云南xx高速公路項目工程項目建設管理辦法(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 時間的阻車，影響工程施工、發生安全事故、造成社會不良影響，要追究承包人的責任，并視情況追究違約責任。第二十章 宣傳報道第九十一條 指揮部、項目部設專人負責工程建設的宣傳報道工作，對工程建設情況及工程建設過程中涌現出來的好人好事進行宣傳報導，激發廣大建設者的工作熱情，讓社會了解工程建設進展情況以及存在的問題和困難，爭取社會的理解與支持，為建設典型示范工程創造良好的社會環境。第九十二條 宣傳報導人員要主動與省級和沿線地方各級新聞宣傳單位經常聯系，提供新聞線索，配合做好宣傳報導工作，對XX高速公路的建設情況要做到電視里有影，報紙上有文，電臺里有聲。宣傳報導要遵守國家、云南省新聞宣傳報導的法規和云南省交通廳的有關規定，堅持實事求是的原則，深入工地調查采訪，充分報導在工程建設第一線的廣大干部和職民工的先進事跡。第九十三條 作家、編輯、記者主動到云南XX高速公路建設工地進行采訪報導活動，須與指揮部取得聯系，并經省交通廳同意，由指揮部通知承包人，或派人陪同，為其采訪活動提供方便。對個人的報導稿件，須經被報導人同意并經其單位領導審閱同意；對事件和單位等重要的采訪報導，須經被采訪單位領導和指揮部審閱同意。承包人需要進行重大宣傳報道活動，須先報告指揮部，征得指揮部的同意。第二十一章 廉政建設第九十四條 項目法人代表（指揮長）分別與承包單位法人代表、監理單位法人代表簽訂《云南XX高速公路建設廉政合同》，監理單位與承包單位簽訂《云南XX高速公路建設廉政合同》，明確雙方的權利、義務和責任，搞好工程建設中的黨風廉政建設工作，防止干部職工發生違紀違法行為。第九十五條 領導干部要認真學習貫徹《云南省領導干部廉潔自律若干規定》，自覺規范自己的行為。要充分發揮指揮部黨總支的保證監督作用，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，對全體干部職工做好廉政教育，在全體干部職工隊伍中樹立全心全意為人民服務、勤政為民、一心為公、清正廉潔的意識，培養一批政治清廉、業務過硬、工作踏實、作風正派的干部職工隊伍。第九十六條 歡迎人民群眾對違紀違法行為如實進行舉報。指揮部對有違紀行為的干部職工將進行嚴肅處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。第二十二章 學習培訓第九十七條 業主、承包人、監理單位要采取會議、培訓、講座、自學等形式加強政治學習和業務學習，提高政治鑒別力和業務水平，在政治上與黨中央保持高度一致，在工作上使業務水平和管理能力不斷提高，造就一批政治可靠，業務精通、管理過硬的干部職工隊伍。第九十八條 在不影響工作的情況下，鼓勵和支持工程技術人員、管理人員進行自學，進一步提高專業理論知識水平。根據工作需要，安排技術管理干部參加專項業務培訓，考取專項崗位資格證書。適時安排電子計算機應用、知識經濟、現代管理等先進知識的講座學習，營造愛學習、鉆業務、比知識，講貢獻的良好學習氛圍和工作環境。第九十九條 對要求學習上進的干部職工，在不影響工作的情況下應給予支持。對成績突出，在報刊上公開發表學術論文，取得科研成果的干部職工給予獎勵。第二十三章 指揮部內部管理第一百條 指揮部根據工作業務制定各處室工作職責和人員崗位職責，通信工具使用管理辦法，車輛使用管理辦法，辦公用品、用具購置管理辦法，工資、補貼發放管理辦法，公文處理程序及文書檔案管理辦法，考勤考核管理制度等一系列管理辦法和措施，在指揮部內部執行。指揮部要體現“制度管理人、職責管理事、政績管升降”的原則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責。第一百零一條 指揮部的領導干部和一般工作人員，要發揚“團結務實、嚴謹創新、廉潔高效、優質環保”的精神，嚴格管理，加強服務，不斷改進機關工作作風，提高辦事效率，圓滿完成上級交給的各項任務。第二十四章 附 則第一百零二條 業主根據工程建設過程中出現的新問題，不斷制定和完善相應的補充管理辦法。第一百零三條 本辦法作為合同協議書的附件，合同協議書一經簽訂即生效執行，未盡事宜在執行過程中補充完善和約定。云南XX高速公路項目施工監理管理實施辦法第一章 總則第一條 制定本辦法的目的為加強XX高速公路工程質量管理，控制工期和工程費用，提高投資效益及工程質量管理水平，使施工監理工作法制化、標準化、規范化、程序化，特制定本辦法。