全過程工程造價咨詢服務計劃的實施方案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 同及招投標情況，造價糾紛的原因，委托方及委托鑒定的要求等。鑒定依據詳細地列出鑒定所依據的基礎資料，如施工合同、施工圖紙、設計變更、現場簽證、執行的計價依據、材料價格、現場勘驗記錄、案情調查會議紀要等等。鑒定說明即鑒定依據的說明，如采用的定額、取費類別、材料價格、施工形象進度等等；對有爭議部分的實質性問題，根據送鑒材料、現場勘驗記錄和有關政策規定客觀地評價當事人雙方各自應承擔的責任。鑒定結論根據鑒定要求，明確列出屬于鑒定范圍內的工程造價鑒定結論，并列出適合各專業造價、單方造價、主要材料消耗量的鑒定造價匯總表。工程造價鑒定書(附件一)這是工程造價鑒定最主要的附件，應按專業分別提供，如跨年度工程執行不同版本定額，還應提供分年度的工程造價鑒定書。其它必要的附件，如現場勘驗的照片、勘驗記錄等等。 二)文書的出具正式鑒定文書用A4紙打印后裝訂成冊。封面和鑒定報告的落款處加蓋工程造價司法鑒定機構的印鑒；在工程造價鑒定書上加蓋第一鑒定人、第二鑒定人和復核人的印鑒。正式鑒定文書一般一式四份，分別由委托人、當事人雙方、鑒定人各執一份。工程造價司法鑒定人執業時，應履行“依法出庭參與訴訟”的義務，這是法律規定的義務，是訴訟活動的需要，也是司法鑒定人支持自己出具的鑒定結論的需要。對工程造價司法鑒定人出庭的一般要求： 一)鑒定人應當按時出庭 二)應攜帶司法鑒定機構和司法鑒定人的資格證明，開庭時，應當出示。 三)應攜帶已出具的有關司法鑒定報告及資料。 四)由第一鑒定人負責應答審判人員的提問，其口頭表達應依法準確、客觀公正、重點突出、觀點明確。各階段造價控制的重點及難點分析。 投資決策階段項目做出投資決策后，首先控制造價的關鍵在于設計，工程設計概算是否超投資估算在設計階段的工程造價控制尤為重要。設計費僅占建設工程全壽命費用的1％，但對工程造價的影響占75％以上，設計人員多注重工程的功能而忽略了其費用，所以要做到功能與費用的匹配，即功效高，費用低，并控制在限額設計中，具體控制方案如下；①對設計控制出具的初步設計圖紙、方案、設計概算進行經濟估算及評價，在此基礎上推選出最佳設計方案。②確定設計方案后，根據初步設計方案，類似工程資料、現行概（預）算定額及現行計價文件，現行人、材、機單價，估算出工程造價。③審查設計概算是否超投資估算，如超過10%以上，應重新優化設計方案或重新審批投資估算。必須把設計概算控制在批準的限額設計估算內，才能進行施工圖設計。④設計階段控制的初步難點及重點，主要在于設計方案的設計深度，是否滿足初步設計概算的要求，是否能估算出項目工程量指標，是否列出材料、設備清單，必須與設計委托方溝通，落實設計深度，達到設計概算要求。⑤計價的難點：在于類似項目工程造價指標的收集，當地現場人、材、機單價數據的調查了解。⑥應做到工程內容和構成齊全，計算合理，不重復計算，不提高或降低估算標準，不漏項，不少于工程造價。⑦應充分考慮擬建項目設計的技術參數和投資估算所采用的估算系數，指標在質和量方面所綜合的內容，應遵循口徑一致。、重點：①參與施工招、投標文件的審查，對招標文件中涉及商務條款進行審核，是否符合《招投標管理辦法》規定，是否與設計圖紙格式一致；②對委托方提供的工程量清單及攔標控制價進行審查，是否符合《工程量清單規范》GB505002008規范要求；③公開、公正、公平合理編制工程量清單及攔標控制價。、重點：　　①審核工程量計算、預算單價的套用、設備材料單價的取定是否正確，各項費用標準是否符合現行規定等。②審核工程量：應采用算量軟件，檢查是否按計算規則計算，是否有漏算、少算，項目列項是否齊全，輸入的數據是否正確等。③預算定額及單價的套用，是否按合同及招投標文件要求套用。④計取各項費用標準，是否按合同及招投標文件要求計取，是否符合現行規定的費率標準。⑤設備、材料單價的取定，是否符合合同及投標文件要求，變更或新增的材料、設備有沒有批價單。⑥做好結算審核的各種與工程有關資料的匯總并建立數據庫。造價控制的指導思想、控制階段性目標和總目標。建設項目的造價控制是整個建設項目實施的控制活動的一個重要組成部分。