環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系管理手冊(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 管理、安全管理、環(huán) 境管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、物資管理、財務(wù)管理、資金管理、人員管理、成本管理、檢驗試驗等。 環(huán)境因素識別與評價 按照《環(huán)境因素識別、評價和控制程序》規(guī)定履行職責(zé)。對環(huán)境因素 進行識別與評價，確定重要環(huán)境因素。控制要點：項目實施初期，按照規(guī)定要求，對項目實施過程中的環(huán)境因素進行識別和評價， 確定重要環(huán)境因素。當(dāng)場地、設(shè)施、產(chǎn)品、工藝、材料等要素發(fā)生變化時，項目部應(yīng)重新進行環(huán)境因素識別和評價，并更新環(huán)境因素清單。，并組織有關(guān)人員進行評價，編制“重要環(huán)境因素清單”；各部門負責(zé)本部門責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境因素識別，形成本部門的“環(huán)境因素清單”。管理者代表負責(zé)審批“重要環(huán)境因素清單”。（1）環(huán)境因素的識別應(yīng)覆蓋項目所有場所、活動、產(chǎn)品和服務(wù)中及相關(guān)方的影響。（2）識別環(huán)境因素時應(yīng)考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。（3）識別環(huán)境因素時還應(yīng)考慮以下幾個方面：向大氣的排放、向水體的排放、土地污染、廢物管理、原材料和自然資源的使用、其他社區(qū)問題和當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題。（4）識別環(huán)境因素的方法：調(diào)查法、問卷法、現(xiàn)場觀察法、排查法。（1）是非判斷法，已具備下列條件之一的均可判定為重要環(huán)境因素： (a) 不符合有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和其它要求的；(b) 有較大節(jié)約潛力的能源、資源消耗： (c) 當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)方高度關(guān)注并有明確要求的。本法應(yīng)考慮一下幾個方面：(1)影響范圍 (2)影響程度(3)發(fā)生頻率 (4)關(guān)注程度(5)可改進程度 安全環(huán)保組織有關(guān)人員利用是非判斷法和評分法對識別出的所有環(huán)境因素進行評價，評價結(jié)果填入“環(huán)境因素評價表”。根據(jù)評價結(jié)果，確定重要環(huán)境因素，編制“重要環(huán)境因素清單”，經(jīng)管理者代表批準(zhǔn)后，發(fā)放到各部門。每年度組織一次全面的環(huán)境因素識別及評價，更新環(huán)境因素和重要環(huán)境因素。2當(dāng)發(fā)生以下情況時需重新進行環(huán)境因素的識別、評價與更新： a 當(dāng)法律法規(guī)及其他要求發(fā)生較大變更時；b當(dāng)本項目活動、產(chǎn)品、服務(wù)場所發(fā)生較大變化時；c當(dāng)相關(guān)方有合理抱怨時；d當(dāng)國際公司環(huán)境方針有變化時；e新建項目施工或施工項目變化時。 相關(guān)記錄a環(huán)境因素清單 b環(huán)境因素評價表 c重要環(huán)境因素清單d管理目標(biāo)、指標(biāo)和方案 危險源辨識及風(fēng)險評價按照《危險源辨識、風(fēng)險評價和控制程序》規(guī)定履行職責(zé)。對危險源進行辨識與評價，確定重要危險源。控制要點：項目部實施初期，按照規(guī)定要求，進行場地危險源辨識和風(fēng)險評價，確定重要危 險源。當(dāng)場地、設(shè)施、產(chǎn)品、工藝、材料、操作規(guī)程發(fā)生變化時，項目部應(yīng)重新 進行危險源辨識和風(fēng)險評價，并更新危險源清單。，并組織有關(guān)人員進行評價，編制“重大危險源清單”。各部門負責(zé)本部門責(zé)任范圍內(nèi)的危險源的辯識，形成本部門的“危險源清單”。管理者代表負責(zé)審批“重大危險源清單”。按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類：(1)物理性(2)化學(xué)性(3)生物性(4)心理性(5)行為性 (6)其它因素參照事故類別和職業(yè)病類別分類：(1)物體打擊 (2)車輛傷害 (3)機械傷害 (4)觸電 (5)淹溺 (6)灼傷 (7)火災(zāi)(8)高處墜落 (9)坍塌 (10)放炮 09爆炸 (13)中毒、窒息 （14）其它傷害 (1)詢問和交流：與作業(yè)人員交流，獲取信息 (2)現(xiàn)場觀察：通過觀察現(xiàn)狀，進行辯識 (3)查閱記錄：包括事故、事件、健康安全檢查、設(shè)備檢修記錄 (4)向外部有關(guān)機構(gòu)、上級主管部門咨詢 (5)安全檢查表法：參考JGJ55—99中的內(nèi)容進行辯識。