第二條 監理工作的目標確保XX高速公路整體建設項目質量等級達到優良，工程建設合同工期不延期，最大限度地節約工程投資，做到“質量好、進度快、投資省”。第三條 監理工作的原則監理單位和監理人員應嚴格按照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則進行監理工作，認真貫徹執行有關施工監理的各項方針、政策、法規，制定詳細的工作計劃和崗位職責，嚴格檢查審批制度，努力做好施工監理工作。第四條 監理單位資質承擔XX高速公路工程施工監理業務的單位，必須具有交通部頒發的甲級（含臨時甲級）監理資質證書，且經國家工商行政管理部門登記注冊的法人單位。業主根據《中華人民共和國招標投標法》及國家的有關法規進行招標確定的監理單位。第五條 監理人員資格在XX高速公路項目上從事監理工作的監理工程師，必須是由監理單位委派，同時與監理單位簽訂了勞動合同關系。持有省級及以上監理培訓證或監理證書。具體條件見招標文件相關要求。第六條 監理人員守則按監理原則、監理職業道德辦事，遵守國家法律和當地政府的法規。遵守沿線群眾的鄉規民約，尊重沿線少數民族的風俗習慣。不允許從事與監理項目有關的設計、施工、材料和設備供應等業務活動或做中間人。不得以個人名義向施工單位和個人借、要錢物或發生任何不正當的經濟關系。不得以任何名義向施工單位和個人索要業務咨詢費，不準接受施工單位和個人以任何名義給予的錢物。不得介紹親友到施工單位承包工程施工。不得泄漏監理項目的商務機密。堅持實事求是，公正合理的原則，在嚴格監理的前提下，盡力做好監理服務工作。嚴格執行合同條款和業主的有關規定。在工作上、生活上嚴格要求自己，嚴禁參與“黃、賭、毒”等非法活動，追求文明、健康的生活方式，樹立良好的個人形象。第七條 監理人員的職業道德具有較強的事業心和高度的工作責任心，盡心盡力、盡職盡責。樹立愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業觀念。堅持深入調查研究、實事求是、理論聯系實際，科學嚴謹的工作態度。努力學習，鉆研業務。加強時間觀念，按時按質按量完成工作任務，對工作不推、不拖、不壓。發揚艱苦奮斗、勤儉節約、吃苦耐勞的優良作風。第八條 制定本辦法的依據本辦法根據《公路工程施工監理規范》（JTJ07795），XX高速公路招標文件、監理服務合同文件、工程廉政合同、監理服務廉政合同，《云南XX高速公路工程項目建設管理辦法》，以及交通部、省交通廳有關工程監理的規定，結合云南XX高速公路建設管理的實際情況制定。第九條 本辦法的適用范圍本辦法適用于云南XX高速公路項目下的所有工程，包括線外工程、輔助工程，即在項目總投資內支付的所有工程。第二章 一般規定第十條 監理依據國家的有關法律法規。技術法規。包括部頒公路工程技術標準，各種公路施工技術規范和公路工程質量檢驗評定標準等。省政府頒發的《云南省公路工程質量管理辦法》及省交通廳關于工程建設管理的有關規定。業主印發的《云南XX高速公路工程項目建設管理辦法》及根據本辦法要求制定的各項管理實施辦法、規定。業主與監理單位依法簽訂的《施工監理服務合同》。業主與承包人依法簽訂的《施工承包合同》。業主認可的設計圖紙、文件、資料及業主批準的變更設計。業主認可的有關工程的會議決定、電函和文字記載。第十一條 監理階段的劃分施工監理分為施工準備階段監理，施工階段監理，交工及缺陷責任期階段監理三個階段。施工準備階段：中標通知到達之日（或合同簽訂生效之日）起至合同工期起始之日（或規定的開工之日）。施工階段：合同工期起始日至交工驗收日止。缺陷責任期階段：交工驗收之日起至缺陷責任終止（竣工驗收之日）。第十二條 監理工作程序（一）施工準備階段的監理工作程序：建立監理機構：將監理人員審查表報總監理工程師審查 →安排監理人員進場 →購置監理試驗檢測設備及相關生產、生活設備 →組建工地實驗室 →進行內部分工 →制定監理個人崗位職責、工作制度、工作紀律 →制定監理工作計劃和監理實施細則。崗前準備：熟悉施工合同文件、技術規范、質量標準和檢測方法，核查圖紙，接受現場測量控制數據 →學習、領會、掌握業主制定的管理辦法 →進行儀器調試、校正 →調查施工環境、核實現場施工條件 →現場核對確認原始基準點、基準線、基準高程及定線資料。