目經理）研究確定處理方案（參建各方）實施處理方案（承包單位）完成處理，自檢申請驗收（承包單位）檢查、驗收（專業工程師）上報主管部門（建設單位）發出停工令（項目經理）暫停施工（承包單）發出復工令（項目經理）恢復施工（承包單位）補充調查（承包單位）提出新方案（承包單位）原因不清必要時（倒塌事故12小時內上報）（重大事故5日內上報）（一般事故每月匯總集中上報）符合要求提交《質量缺陷調查報告》（承包單位）向建設單位、監理單位技術主管部門提交書面報告（項目經理）第5章 施工總承包方對工程建設工期的管理? 總進度目標一致，銜接緊密? 分階段、分空間分別實施，動態控制? 服從質量要求? 設計、施工采用快速路徑法（Fast Track）? 編制總體進度計劃及詳細的進度計劃。? 在總的進度計劃前提下，要求承包商做出更為具體的季度、月度工程計劃和安排，這些計劃和安排將由項目管理部總體平衡并與設備訂貨計劃，勞動力，材料機具等計劃相協調。? 根據項目總進度計劃，制定項目分階段實施計劃，項目關鍵節點計劃，項目設備采購計劃等。? 編制項目分包商，供應商招投標計劃。? 編制項目分包，采購合同，保證各項分包及設備采購計劃滿足整個計劃進度的要求。? 按照建設單位對總工期的要求，制定分階段工程進度計劃，督促檢查落實各階段單位進度實施情況。? 嚴格按計劃進度進行動態管理，一旦發現進度脫期趨向，及時查明原因，并采取相應的積極措施予以調整，確保總工期如期完成。? 協調各參與單位之間的施工程序及進度關系，特別注意協調土建結構與安裝預埋施工、安裝調試施工之間的進度關系，協助確定工藝設備安裝計劃，項目經理在綜合考慮及召開現場協調會的基礎上最終確定進度關系。? 每月向業主提供項目計劃進度控制報告。是符合嚴重滯后一般滯后收集、熟悉進度控制工作有關資料（管理單位專業工程師）工程進度控制風險分析（管理單位項目經理、專業工程師）制定進度控制方案（管理單位專業工程師）審批承包單位進度計劃（代建單位項目經理）編制下一期進度計劃（承包單位）重新調整進度計劃（承包單位）檢查、分析進度計劃的實施（管理單位專業工程師）通知承包單位采取糾偏措施（代建專業工程師）實際進度與計劃進度比較與建設單位協商（項目經理）工程是否竣工工程竣工? 明確工期管理流程收集項目有關信息和相似工程信息項目經理組織進度控制班子制定項目總進度計劃制定前期、設計、招投標、施工分段計劃分階段評價設計實際進度土建設計完成時，評價實際進度對項目進度的影響招投標前，評價項目計劃進度與實際進度的偏差，重新安排招投標評價承包商的施工總進度計劃加強開工后的進度監督，針對進度偏差，要求承包商改變施工組織，以保證進度土建施工完成時，評價實際進度對項目進度的影響，并重新調整安裝進度，盡量確保調試按時開始評價各子系統的安裝進度計劃詳細安排調試進度計劃項目結束時，評價項目總進度計劃根據本工程項目建設進度控制的管理設計專業單位多、控制難度大，合理的進度控制流程能有效地控制工程進度，也能取得更大的投資效益。項目管理部將在項目的實施階段由項目經理直接主管負責進度，構建如圖的控制流程。? 總進度計劃控制：總進度計劃的編制包括了所有參與單位的工作計劃安排、建設審批計劃、臨時設施配套計劃、招投標計劃、施工總進度計劃、專業施工計劃、材料、設備供應計劃、公用設施配套計劃、調試計劃、驗收計劃等。進行計劃管理的整個工程已進行到什么程度，以便同計劃進度比較，發現偏差時及時采取有效的調整措施，同時，施工進度的控制和協調涉及到業主、設計單位、顧問單位、承包商、供應商以及工程合同的具體職責關系和執行情況。? 合理劃分標段：由于本工程的規模較大，具有相對充分的工作面，因此，采用分標段平行流水作業是進度控制的必然手段。而考慮到項目的整體進度，必須要求每個標段的進度基本一致，所以在劃分標段時，應控制每個標段的工作量相當。? 