某監理有限公司精細化管理實施細則(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 根據工程變更令組織工程施工。工程變更立項及審批程序見圖71四、變更工程單價的確定程序變更工程單價的確定原則（1）變更單價的前提在確定變更工程的單價時，承包人按規定提出書面變更單價的要求是變更單價的前提。（2）變更工程單價的確定應遵循以下原則，次序在先者優先：，直接采用合同單價；，但有工作內容相似、工作性質相同的細目單價的，可直接參照相應細目的合同單價作為變更工程單價，或在原相應細目的合同單價基礎上，根據造價分析原理和變更工程的具體情況，經調整、修正后作為變更工程單價；，其它合同段有工作內容、工作性質相同細目單價的，可取不少于2個相同細目合同單價的平均值作為變更工程單價；，且無類似細目單價的，應按規定編制新單價。（3）編制單價的依據當根據變更單價的確定原則而需要編制新單價時，下列資料是承包人申報變更單價及監理工程師審查的依據，次序在先者優先：；《預算定額》及相應的編制辦法；；“價格信息”。一、延期申報承包人必須按合同條件有關延期條款的規定，按下列要求提出延期申請，否則，監理工程師將不考慮其延期要求：承包人在首次出現延誤情況后的7天內，將要求延期的詳細情況，書面報告監理辦并抄報業主。２、在提交上述書面報告的7天內，或經監理辦同意的合理時間內，向監理辦提交正式的延期申請。正式的延期申請應以《延期申請書》的形式上報，并應附有承包人的詳細申述及證明材料。如果一種事件具有連續性影響，承包人不能在7天內送交上述規定的詳細申述及證明材料，則承包人除按以上所述提交他要求延期意向的書面申請外，還必須以7天的間隔向監理辦送交臨時報告，這些報告應真實地反映實際情況。在事件影響結束后的14天內，正式延期申請應附有與此有關的所有證明材料和詳細申述。延期審批管理程序見圖73所示。二、 受理工程延期應滿足的基本條件監理辦在確認下述情況之一發生并延誤影響工期的關鍵工程施工后，受理工程延期：（１）因不可抗力的原因（指六級以上地震、十級以上強風暴、龍卷風或五十年一遇以上洪水造成的重大破壞），被迫停工者；（２）因業主提出的變更設計，未能及時提供圖紙而不能繼續施工，超過規定期限者；（３）因業主責任不能按期提供永久工程用地；（４）因業主未按合同規定按期支付工程款，延誤56天以上；（５）合同規定的其它延期原因。承包人在延期情況發生的21天內向監理處提交工期延期意向；承包人承諾繼續按合同規定向監理辦提交有關延期的詳細情況資料，并根據監理工程師需要隨時提供有關證明；延期事件終止后的14天內，承包人向監理辦提交正式的延期申請報告。三、受理程序收集資料，做好記錄監理辦在收到承包人的延期意向后，做好工地實際情況的調查和日常記錄。收集來自現場以外的各種文件資料與信息。審查承包人的延期申請收到承包人正式延期申請，主要從以下幾個方面進行審查：（1）延期申請的格式滿足監理工程師的要求；（2）延期申請的內容符合規定。即列明延期的項目及編號；闡明延期發生、發展的原因及申請所依據的合同條款；附有延期測算方法及測算細節和延期涉及的有關證明、文件、資料、圖紙等。審查通過后，可開始下一步的評估。否則駐地辦對承包人的申請予以退回。延期評估延期評估由監理辦提出審查意見報業主審批，評估主要從以下幾個方面進行評定：（1）承包人提交的申請資料必須真實、齊全、滿足評審的需要；（2）申請延期的合同依據必須準確；（3）申請延期的理由必須正當與充分；（4）申請延期天數的計算原則與方法應恰當。根據監理的現場記錄和有關的資料，進行修訂，并就修訂的結果與業主和承包人進行協商。審查報告審查報告由以下文件組成：（1）正文檢查人員的授權依據及名單，受理承包人延期申請的工作日期；工程簡況；確認的延期理由及合同依據；經調查、座談、協商、確認的延期測算方法及由此確認的延期天數結論。（2）附件，包括涉及的文件、資料、證明等確定延期監理工程師在確認的最終延期后，報業主審定。四、監理工程師審查延期事件應注意的事項監理工程師在處理工程延期問題時，首先應弄清工程延期的原因，如果延期并非承包人的責任，則工程師可受理延期申請。但是，不是任何非承包人原因的延期申請都能給予批準延期，這里主要是考慮承包人申請的延期是否有效和合理，也就是說，承包人申請的延期事件是否已按合同文件規定的程序和監理工程師的要求上報給監理工程師并抄報業主；監理工程師審查承包人的延期申請應著重考慮同意延期的三個條件：（1）非承包人原因；（2）符合合同規定的程序和要求；（3）申請延期的工程必須在關鍵線路上，并對整個工程的完工造成直接影響。