，重點放在主體危害物質(zhì)和影響因素上，要考慮以下范圍：a常規(guī)活動(正常生產(chǎn)活動)和非常規(guī)活動(如臨時搶修等) b所有進入作業(yè)場所的人員 c生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施，如建筑物、設(shè)備、設(shè)施等。項目部各部門對本部門責(zé)任范圍內(nèi)的危險源進行辯識，填寫“危險源清單”，報安全環(huán)保部，識別危險源時應(yīng)考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。安全環(huán)保部匯總各部門的“危險源清單”，建立項目“危險源清單”和“重大危險源清單”。對已選擇確定的危險源，根據(jù)本項目施工的特點將危險源分為以下的類別：①高處墜落 ②物體打擊 ③觸電 ④坍塌 ⑤機械傷害 ⑥起重傷害 ⑦中毒和窒息 ⑧火災(zāi)和爆炸 ⑨車輛傷害⑩燙傷 ⑩其他(1)輕微，如： ① 表面損傷；輕微的割傷和擦傷；粉塵對眼睛的刺激。 ② 煩燥和刺激(如頭疼)；導(dǎo)致暫時性不適的疾病。(2)一般，如： ① 劃傷；燒傷；腦震蕩；嚴重扭傷；輕微骨折； ② 耳聾；皮炎；哮喘：與工作相關(guān)的上肢損傷；導(dǎo)致永久性輕微功能喪失的疾病。(3)嚴重，如： ① 截肢；嚴重骨折；中毒；復(fù)合傷害；致命傷害； ② 職業(yè)病、急性不治之癥；一人以上(含一人)人員死亡。（4）事故的可能性應(yīng)考慮如下問題： a、 暴露人數(shù)； b、 持續(xù)暴露時間和頻率； c、 供應(yīng)(如電、水)中斷； d、 設(shè)備和機械部位以及安全裝置失靈或失控； e、 暴露于惡劣氣候； f、 個體防護用品所能提供的保護及其使用率； g、 人的不安全行為(不經(jīng)意的錯誤或故意違反操作程序)（5）事故的可能性分為：(1) 可能：相當(dāng)可能或完全可以預(yù)料(2) 有可能：可能(但不經(jīng)常)或可能性小(完全意外)(3) 可能：實際不可能或很不可能 a、對違反相關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的直接判斷確定為重大危險源。 b、風(fēng)險等級為l、2級的為公司重大危險源，需要采取相應(yīng)的控制措施進行控制。 安全環(huán)保部依據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，確定重大危險源并建立重大危險源清單，報管理者代表批準(zhǔn)后發(fā)至各部門。項目每年度組織一次全面的危險源辯識和風(fēng)險評價，更新危險源清單和“重大危險源清單”。在下列情況下需進行重新辯識和評價，并更新危險源清單和“重大危險源清單”：(1)有關(guān)法規(guī)和其它要求更新時；(2)采用新的工藝、設(shè)備、材料時；(3)新建項目施工時；(4)有傷亡事故發(fā)生時。風(fēng)險控制措施包括： 目標(biāo)和管理方案、運行控制、應(yīng)急計劃、培訓(xùn)、監(jiān)視和測量等。 (1)5級時：不需采取措施，不必保留記錄； (2)4級時：可保持現(xiàn)有的控制措施，但應(yīng)考慮投資效果更佳的方案和措施，需要檢測來確保控制措施得以維持。 (3)3級時：應(yīng)努力采取措施降低風(fēng)險。 (4)2級時：直到風(fēng)險降低時才能 工作。 (5)l級時：只有當(dāng)風(fēng)險已降低到目標(biāo)后才能開始工作。 風(fēng)險控制策劃根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果進行風(fēng)險控制策劃。對環(huán)境和職業(yè)健康安全等方面的“不可 接受的風(fēng)險”應(yīng)制定措施并實施，在實施過程中進行監(jiān)視，評價其效果。環(huán)境和職業(yè)健康安全風(fēng)險控制：按照消除、降低、隔離、警示和個體防護的優(yōu)先順序 進行。風(fēng)險控制策劃結(jié)果分別采取：列入管理方案；制定運行規(guī)程，通過運行予以控制；制 定應(yīng)急預(yù)案。 目標(biāo)和指標(biāo)按照《目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案控制程序》 規(guī)定履行各自的 職責(zé)。管理目標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)包含滿足產(chǎn)品特性要求、職業(yè)健康安全要求、環(huán)境保護要求、法律 法規(guī)及其他要求，并體現(xiàn)持續(xù)改進的承諾。