新建海南西環(huán)鐵路項目經理部質量管理制度(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生重大影響。具有下列情形之一者，屬工程質量重大事故：（1）直接經濟損失500萬元及以上，1000萬元以下；（2）導致鐵路交通較大事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生很大影響。具有下列情形之一者，屬工程質量較大事故：（1）直接經濟損失100萬元及以上，500萬元以下；（2）直接導致鐵路交通一般事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生較大影響。具有下列情形者，屬工程質量一般事故：（1）直接經濟損失100萬元以下；（2）直接導致鐵路交通一般事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生一般影響。（二）事故報告建立工程質量事故逐級報告制度：各架子隊、各分部按月填報《工程質量情況報表》中的質量事故欄(含一般工程質量事故)，及時上報項目經理部安質環(huán)保部。項目經理部按要求統(tǒng)計上報集團公司安全質量環(huán)保處。工程質量事故發(fā)生后，事故單位應停止進行質量缺陷部位和與其有關聯部位及下道工序施工，采取有效措施，搶救人員，保護事故現場，防止事故擴大。在建項目發(fā)生工程質量事故后，事故發(fā)生單位必須在12小時內，用電話或電傳、電報，報告集團公司安全質量環(huán)保處、建設單位、質量監(jiān)督機構和當地建設行政主管部門。24小時內提出書面報告逐級上報。逾期不報的，按隱瞞事故處理。報告內容包括:（1）工程項目名稱和事故發(fā)生時間、地點及建設相關單位。（2）簡要經過、直接經濟損失情況。（3）事故原因的初步分析判斷。（4）采取的應急措施及事故控制情況。（5）處理方案及工作計劃。（6）事故報告單位。（三）質量事故調查對構成質量事故的由項目部質檢人員做好記錄和標識，并填寫《工程質量事故報告表》逐級上報，質量事故必須在12小時內報集團公司，24小時內提出書面報告逐級上報。質量事故調查組組成（1）質量問題由項目分部總工程師組織安全質量、施工技術、試驗部門等人員組成調查組調查、評審并提出處置方案，報項目經理部，經項目經理部總工程師批準后，由項目部總工程師按照《不合格品控制程序》文件組織實施。（2）一般質量事故、較大質量事故由項目經理部主管領導組織安全質量、施工技術等相關部門人員成立調查組，進行調查，并按照《不合格品控制程序》評審和處置，嚴重質量事故處理方案要報集團公司備案。（3）重大質量事故由集團公司主管領導或委托項目部經理組織安質、施工、計量測試中心等部門人員成立調查組，必要時，可邀請有關設計人員、專家進行評審并提出處置方案，報上一級主管部門和有關單位批準后，由集團公司總工程師組織實施。（4）特別重大質量事故按國務院的有關程序和規(guī)定調查。（5）各級質量事故調查組和事故發(fā)生單位在調查的同時，都要積極配合政府建設行政主管部門調查組、建設單位及監(jiān)理單位，做好調查取證，并按其要求進行調查、分析和處置。（6）鐵路工程質量事故故調查按《鐵路建設工程質量事故調查處理規(guī)定》執(zhí)行。工程質量事故調查應做到:（1）查明事故發(fā)生的原因、過程、事故的嚴重程度和經濟損失情況。（2）查明事故的性質、責任單位和主要責任者。（3）組織技術鑒定。（4）明確事故主要責任單位和次要責任單位，承擔經濟損失的劃分原則。（5）提出技術處理意見及防止類似事故再次發(fā)生應采取的措施。（6）提出對事故責任單位和責任人的處理建議。（7）寫出事故調查報告。（四）質量事故處理質量事故處理原則:事故必須按照四不放過原則處理，即:事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有糾正措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過。質量事故處理的依據（1）質量事故的實況資料，包括施工單位的質量事故調查報告和監(jiān)理單位調查所獲得的資料。（2）有關合同及合同文件，包括:工程承包合同、設備與器材購銷合同以及設計、監(jiān)理合同等。要把有關合同文件作為探尋產生事故的可能原因，以及鑒定質量責任的重要依據。（3）有關技術文件和檔案，如:施工圖紙和技術說明，施工組織設計或施工方案、施工計劃、施工記錄、施工日志等，有關建筑材料的質量證明資料，現場設備材料的質量證明資料，質量事故發(fā)生后，對事故狀況的觀測記錄、試驗記錄或試驗報告等，以及其他有關資料。