水行政許可實施辦法1874653451(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 第四十三條　水行政許可實施機關實施水行政許可，依照法律、行政法規收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。 　　第七章　水行政許可的監督檢查 　　第四十四條　上級水行政主管部門應當采取執法檢查、處理投訴、責任追究或者個案督辦等方式加強對下級水行政許可實施機關實施水行政許可的監督檢查，及時糾正水行政許可實施中的違法行為。 　　第四十五條　水行政許可實施機關應當建立健全監督制度，按照管理權限和職責分工，對公民、法人或者其他組織從事水行政許可事項的活動履行監督檢查責任。 　　省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當依法明確本行政區域內各級水行政主管部門的具體監督檢查職責，流域管理機構應當依法明確其下屬管理機構的具體監督檢查職責。 　　第四十六條　監督檢查一般采用核查反映被許可人從事水行政許可事項活動情況的有關材料進行。可以根據監督檢查的需要對被許可人生產經營場所依法進行實地檢查。檢查時，可以依法查閱或者要求被許可人報送有關材料；被許可人應當如實提供有關情況和材料。 　　水行政許可實施機關依法實施監督檢查時，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔，公眾有權查閱。 　　第四十七條　水行政許可實施機關實施監督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益，并應當保守與此有關的國家秘密、商業秘密和個人隱私。 　　第四十八條　被許可人在作出水行政許可決定的水行政許可實施機關管轄區域外違法從事水行政許可事項活動的，由違法行為發生地的水行政許可實施機關按照管轄權限依法進行處理，并于五日內將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出水行政許可決定的水行政許可實施機關。 　　第四十九條　任何個人和組織發現違法從事水行政許可事項的活動，有權向水行政許可實施機關舉報，水行政許可實施機關應當及時核實、處理。 　　第五十條　有下列情形之一的，作出水行政許可決定的水行政許可實施機關，或者其上級水行政主管部門，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷水行政許可： 　　（一）水行政許可實施機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予水行政許可決定的； 　　（二）超越法定職權作出準予水行政許可決定的； 　　（三）違反法定程序作出準予水行政許可決定的； 　　（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予水行政許可的； 　　 （五）依照法律、法規、規章可以撤銷水行政許可的其他情形。 　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得水行政許可的，應當予以撤銷。 　　依照前兩款的規定撤銷水行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。 　　依照本條第一款的規定撤銷水行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷水行政許可的，被許可人基于水行政許可取得的利益不受保護。 　　第五十一條　有下列情形之一的，水行政許可實施機關應當依法辦理有關水行政許可的注銷手續： 　　（一）水行政許可有效期屆滿未申請延續或者未獲準延續的； 　　（二）賦予公民特定資格的水行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的； 　　（三）法人或者其他組織依法終止的； 　　（四）水行政許可依法被撤銷、撤回，或者水行政許可證件、證書等依法被吊銷的； 　　（五）因不可抗力導致水行政許可事項無法實施的； 　　（六）法律、法規規定的應當注銷水行政許可的其他情形。 　　第八章 法律責任 　　第五十二條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門，違反《行政許可法》第十七條規定設定水行政許可的，有關機關應當責令其限期改正或者依法予以撤銷。 　　流域管理機構有前款行為的，由國務院水行政主管部門依照前款處理。 　　第五十三條　水行政許可實施機關及其工作人員違法實施水行政許可的，依照《行政許可法》第七十二條、第七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十七條規定予以處理。 　　第五十四條　水行政許可實施機關違法實施水行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。 　　水行政許可實施機關因違法實施水行政許可承擔賠償責任的，可以責令有故意或者重大過失的主管人員以及直接責任人員承擔部分或者全部賠償費用。 　　第五十五條　水行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請水行政許可的，水行政許可實施機關應當不予受理或者不予水行政許可，并給予警告；水行政許可申請屬于直接關系防洪安全、水利工程安全、水生態環境安全、人民群眾生命財產安全事項的，申請人在一年內不得再次申請該水行政許可。 　　