a) 最高管理者組織策劃和制定目標(biāo)/指標(biāo)；b) 項目各部門部門依據(jù)項目的目標(biāo)和指標(biāo)，制定符合本部門目標(biāo)/指 標(biāo)；c) 目標(biāo)/指標(biāo)的修改執(zhí)行《目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案控制程序》；d) 項目各部門建立本層次目標(biāo)/指標(biāo)考核制度，并實施考核。 環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案針對目標(biāo)/指標(biāo)，編制管理方案。控制要點：a) 明確目標(biāo)和指標(biāo)實現(xiàn)方法和時間要求，以及責(zé)任部門（責(zé)任人）的職責(zé)。管理方 案還應(yīng)體現(xiàn)人財物資源的配置、接收準(zhǔn)則等要求；b) 管理方案報最高管理者代表審批后，由安全環(huán)保部組織實施；c) 安全環(huán)保部門組織對管理方案進行監(jiān)控并定期評審，必要時對管理方案進行修 訂，以確保其有效性。7 實施與運行 策劃安全環(huán)保部根據(jù)合同要求，編制《環(huán)境管理計劃》、 《職業(yè)健康安全管理 計劃》。經(jīng)項目部最高管理者代表批準(zhǔn)后（必要時報業(yè)主/工程師批準(zhǔn)）實施。 與顧客及相關(guān)方有關(guān)的過程 與產(chǎn)品有關(guān)的要求的確定了解顧客和相關(guān)方的要求，確定環(huán)境、職業(yè)健康安全要求。包括：a) 合同中明確規(guī)定的有關(guān)產(chǎn)品安全、可靠性、可維修性等技術(shù)條件要求； b) 產(chǎn)品實施期間，顧客和其他相關(guān)方的要求（包括合同修改、設(shè)計變更要求）； c) 產(chǎn)品驗收、交付、試運行過程中的服務(wù)要求；d) 產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)應(yīng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；e) 合同、協(xié)議以外項目隱含、潛在的預(yù)期用途和要求；f) 公司或子公司為增強顧客滿意提出的或同意的附加要求。適用時在合同、環(huán)境管理計劃、職業(yè)健康安全計劃、作業(yè)指導(dǎo)書等文件中予以明確。 安全生產(chǎn)責(zé)任制管理 根據(jù)《海外業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)責(zé)任制控制程序》。控制要點： a) 確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和指標(biāo)；b) 確定各層次人員/崗位安全生產(chǎn)責(zé)任；c) 分級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；d) 制定考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式，及獎罰制度；e) 層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，分層次對落實效果進行檢查、考核、獎罰、改進。 環(huán)境、職業(yè)健康安全的運行控制《環(huán)境因素識別、評價和控制程序》、《危險源辨識、風(fēng)險評價和控 制程序》和《環(huán)境和職業(yè)健康安全運行控制程序》。控制要點：a) 遵守相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)行國際公司有關(guān)規(guī)章制度和作業(yè)指導(dǎo)書；b) 識別、評價環(huán)境因素和危險源，確定重要環(huán)境因素和重要風(fēng)險因素，制定控制措 施，予以控制。對一般環(huán)境因素和一般風(fēng)險因素按運行控制程序控制；c) 對資源的有效利用進行控制；d) 對深基坑開挖、腳手架安拆、模板安拆、起重作業(yè)、高空作業(yè)、民爆物 品及危化品的管理和使用等安全風(fēng)險較大的作業(yè)，制定并實施專項安全措施；e) 改善作業(yè)環(huán)境，提供適宜的勞動條件和勞動保護，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生；f) 將國際公司和項目部有關(guān)要求告知相關(guān)方，對相關(guān)方施加影響。1)項目部的職業(yè)健康管理工作由安全環(huán)保部和綜合管理部按《職業(yè)健康管理程序》組織實施。2)勞動防護用品管理由安全環(huán)保部按《勞動防護用品管理程序》和有關(guān)規(guī)定實施。3)安全環(huán)保部和綜合管理部定期組織安全管理人員對勞動防護用品的配置、使用、更新和管理情況進行檢查，對施工過程中施工人員正確佩戴、使用防護用品實施經(jīng)常性不間斷的檢查，發(fā)現(xiàn)問題按《事故、事件、不符合管理程序》及相關(guān)管理辦法規(guī)定處理。