監理工程師在作出工程延期決定之前，必須取得業主的專門批準。延期事件必須影響到網絡計劃關鍵線路中的關鍵工程（或工序），而且這種關鍵工程（或工序）的延誤必將造成局部或全部工程的延期。不是所有影響關鍵線路上的工程的因素都會造成延期事件。延期與網絡計劃關系密切，沒有詳細的網絡計劃延期就沒有依據。網絡計劃中的關鍵線路和非關鍵線路是可以互相轉變的，監理工程師應及時協調，解決施工影響因素，盡量避免非關鍵線路中的影響因素轉變為關鍵線路因素并造成延期事件。根據合同文件規定發生延期事件時，承包人有責任及時調整施工計劃，并采取監理工程師接受的措施予以補救。一、受理費用索賠的基本條件承包人必須是依據合同有關規定向業主索取的額外費用；承包人在出現引起索賠事件的14天內，向監理工程師提交索賠意向，并同時抄報業主；承包人承諾繼續按監理工程師的規定期限、時間間隔提交說明索賠數額和索賠依據等詳情材料，并根據監理工程師需求隨時提供有關證明；承包人在索賠事件終止后14天內，向監理工程師提交正式的索賠申請。二、 費用索賠的幾種類型難以預見的情況所引起（1）異常氣候（2）戰爭、叛亂、暴亂等（3）通常無法預測和防范的任何一種自然力業主責任引起（1）未按規定向承包人付款；（2）延誤提供圖紙；（3）占用或使用永久性工程區而造成損失和損害；（4）未按合同規定和承包人合理的工程進度計劃，提供對現場的占有權和出入權。監理工程師的責任引起（1）延誤簽發圖紙、指令；（2）負責提供的書面資料不準確；（3）要求進行合同中未規定的檢驗。三、索賠申報程序承包人必須按合同規定的有關條款，并按下列程序提交費用索賠申請：承包人應在費用索賠事件首次發生后的14天內，將他的索賠意向書面通知監理辦并抄報業主；如果費用索賠事件具有連續影響，承包人應按監理工程師要求的時間間隔（一般為7天）內，向駐地辦提交有關此項費用事件的詳細報告。在費用索賠事件結束后的14天內，承包人必須上報索賠申請單，向駐地辦提交正式的費用索賠申請。正式費用索賠申請必須附有與此項費用索賠有關的詳細資料。這些資料包括（但不限于）以下內容：（1）導致費用索賠事件發生的原因，詳細經過；（2）提出費用索賠申請所適用的合同條款；（3）費用索賠事件所涉及的數額以及詳細的費用計算，所采用計算費率的依據等；（4）與此費用索賠事件有關的一切資料，如：提出費用索賠的意向申請書，有關的信件、圖紙、計劃表、報告、照片、計量、計算、價格分析，試驗室的試驗結果以及工地的原始記錄等。四、索賠事件的受理收集資料，做好記錄監理辦在收到承包人索賠意向后，立即由有關的監理工程師做好工地實際情況的調查和日常記錄，同時授權有關人員受理索賠，并負責收集來自現場以外的各種文件資料與信息。審查承包人的索賠申請收到承包人正式索賠申請應主要從以下幾個方面進行審查：（1）索賠申請的格式滿足監理工程師的要求；（2）索賠申請的內容符合規定，即列明索賠發生、發展的原因及申請所依據的合同條款，附有索賠數額計算的方法、價格與數量的來源細節，和索賠涉及的有關證明、文件、資料、圖紙等。審查通過后，可開始下一步的檢查。否則監理工程師對承包人的申請予以退回。索賠評估主要從以下幾個方面進行評定：（1）承包人提交的索賠申請資料必須真實、齊全，滿足評審的需要；（2）申請索賠的合同依據必須正確；（3）申請索賠的理由必須正確與充分；（4）申請索賠數額的計算原則與方法應恰當。數量應與監理記錄和檢查人員掌握的資料一致，價格與取費的來源能被業主接受。否則應根據監理的現場記錄和掌握的資料，修訂承包人的計算方法與索賠數額并與業主和承包人進行協商。審查報告審查報告由以下文件組成：（1）正文檢查人員的授權依據及名單；受理承包人索賠申請的工作日期；工程簡況；確認的索賠理由及合同依據。經調查、討論、協商、確定的測算方法及由此確定的索賠數額結論。（2）附件；。包括涉及的文件、資料、證明等。確定索賠監理工程師在確認索賠金額之后，報業主審定。五、索賠的審批程序索賠事件的記錄和記錄的確認監理辦在接到承包人的費用索賠意向通知書后，應立即派員到達事件現場，了解事件發生原因、過程等，檢查承包人的原始記錄，并對現場情況作詳細的記錄（如由此原因而閑置的人工、機械設備數量、廢棄工程數量及與此項費用索賠有關的其它一切情況）。