檢查承包人的施工準備：審查施工組織設計和進度計劃 →檢查質量保證體系（包括試驗室、試驗檢測設備和人員、質量管理系統人員的數量和素質，質量管理措施、崗位職責、工作職責是否完善） →檢查施工機械（包括進場機械的數量、型號、規格、生產能力、性能、完好率等） →檢查原材料（包括來源、數量、質量，要求取樣檢驗） →檢查審批標準試驗（包括土樣擊實，砂漿混凝土配合比試驗，土、砂、石、水泥質量指標試驗，要求取樣驗證試驗） →審查承包人的《施工復測報告》（包括縱橫地面線、中線、水準基點、座標控制點等） →檢查承包人臨時用地計劃 →審批承包人提交的構造物施工圖、施工方案和技術措施 →檢查環境保護及水土保持方案 →檢查實施典型示范工程的總體理念、思路和方案 →審批承包人的開工申請 →總監理工程師審查同意后簽發開工令 →組織召開第一次工地會。（二）施工階段的監理程序：工程質量監理程序：設置監理專用檢測控制點（包括平面位置和高程） →審批《分項工程開工申請批復單》（要求現場測量地面線、高程、平面位置、分析地質情況） →檢查施工準備情況（包括材料數量、質量，施工人員數量、質量，檢查施工須知牌，現場質量管理員考核等） →施工過程控制（包括對材料質量、機械狀況、操作工藝的檢查、旁站、取樣試驗等，發現問題及時糾正） →檢查承包人的自檢自控情況（包括工藝控制、取樣試驗等） →工序檢驗簽證（上道工序不合格不準進行下道工序施工） →工程質量檢查驗收（分項工程完工后，按照《公路工程質量檢驗評定標準》規定進行檢驗。） →簽發中間交工證書（不合格工程不予簽發，外觀達不到“平、直、順、美、自然”規定不予簽發）。工程進度監理程序：審批承包人的階段目標計劃（包括周工作計劃、單項工程施工計劃，重點審查各工序進度安排的合理性，工期保證及施工準備的可靠性，計劃目標與施工能力的適應性） →督促承包人按照批準的進度計劃施工，建立進度控制圖表，填寫日進度記錄，對由于各種原因造成進度滯后及時進行調整計劃，并督促執行，使原定工期得以保證 →對承包人的履約能力進行評估，對由于承包人的原因（設備不足或不適應，材料供應不能滿足進度要求，或人員、管理跟不上需要，施工組織管理存在問題等）造成的進度嚴重滯后，及時報告業主采取有效措施（包括“分割”工程或終止合同），以確保工期目標的實現。費用監理程序：認真核對合同工程量清單和設計圖紙，包括變更設計及施工原始記錄 →核對《中間交工證書》及其附件資料 →核對、計算、確認工程數量→審核簽認《中間計量表》 →審核《中間支付報表》 →審核應扣款項→簽發《中間支付報表》 →按規定上報。（三）交工及缺陷責任期階段的監理：工程完工或單位工程完工，簽發交工證書后即進入缺陷責任期階段監理。此階段除應對工程缺陷的修補、修復及重建進行監理外，并應視同施工階段監理一樣做好這一階段的監理工作。根據監理工作中的各種資料、臺帳，以整個項目（或區段）的所有單位工程質量評定結果為依據，列表計算出合格率和優良率，對存在的各種質量問題出檢驗數據，形成“工程質量檢驗報告”，納入竣工文件。督促、檢查施工單位及時整理竣工文件和竣工驗收資料，并按交通部的竣工驗收辦法的規定檢查竣工文件的質量和完整性、準確性。根據監理服務協議，在工程保修階段督促施工單位及時處理負責保修的工程及施工質量有關的問題。如所出現的質量問題與施工質量無關，而是使用部門的原因所致，監理工程師可作為第一仲裁人進行協調。第十三條 監理組織機構設置：云南XX高速公路建設指揮部設置總監理工程師負責的三級監理管理體系。即：指揮部設總監理工程師辦公室（簡稱總監辦）、下設總監代表處、施工合同段設高級駐地監理工程師辦公室（簡稱高監辦）。總監辦公室全面負責整個項目的監理組織實施及管理工作，總監代表處負責管轄內項目的監理組織實施及管理工作，高監辦具體負責合同段的施工監理工作。總監理工程師小勐養總監理工程師代表處（設中心試驗室）施工單位施工單位總監理工程師辦公室勐臘總監理工程師代表處（設中心試驗室）高級駐地監組（設工地試驗室）高級駐地監組（設工地試驗室）高級駐地監組（設工地試驗室）高級駐地監組（設工地試驗室）施工單位施工單位施工單位施工單位施工單位施工單位 監理人員：高監辦的人員根據招標文件的要求設置，具體人數在《施工監理服務合同》中規定。監理試驗設備：云南XX高速公路建設指揮部各總監代表處設立中心試驗室，試驗室根據工程試驗檢測的需要配備足夠的試驗檢測設備和儀器。高監辦設監理試驗室，監理試驗室按照合同文件配置滿足工地試驗需要的儀器和工具。中心試驗室提供試驗壓力機設備。監理試驗室所需儀器和工具在《施工監理服務合同》中已要求。監理駐地建設：監理駐地建設由監理單位在監理人員進場前負責建設完成。包括監理工作用房、生活用房、主要辦公和生活用家具、辦公設備、生產設備、交通工具等監理人員開展監理工作所必須的物質條件。具體配置標準和數量在《施工監理服務合同》中已列表說明。監理工作程序及框圖監理單位和監理工程師在執行監理任務時，不但應做到科學性、公正性，而且要按規定