4)對于安全管理的突發(fā)事件，按照《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》進行處理；對于因安全發(fā)生的人身傷亡事故、電器設(shè)備事故，按《事故、事件、不符合管理程序》規(guī)定處理。5)綜合管理部對項目部用車按《交通消防安全管理程序》進行管理并定期檢查交通安全管理工作，物資設(shè)備部定期檢查各施工隊的施工機械的交通安全管理工作。消防設(shè)施和器材配備、維護與保養(yǎng)由綜合管理部按《交通消防安全管理程序》及國家或地方有關(guān)部門的要求執(zhí)行。4) 項目設(shè)備物資部按集團公司《危險品防護控制程序》和有關(guān)規(guī)定的要求實施。1）分類建立并保持控制重要環(huán)境因素的控制程序及管理辦法，保證與國際公司確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的活動、產(chǎn)品、服務(wù)得到有效控制，并逐步加大對相關(guān)方環(huán)境行為的影響力度，使管理體系運行不偏離國際公司的質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全方針，并確保環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實現(xiàn)，對重要的環(huán)境因素的管理措施應(yīng)通報給相關(guān)方。2）廢棄物管理按《廢棄物管理程序》和業(yè)主、環(huán)保局的有關(guān)規(guī)定實施，現(xiàn)場生活垃圾由項目部辦公室按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求，實行袋裝，統(tǒng)一收集處理。3）生活污水經(jīng)處理后直接排入排污管道。其它工種廢棄物由各施工隊按照項目部《環(huán)境管理辦法》進行處理。4）施工噪音控制按按照《孟加拉勞動保護法》要求實施，購買配備噪聲監(jiān)測儀，每月進行一次噪聲測量，根據(jù)檢測結(jié)果給施工人員配備相應(yīng)的耳部防護用品。5）空氣質(zhì)量檢測按照合同要求每季度檢測一次，委托孟加拉當(dāng)?shù)氐闹麑嶒炇疫M行。6）地表水和地下水監(jiān)測、施工區(qū)域的水質(zhì)檢測、廢水監(jiān)測、疏浚料重金屬檢測由安全環(huán)保部聯(lián)合監(jiān)理共同取樣，按照合同要求送至孟加拉知名實驗室監(jiān)測。 按照《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》建立項目部各種應(yīng)急救援預(yù)案，承擔(dān)項目部范圍內(nèi)的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。控制要點：——建立應(yīng)急管理體系；——識別潛在的事件和緊急狀況，制訂應(yīng)急預(yù)案；——做好應(yīng)急準(zhǔn)備，開展必要的應(yīng)急演練；——開展應(yīng)急培訓(xùn)，定期對預(yù)案進行評審和修訂；——啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)進行評審，必要時進行修訂。 安全環(huán)保部負責(zé)組織編寫項目部針對環(huán)境、職業(yè)健康安全潛在事故和緊急情況制定應(yīng)急計劃(預(yù)案)。項目各部門負責(zé)本部門潛在事故或緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。1）各部門及根據(jù)環(huán)境因素和危險源辨識、風(fēng)險評價結(jié)果以及以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)驗，確定潛在事故或緊急情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急計劃，報安全環(huán)保部。應(yīng)急計劃的內(nèi)容要求： a)組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工； b)應(yīng)急期間特定作用人物名單； c)疏散程序； d)危險物質(zhì)識別和放置及所要求的應(yīng)急措施； e)內(nèi)、外部的聯(lián)系(如電話、警鈴等)； f)事故場所應(yīng)配備的應(yīng)急設(shè)施； g)發(fā)生事故和緊急情況時，應(yīng)采取的有效措施和相關(guān)人員的應(yīng)急措施； h)與鄰居和公眾的溝通。i)至關(guān)重要的記錄和設(shè)備的保護。2）安全環(huán)保部和財務(wù)勞資部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急計劃對相關(guān)人員進行應(yīng)急培訓(xùn)，使員工掌握必要的應(yīng)急知識。具備條件時應(yīng)定期對應(yīng)急計劃進行試驗或模擬演習(xí)。應(yīng)急計劃修改后，有關(guān)人員應(yīng)重新培訓(xùn)。3）各有關(guān)部門要