對承包人提交的索賠記錄，監理辦應在7天內向業主報告。如有可能，監理辦應提出避免或減少費用索賠的處理措施。索賠申請的審查和索賠評估、審批在收到承包人提交的正式費用索賠申請和最終的詳細資料后，監理單位應在7天內完成索賠申請的審查和索賠評估工作，并將審查意見報業主。（1）索賠申請的審查在接到承包人正式的索賠申請后，監理辦應主要從以下幾方面進行審查：；；、發展的原因及申請所依據的合同條款；、價格與數量的來源細節和索賠涉及的有關證明、文件、資料、圖紙等。（2）索賠評估索賠申請審查通過后，監理辦應從以下幾方面對索賠進行書面評估，并根據評估結論填寫“索賠審批書”。否則，監理辦應將索賠申請退回承包人。、齊全，滿足評審需要；；；；，價格與取費的來源應能被業主接受。（3）索賠審批業主在收到監理辦填寫的“索賠審批書”和評估報告后，應在21天內簽署審核意見，并簽發《索賠審批書》。一、業主的違約規定當業主有下列事實，監理工程師確認業主違約：（1）由于不可預見的理由，而不能繼續履行其合同義務；（2）沒有在合同規定的時間內根據監理工程師的支付證書向承包人付款，或干涉、阻撓、拒絕這類證書簽發所需要的批準。處理監理工程師收到承包人部分終止合同或全部終止合同的通知后，盡快深入調查，收集掌握有關情況，澄清事實。二、承包人的違約規定（1）當承包人有下列事實，監理工程師確認承包人一般違約：、妨礙和不良影響；；，使業主的利益受到損害；；。（2）當承包人有下列事實，監理工程師確認承包人嚴重違約：，或主要財產被接管或主要資產被抵押，或停業整頓，或物質被扣押等，因而放棄合同；；，一貫公然忽視履行合同規定的責任與義務；，隨意分包工程，或將整個工程分包出去。處理（1）監理工程師確認承包人屬一般違約后，做以下工作：，予以糾正；；，書面通知業主；，但已給業主費用帶來的影響，應辦理扣除承包人相應費用的證明。（2）監理工程師確認承包人嚴重違約，業主進行部分或全部合同終止后，做以下工作：，如材料和貨物的供應，服務的提供等轉讓給業主；，辦理并簽發部分或全部合同終止的支付證明。一、 爭端的規定監理工程師在收到爭議通知后，在合同規定的期限內完成對爭議事件的全面調查與取證，同時對爭議做出決定，并將決定書面通知業主和承包人；監理工程師發出書面通知后，如果業主或承包人在合同規定的期限內未發出打算提交上級機關調解或仲裁的通知，其決定為最終決定； 只要合同還未被放棄或終止，監理工程師應要求承包人繼續精心施工。二、仲裁的規定當合同一方提出仲裁要求時，監理工程師應在合同規定的期限內，對爭議雙方進行友好的調解。同時督促業主和承包人繼續遵守合同，執行監理工程師的決定；在合同規定的仲裁機構進行仲裁調查時，監理工程師應以公正的態度提供證據和作證；在仲裁后執行裁決。六、安全監理精細化實施細則監理組所轄標段為道路、橋梁及附屬工程；標段地形復雜，周圍配套多，高空作業、立體交叉作業的安全施工監理工作十分重要，給工程的施工、安全監理工作提出了更高的要求。為提高安全監理工作質量，確保工程的安全順暢進行，監理組專門設置了一名安全監理工程師，由XXX擔任，安全工程師負責對監理組所轄工程總體安全情況進行監理控制，其他各專業工程師和監理員配合安全監理工程師對所轄范圍工程實施安全監理。一、安全監理目標確保工程施工階段無安全生產責任事故，確保不出現因工程施工引發的社會安全責任事故，確保不發生參建單位內安全責任事故。二、安全監理措施建立健全安全監理規章制度；建立健全安全監理網絡，明確安全組織機構，并保證正常運行；建立健全安全監理責任制，責任到人；制定安全監理考核制度和獎懲制度，并分階段，分部門進行考核、獎懲。建立安全例會制度，定期組織安全生產和文明施工監管活動，加強對各施工單位的安全生產檢查和監督。組織全體監理人員學習有關法律法規和安全技術規程，做好上崗前的安全教育工作和在崗培訓，并建立安全教育檔案。督促施工單位貫徹執行安全生產法律法規和各級政府文件要求；督促施工單位建立健全安全管理體系，落實安全責任制，建立并落實各項安全規章制度。嚴格檢查施工企業安全生產許可證和“三類人員”（企業負責人、項目負責人、專職安全管理人員）的安全資質，審查是否與投標文件或批復的人員變更文件相一致，并全過程監控。檢查施工單位特種作業人員操作證。審查操作證的時效性和人證相符性。對于重要危險源，要求施工單位編制專項施工安全技術方案并報審；要求施工單位建立施工安全技術交底制度和危險作業審批制度并