貫穿于項目實施各個階段,由項目參與各方協同完成,涉及技術、經濟、組織和合同等方面內容，它包括三個步驟：即確定目標標準、檢查審核、糾正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控制。應以事前控制為主，即在項目投入初期就開始，這樣可以起到事半功倍的效果。工程造價的有效控制，是以合理確定為基礎，有效控制為核心。把項目的各階段工程造價控制在批準的造價限額以內，以求在各個建設項目中能合理使用資金，取得較好的投資效益和社會效益。①設計階段的審查目標：把初步設計概算控制在批準的投資估算范圍，對初步設計進行優化提供意見。②招標階段審查的目標：通過對招標文件、工程清單、攔標控制價的審核，公平合理確定控制攔標價。將工程造價控制在批準的設計概算范圍內。③竣工結算的審查控制目標：依據竣工結算資料，公平、公正、合理真實反映工程實際造價。經審核的工程竣工結算最終不超批準的投資限額（如出現超投資情況應查明原因）。實現階段性控制目標的工程造價控制措施工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵環節，是確定和控制造價的重點階段。所以設計階段的設計概算對設計優化至關重要，具體的控制措施如下：①優化設計方案，有效控制設計概算，設計質量和規范是否達到國家規定，功能是否滿足使用要求，要重視設計方案的優化，利用各種指標對廠區總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產，經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地利用先進的技術方案和成熟的新技術，新工藝，但必須先進適用，經濟合理，采用切實可行的工藝技術方案。②積極推行限額設計，建立完善的限額設計管理辦理，在對比設計單位的設計概算與投資估算，把設計概算控制在限額投資內，堅決杜絕不頤工程造價，隨意加大安全系數的低質量設計；控制設計概算，在初步設計階段，按照批準的初步設計概算。同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額設計概算，嚴格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。③多方案比選：多方案比選是衡量其經濟性、實用性、可行性的有效手段，設計成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來。④推行價估工程理論的應用；運用價值工程原則V=F/C可引用方式有：①功能增加，成本不變；②功能增加得多，而成本增加得少；③功能不變，成本減少。對建筑工程的功能進行分析和分解，剔除多余功能，把建筑工程的材料選擇，設備選型與建筑工程的功能和經濟壽命聯系起來綜合考慮，尋求最佳的功能，從而獲得最佳設計。招投標階段審核工程造價的重點是招標文件、工程量清單及攔標控制價。①招標文件審核的控制措施：招標文件整個項目實施的綱領性文件，將直接影響工程造價的確定與控制，所以在審核中應力求在文字上表達清楚，同時與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現遺漏，將造成施工過程中的價款索賠。②工程量清單及攔標控制價的審查控制措施：工程量清單及攔標控制價是招標文件的組成部分，也是工程竣工結算的調整依據，應審查工程量清單編制是否符合《工程量清單規范》招標文件及設計圖紙的要求，是否按統一的工程量計算規則編制，每一個子目的工作內容與工作要求表述是否準確完整，取費標準是否合理，措施費及其它費用清單是否按現行規定要求，稅金規費及文明施工費用是否按規定費率標準計取，不得參與競爭優惠，有無多算、少算漏項的子目，暫列金額及暫估項目費用是否合理。建設項目竣工結算是工程項目竣工驗收合格后，施工單位按合同把投標文件、竣工圖紙與工程有關的結算資料編制的工程竣工結算書，反映工程項目的實際造價。主要審查控制措施如下：①報審資料的完整性，真實性控制：工程竣工結算資料包括：可行性研究報告、投資估算書、設計概算、招投標資料、竣工圖紙、設計變更、現場簽證單、施工合同、分包合同、供貨合同、施工組織設計或方案設計、材料及設備批價單與工程結算有關資料，資料必須真實有效，有各方人員簽字及單位蓋章。