第五十六條　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得水行政許可的，除可能對公共利益造成重大損害的，水行政許可實施機關應當予以撤銷，并給予警告。被許可人從事非經營活動的，可以處一千元以下罰款；被許可人從事經營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規另有規定的除外。取得的水行政許可屬于直接關系防洪安全、水利工程安全、水生態環境安全、人民群眾生命財產安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該水行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第五十七條　被許可人有《行政許可法》第八十條規定的行為之一的，水行政許可實施機關根據情節輕重，應當給予警告或者降低水行政許可資格（質）等級。被許可人從事非經營活動的，可以處一千元以下罰款；被許可人從事經營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規另有規定的除外；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第五十八條　公民、法人或者其他組織未經水行政許可，擅自從事依法應當取得水行政許可的活動的，水行政許可實施機關應當責令停止違法行為，并給予警告。當事人從事非經營活動的，可以處一千元以下罰款；當事人從事經營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規另有規定的除外；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第九章　附則 　　第五十九條　本辦法規定的水行政許可實施機關實施水行政許可的期限以工作日計算，不含法定節假日。 　　第六十條　水行政許可法律文書示范格式文本由國務院水行政主管部門另行制定。 　　第六十一條　本辦法由國務院水行政主管部門負責解釋。 　　第六十二條　本辦法自發布之日起施行。 中華人民共和國水利部第24號令 　　《水利部關于修改部分水利行政許可規章的決定》已經2005年6月22日水利部部務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。 部長 汪恕誠 2005年7月8日 水利部關于修改部分水利行政許可規章的決定 　　根據《中華人民共和國行政許可法》和國務院有關文件的要求，水利部對有關水利行政許可的部分規章進行了修改。水利部以前制定的規章和規范性文件與本決定不一致的，以本決定為準。 　　一、開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定（1995年5月30日水利部令第5號發布） 　　（一）第二條“必須在項目可行性研究階段編報水土保持方案，并根據批準的水土保持方案進行前期勘測設計工作。”修改為：“必須編報水土保持方案。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續；備案制項目，在辦理備案手續后、項目開工前完成水土保持方案報批手續。經批準的水土保持方案應當納入下階段設計文件中。” 　　（二）第二條后增加一條，作為第三條：“開發建設項目的初步設計，應當依據水土保持技術標準和經批準的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實水土流失防治措施和投資概算。初步設計審查時應當有水土保持方案審批機關參加。” 　　（三）第三條第二款：“在山區、丘陵區、風沙區修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業、電力企業和其他大中型工業企業，必須編報‘水土保持方案報告書’。”修改為：“凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發建設項目，應當編報水土保持方案報告書；其他開發建設項目應當編報水土保持方案報告表。” 　　第三款：“在山區、丘陵區、風沙區開辦鄉鎮集體礦山企業、開墾荒坡地、申請采礦、以及其他生產建設單位和個人，必須填報‘水土保持方案報告表’。”修改為：“水土保持方案報告書、水土保持方案報告表的內容和格式應當符合《開發建設項目水土保持方案技術規范》和有關規定。” 　　（四）第四條：“水土保持方案的編報工作由生產建設單位負責。具體編制水土保持方案的單位，必須持有水行政主管部門頒發的《編制水土保持方案資格證書》，編制水土保持方案資格證書管理辦法由國務院水行政主管部門另行制定。”修改為：“水土保持方案的編報工作由開發建設單位或者個人負責。具體編制水土保持方案的單位和人員，應當具有相應的技術能力和業務水平，并由有關行業組織實施管理，具體管理辦法由該行業組織制定。” 　　（五）刪去第五條。 　　（六）第七條“項目單位或個人在領取國務院水行政主管部門統一印制的《水土保持方案合格證》后，方能辦理其他批準手續。”修改為：“水土保持方案必須先經水行政主管部門審查批準，開發建設單位或者個人方可辦理土地使用、環境影響評價審批、項目立項審批或者核準（備案）等其他有關手續。” 　　（七）第八條第二款：“中央審批立項的生產建設項目和限額以上技術改造項目水土保持方案，由國務院水行政主管部門審批。”修改為