（4）有關的建設法規(guī)，如:勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位資質管理方面的法規(guī)，從業(yè)者資格管理方面的法規(guī)，建設市場方面的法規(guī)，施工方面的法規(guī)，標準化管理方面的法規(guī)等。質量事故技術處理方案，一般應委托原設計單位提出，由本單位或其他單位提供的技術處理方案，應經原設計單位同意簽認。技術處理方案的制訂，應征求建設單位的意見。技術處理方案必須依據充分，應在質量事故的部位、原因全部查清的基礎上，必要時，應委托法定工程質量檢測單位進行質量鑒定或請專家論證，要保證技術處理方案可靠、可行、保證結構安全和使用功能。在實施核簽后的技術處理方案時，施工單位要制定詳細的施工方案設計，技術處理過程中的關鍵部位和關鍵工序施工單位要派專職質檢人員或技術人員進行旁站盯崗，并要邀請設計、建設、監(jiān)理等單位共同檢查認可。施工完工，施工單位自檢合格后，向有關各方報驗結果，組織檢查驗收，必要時進行處理結果鑒定。驗收完后，事故單位要整理編寫質量事故處理報告，并審核簽認，報建設方和上一級主管部門，組織將有關技術資料歸檔。工程質量事故處理報告主要內容:（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經過；（3）事故造成的直接經濟損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質；（5）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。工程質量事故處理方案基本要求是:滿足設計要求和用戶的期望。保證結構安全可靠，不留任何質量隱患。符合經濟合理的原則。對責任單位和責任人的處理按第十章“工程質量獎罰”執(zhí)行。工程質量處理方案要根據事故嚴重情況，選用修補處理,返工處理，不做處理，但不做處理必須經過分析、論證、法定檢測單位鑒定和設計有關單位認可，對工程或結構使用及安全影響不大，通常有以下幾種情況:（1）不影響結構安全和正常使用。（2）有些質量問題，經過后續(xù)工序可以彌補。（3）經法定檢測單位鑒定合格。（4）出現的質量問題，經檢測鑒定達不到設計要求，但經原設計單位核算，仍能滿足結構安全和使用功能。無論哪種處理類型，施工單位都要備好相關的技術資料和相關審批文件。對工程質量事故隱瞞不報、擅自處理的，對事故責任單位和領導加重處罰。有下列情況之一者，按隱瞞事故論處。（1）發(fā)生了事故，不按規(guī)定時間上報?；蛏蠄蟮哪┌此牟环胚^原則處理者。（2）事故發(fā)生后，自行修改變更設計或使用其它掩飾手段不如實上報者。（3）有意縮小事故返工損失、降低事故等級者。（4）混凝土、砂漿檢查試件強度不合格，末上報或不按規(guī)定進行試驗者。九、質量考評細則（一）現場施工管理對于未建立生產質量責任制的，一次罰款2000元。對于未制定各特殊工種技術操作規(guī)程的，一次罰款2000元。對于未制定質量保證體系的，一次罰款2000元。對于質檢人員不明確的或沒有的，一次罰款2000元。對于質檢人員不負責任或不履行質檢職責的，一次罰款2000元，或限期清退出場；對于質檢人員受到監(jiān)理口頭批評三次以上（含三次）或書面批評、通報的，一次罰款1000元，并限期清退出場；對于不按質檢人員的質量整改通知進行整改、沒有整改措施的，一次罰款5000元，整改不徹底的，一次罰款3000元。對于質量整改通知不聞不問、沒有整改的，一次罰款10000元，并限期整改或停工整頓；對于技術交底不及時、不明確，而導致施工出現返工、質量問題的相關人員（分部總工、技術主管、質檢工程師）一次各罰款2000、1500、1500元；對于偷工減料、弄虛作假和使用不合格建筑材料的，一次罰款25000元，并限期整改或停工整頓，對情節(jié)惡劣者加大處罰力度。1對于發(fā)生質量安全事故不上報或隱瞞的，一次罰款5000元，并責令其整改或停工整改。1對于沒有完整的班組自檢、互檢、交接檢制度，一次罰款1000元，并責令其限期完善；1對于有完整的班組自檢、互檢、交接檢制度，而不嚴格執(zhí)行的，一次罰款1000元，并責令其整改；1對于妨礙質檢工程師進行工序的正常檢查或抽查的架子隊或個人，一次罰款2000元,對其進行批評教育，情節(jié)嚴重的處于重罰；1對于原材料抽檢取樣不及時影響工程正常進行的試驗室相關人員，一次罰款1000元。并責令其整改；1對于現場材料亂堆亂放不合規(guī)范要求的，一次罰款2000元，對于現場材料標識不明確或沒有標識的，一次罰款2000元。1對于擅自改變變更設計進行施工的，一次處罰20000～30000元；1對于不按技術交底施工的或沒有技術交底就開始施工的，一次罰款5000元；1對于質檢人員濫用職權徇私舞弊的，一次罰款1000元，情節(jié)嚴重的清理出場；對于已完成工序沒有及時驗收，影響下道工序施工的相關人員，一次罰款1000元。