②審核過程中的造價控制措施：根據提交的竣工資料。按照現行有關結算審核原則，認真核實每一項工程變更是否真實，計價原則是否符合合同規定，工程量計算是否正確，材料、設備取定單價是否正確，公平、公正、合理的審核完成工程結算審核。、工程造價司法鑒定的控制大綱及措施：、施工合同條款不明確。總包范圍不明確，涉及較多的樁基工程、門窗工程和部分公共部位裝飾工程的分包中對總包管理費和專業工程配合費的基數計取有爭議。有兩種情況：一是納入總包范圍但在施工前發包商已事實分包；二是在施工過程中發包商因故將在合同中列入總包范圍的門窗工程和部分公共部位裝飾工程在計分包配合還是仍按合同的計價確認的情況下直接分包。因此，在存是按分包工程計分包配合費還是仍按合同約定的計價原則結算的爭議。，有三種情況：一是主管部門出具的主要材料價格信息中材料價格的稱謂發生變化，造成結算時對計價依據的爭議。例政府有關部門根據主要材料的市場價格水平而綜合出具的指導價以前稱為基準價，后改為指導價（中準價和指導價略有區別，但具有的價格信息指導功能一致），施工合同中主要材料價格約定按基準價井有一定的下浮率，但在施工期間基準價已不用，結算時是按現行的指導價還是完全按照市場實際購買價為準，材料價格信息來源概念模糊不清。二是施工合同合同主要材料價格按市場信息價并經甲方認可，矛盾集中在這個“認可”是表示只要經甲方確認其真實性施工方就可按市場信息價計價還是指必須山甲方認可的某個價格。三是施合同約定部分承包商供應的材料需經甲方批價認可，但在實際施工過程中承包商末辦確認手續，對價格認定依據差距很大。、登記備案合同與補充協議內容相悖登記備案的施工合同和雙方簽訂的補充協議部分條款存在矛盾，結算以哪個為準。有矛盾的條款一股為付款方式、材料供應方式及主要材料價格計取依據。例，付款方式中補充協議可能有明顯的帶資施工的條款，付款方式更為苛刻；材料供應原來定為包工包料現改為甲供等。、施工圖紙與實際工程量有差異發包商對按照施工圖紙計算的工程量與實際施工工程量提出異義，特別是澆搗厚度經常成為爭論焦點，并且由于實際施工量的不足可能導致施工質量的不合格，致使發包商不肯支付工程款。例，樓板或底板墊層、屋面珍珠巖保溫層的厚度、道路施工厚度。、停、窩工費用索賠除審核工程實際造價外，施工承包商會提出由于發包商拖欠工程款或甲供材料供應不到位引起的停、窩工費用索賠；該類費用轉材料攤銷費、管理費、拖欠款的應計利息、已完和未完工程的應計利潤等。該類問題的主要爭議是：造成停、窩工的原因和責任方是誰；雙方在施工期間矛盾很大，許多事情無法按常規操作，例已購材料的材料批價、已施工的現場簽證聯系單發包商不認可，索賠的依據來自于施工承包商單方面。、工程造價司法鑒證的一般處理難點：、資料提供和階段審核確認結果書面化一是審核過程中，當事人雙方談判容易各據一詞，互不認可對方的證據材料甚至推翻已認可的資料，審核人員除了要以高超的理論水平和嫻熟的實踐經驗以理服人外，審核依據一般應以當事人雙方或是施工期問第三方（例施工監理方）的書面材料為準。例，對部分完工工程施T界面的確認要有當事人雙方的書面資料，特別是即將復工的工程，此界面不及時確認便無從認可，會使鑒證工作無法順利開展。二是對雙方達成一致的結算原則和價格、費用等要及時作書面認可或以會議紀要的形式記錄。、證據材料有矛盾按有效性的順序來處理施工合同和補充協議內容不一致，招標文件和施工合同內容不一致，現場簽證、設計變更、工程聯系單之間證據矛盾，確認所有證據是真實、合法、有效的前提下，可采用證據材料先后有效性順序及證據材料時間順序來決定以哪個證據為準，再以此證據展開分析。造價咨詢證據材料的有效性順序如下：①建設工程施工合同協議條款；②建筑工程施工合同條件；③洽商、變更等明確雙方權利、義務關系的協議、當事人簽字認可的現場簽證、設計變更、會議紀要、往來信涵等；④中標通知書、投標書和招標文件；⑤工程量清單或工程預算書和圖紙；⑥有關標準、規定、規范和其他有關資料、技術要求。其中要注意，當事人雙方簽訂的合同與后續協議部分條款不一致時，應首先請法院界定哪個合約有效；在有效前提下后續協議和現場簽證、會議紀要、往來信函另作出解釋順序的，以后續證據為準。、澆搗