采用快速路徑法加快工程進度：由于本工程的系統組成多，土建市政工程的設計、施工的界限明顯。根據類似工程的建設管理經驗，在確保初步設計質量的前提下，采用邊設計、邊施工的方法，特別是處于關鍵工序的工作內容，可以大大加快工程進度。? 按照專業化劃分招標內容：專業設計、施工單位擁有專有技術、設備、管理優勢，在保證質量的同時，更能控制進度。我公司將對技術要求高的專項工程采用單獨招標，保證優勢企業從事專業設計、施工。? 在招標文件中明確工期要求：根據工程總進度計劃，要求進度的各關鍵節點上的工作內容不能晚于計劃目標，將在各項公開招投標的招標文件中明確提出工期的具體要求，允許投標者在保證質量的前提下，進一步縮短工期，若工期承諾超過招標文件要求，將做為廢標處理。? 明確項目進度控制的責任：由于項目進度的管理難度大、全局性要求高，將明確項目進度由工程部經理負責，從項目的設計、招投標、施工、調試驗收全過程著手，以進度管理作為本工程項目管理的主線，從全局角度考慮設計、施工的工期分配和調整。? 加強設計進度管理：施工圖設計的進度是項目設計階段進度的關鍵控制內容。將要求設計院的工作人員進行現場辦公，并要求設計院明確相應設計內容的進度負責人，將指定技術管理人員負責設計進度協調。根據各參與單位的定期進度報告，將會同設計院評價進度情況，并要求設計院及時調整人力投入。? 充分考慮關鍵設備的制造時間：關鍵設備需要根據合同要求定制，制造時間很難縮短，本工程對進度產生影響的關鍵設備為弱電控制等專業設計單位完成設備技術規格書后，設備部門將根據施工總進度計劃的安排，首先進行招標文件設計、合同談判和合同簽訂，給這兩個系統充裕的制造時間，保證系統及時進場安裝。? 建立施工進度控制系統：工程全面開工后，參與單位多、工作點分散，項目經理無法進行全面的現場管理。公司將采用由項目經理負責進度總控、現場管理人員和監理負責各標段進度分控、承包商負責各自工作進度詳控的多層次控制系統。? 加強工作面控制：在土建施工、設備安裝過程中，各道工序都是采用流水作業，能否保證后道工序的工作面是流水施工是否順利的關鍵。現場管理人員將以工作面控制為切入點，進行工序進度控制。? 加強系統調試、測試的進度控制：進入調試、測試階段后，施工作業已經完成，而對本工程進度來說，尚有剩余工作。在這個階段，設計和施工單位的人力、財力都逐漸轉移出去，協同調試的進展將有一定阻力。項目管理部將要求設計和施工單位確保系統調試所需的人力、物力，人力、物力的轉移必須通過工程部的同意，以保證各系統的組織服從整個系統調試的要求。第6章 施工總承包方對工程建設安全的管理? 安全第一，預防為主? 建立安全保證體系? 建立安全生產責任制? 主要以施工監理的方式對安全進行監管和控制? 加強安全教育、培訓與交底? 建立安全管理體系，督促監理單位審核承包商的安全保證體系，并監督其實施情況；? 督促施工單位對重大危險源進行評估，制定相應的防范措施和應急預案，經監理單位審核后實施；? 督促監理單位編制安全監理實施方案，并針對高危作業部位編制安全監理實施細則；? 定期組織監理單位、承包商進行安全檢查，檢查安全生產情況以及安全設施，以便及時發現問題，預防事故發生；? 定期組織召開安全例會，加強溝通，督促監理單位、承包商進行安全交底；? 建立工程事故處理工作程序，有針對性地準備應急預案措施。? 提供全套的現場安全管理的文件規定，這些規定將涉及到進入項目現場各個單位和各級人員，其主要內容包括：保安和出入口管理、保護服及工具、設備和機具、現場用電、扶梯和腳手架、安全裝置、電焊和明火、爆炸物、消防、標志、人員聚集和遣散。組織有關各方處理安全事故（專業工程師）落實整改措施（承包單位）編制文明、安全施工方案（承包單位）方案審核并提出書面意見