（二）內業(yè)管理。內業(yè)資料不及時填寫、版面不整潔的人員，一次罰款100元；沒填寫施工日志、一次罰款100元；內業(yè)資料填寫不規(guī)范、內容不齊全、版面不整潔的人員，一次罰款500元；內業(yè)資料的日期與施工日志的日期不相符合的人員，一次罰款100元；內業(yè)資料弄虛作假的人員，一次罰款200元，情節(jié)嚴重的并限期清退出場；內業(yè)資料每星期要求歸檔一次（歸檔于分部工程部），歸檔不及時的相關人員，一次每人罰款500元；內業(yè)資料受到監(jiān)理通知單或其他上級單位通報的，一次罰款2002000元，情節(jié)嚴重的并限期清退出場；對于隱蔽工程、主體工程、檢驗批工程質量檢驗，記錄不及時、不完整、不準確的相關單位或個人，按情節(jié)輕重一次罰款1000～5000不等；對于試驗資料沒有簽證、不全、不及時的試驗室相關人員，一次處罰2001000元；對于試驗資料弄虛作假的相關人員，一次處罰2001000元。對于未按照上級文件要求上報相應資料的相應人員，一次處罰5001000元；（三）現場監(jiān)督檢查的重點部位基礎及基礎工程、主體結構工程的質量控制資料、隱蔽工程、檢驗批、分項工程（子分部）工程質量檢查記錄；地基檢測報告和地基驗槽記錄；基礎和重要結構部位的砌體、混凝土、防水、鋼筋施工質量；路基基底、鋪軌前檢查、橋涵及各類樁基基底檢查；混凝土構件、鋼結構構件的制作、安裝質量；其他涉及結構安全或者運營的關鍵部位。（四）質量監(jiān)督的主要內容是否嚴格按照工程設計圖紙和施工安全技術標準、規(guī)范及施工組織設計施工，組織施工安全技術交底；參與圖紙變更；是否有完整的班組自檢、互檢、交接檢驗制度，并嚴格執(zhí)行；是否嚴格執(zhí)行建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進場檢驗制度，有書面記錄和簽字，有安全的存放地點；是否嚴格執(zhí)行隱蔽工程、主體結構、檢驗批、分項分部（子分部）工程質量檢驗，記錄及時、準確、完整；是否對發(fā)生工程質量安全事故能夠及時、準確上報和處理；是否有偷工減料、弄虛作假和使用不合格建筑材料、建筑構配件的行為；是否及時、準確、完整地建立工程質量保證資料。十、工程質量獎罰（一）工程質量獎勵獲省、部級和國家級優(yōu)質工程獎或質量管理獎的單位，項目部發(fā)給單位獎金：部優(yōu)5萬元、國優(yōu)8萬元，其中的20％發(fā)給項目分部經理及總工程師。獲業(yè)主優(yōu)質樣板工程的單位，發(fā)給一次性獎金。標準如下：（1）1000米以上隧道、特大橋，獎勵20000～50000元；（2）大橋一座或1000米以下隧道：獎勵10000～30000元；（3）中小橋一座：獎勵5000～10000元；（4）路基（一個單位工程）：獎勵10000～30000元；質量管理小組的獎勵項目部每年召開一次QC小組成果發(fā)表會，采取活動和成果評價相結合，現場檢查與發(fā)表相結合的原則打分評選指揮部優(yōu)秀小組。設一、二、三等獎及鼓勵獎，并給予獎勵，頒發(fā)證書。獎勵標準：（1）一等獎：獎勵3000元；（2）二等獎：獎勵2000元；（3）三等獎：獎勵1000元；（4）鼓勵獎：獎勵500元。創(chuàng)一個省、部優(yōu)秀QC小組，除上級獎勵外，項目部獎勵QC小組10000元；創(chuàng)一個國家級優(yōu)秀QC小組，獎勵QC小組50000元，并將小組名稱、成員姓名、所在單位負責人等情況記入公司檔案，以資鼓勵。評選質量工作先進個人的獎勵（1）堅持推行全面質量管理，重點對組織機構、職責、權限、質量責任、質量考核等嚴格要求，對質量控制、質量改進、嚴格標準等方法手段，采取了一系列切實有效措施，對管理中的各個過程，各個環(huán)節(jié)實行跟蹤追溯，保證了質量，降低了成本或避免了質量事故的各類干部、職工，均可評為質量工作先進個人。 （2）項目部每年年終評選一次質量工作先進個人，并進行獎勵。（3）對及時發(fā)現事故，避免了重大質量事故發(fā)生的人員，報請項目部領導給予500～2000元的獎勵。（4）上述所有獎勵款項，在項目部獎勵基金中列支。（二）處罰凡出現工程質量事故、質量管理混亂的單位，一律實施處罰，具體規(guī)定如下：質量事故的懲罰（1）發(fā)生重大工程質量事故，對造成事故的直接責任人給予處罰。根據事故等級，給予所在分部的經理、總工、主管工程師建議行政處分，并各罰1000～20000元；情節(jié)嚴重者，按集團公司有關條款處理。（2）發(fā)生一起一般質量事故，罰所在分部的經理、總工及安全副經理（書記）、主管工程師各200～10