某直升機(jī)場工程可行性研究報(bào)告(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。特別是近年來，森林火災(zāi)的發(fā)生呈上升趨勢，應(yīng)該一提的是發(fā)生在 2022 年的“521”特大蒙古入境森林火災(zāi)， 2022年 5 月 21 日上午，來自蒙古共和國境內(nèi)的森林草原大火從國境 543～556界樁快速燒入我境內(nèi)，火災(zāi)歷經(jīng) 7 個晝夜，過火面積 55433 公頃，共動用軍警民 8000 多人，撲火直接經(jīng)濟(jì)損失 2100 多萬元，而資源的損失乃至對生態(tài)環(huán)境的不利影響將無法估量。經(jīng)上述分析，航護(hù)區(qū)內(nèi)引發(fā)生森林火災(zāi)的原因主要有三種類型。一是由蒙古人民共和國境內(nèi)火災(zāi)燒入我國境內(nèi)引發(fā)的森林火災(zāi)；二是林區(qū)周邊地區(qū)森林草原大火燒入境內(nèi)引發(fā)的森林火災(zāi)；三是林區(qū)境內(nèi)雷擊或人為等其它原因引發(fā)的森林火災(zāi)。其中最為危險，一旦發(fā)生火災(zāi)損失也最為嚴(yán)重的就是由蒙古人民共和國境內(nèi)火災(zāi)燒入我境內(nèi)引發(fā)的森林火災(zāi)，這類森林火災(zāi)發(fā)生頻繁（近年來幾乎年年發(fā)生），難以控制，經(jīng)歷史統(tǒng)計(jì)，僅此一類森林火災(zāi)造成的損失已占總的森林火災(zāi)損失的 80～90%。目前已經(jīng)對北部林區(qū)構(gòu)成了極大的威脅。從上述情況看，過往森林火災(zāi)多數(shù)在北部的林區(qū)，而該林區(qū)集中了大7 / 29興安嶺非常珍貴的天然林資源和廣大干部群眾歷盡千辛萬苦多年?duì)I造的人工林資源。另外重要的生態(tài)區(qū)位也決定了內(nèi)蒙古烏蘭浩特航空護(hù)林區(qū)作業(yè)的重點(diǎn)在北部林區(qū)。 建設(shè)項(xiàng)目的由來烏蘭浩特航空護(hù)林站的主要任務(wù)是為保護(hù)航護(hù)區(qū)內(nèi)的森林資源免遭森林火災(zāi)和森林病蟲害的侵害而提供巡護(hù)和撲救服務(wù)。烏蘭浩特航空護(hù)林站航護(hù)區(qū)面積覆蓋了全部的內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟行政區(qū)和內(nèi)蒙古呼倫貝爾市的紅花爾基等嶺南次生林區(qū)的六個國有林業(yè)局施業(yè)區(qū)，烏蘭浩特航空護(hù)林站航護(hù)區(qū)的基本特點(diǎn)是，占航護(hù)區(qū)內(nèi)森林總面積的 %的森林以及占航護(hù)區(qū)內(nèi)森林總面積的 90%以上的天然林，集中在占航護(hù)區(qū)北部。北部航護(hù)區(qū)森林資源集中， 生態(tài)區(qū)位極其重要，又是森林火災(zāi)和森林病蟲害的高發(fā)地區(qū)。但是，由于歷史的原因，烏蘭浩特航空護(hù)林站，在如此重要的航護(hù)區(qū)沒有自用的航護(hù)機(jī)場，對興安盟乃至大興安嶺嶺南次生林區(qū)的航空護(hù)林事業(yè)是極大障礙。烏蘭浩特航空護(hù)林站始建于 1964 年，文革時期解散，1990 年復(fù)建，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，從復(fù)建至今一直沒有自用的專業(yè)航護(hù)機(jī)場，在航護(hù)期內(nèi)只能租用烏蘭浩特民航機(jī)場及其指揮系統(tǒng)。烏蘭浩特市是內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟盟委和行署所在地，地處興安盟中南部，是興安盟政治經(jīng)濟(jì)文化的中心，也是興安盟最繁華的城市，烏蘭浩特民航機(jī)場距烏蘭浩特市區(qū)北部約二十公里。用于林業(yè)航空護(hù)林作業(yè)的飛機(jī)場，建在城市邊緣而遠(yuǎn)離林區(qū)，給航空護(hù)林作業(yè)帶來了極大的不便，也是極不合理的，航空巡護(hù)作業(yè)時,飛機(jī)需從烏蘭浩特民航機(jī)場起飛，飛往北部林區(qū)進(jìn)行巡護(hù)。而烏蘭浩特市距林區(qū)內(nèi)最近的五岔溝林業(yè)局施業(yè)區(qū)約140 公里，距林區(qū)內(nèi)最遠(yuǎn)的阿爾山林業(yè)局施業(yè)區(qū) 200 約公里。飛機(jī)從烏蘭浩特起飛，到達(dá)林區(qū)約需 40～60 分鐘，往返需空飛時間為 80～120 分鐘，這樣就大大的增加了空飛的時間，增加了不必要的飛行費(fèi)用。另外，受民8 / 29航機(jī)場管理的特殊性及遠(yuǎn)距離作業(yè)等影響，烏蘭浩特航空護(hù)林站在航護(hù)期內(nèi)，執(zhí)行巡護(hù)、運(yùn)兵任務(wù)時，在指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、管理等方面存在極大的不便和困難，在這樣的條件下，不僅費(fèi)用增加，效率降低，而且一旦火災(zāi)發(fā)生，及易延誤戰(zhàn)機(jī)，造成難以挽回的損失。在這一點(diǎn)上，國家林業(yè)局及自治區(qū)的有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)也有統(tǒng)一認(rèn)識。加快航空護(hù)林事業(yè)建設(shè)步伐，徹底改善烏蘭浩特航護(hù)區(qū)航空護(hù)林防火的基礎(chǔ)條件已刻不容緩。在這種情況和背景下，為認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的有關(guān)精神，進(jìn)一步提高興安盟地區(qū)航空護(hù)林、機(jī)降和滅火能力，充分調(diào)動和發(fā)揮航空護(hù)林飛機(jī)行動迅速、機(jī)動靈活、及時出擊、居高臨下等優(yōu)點(diǎn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特航空護(hù)林站在總結(jié)了幾十年森林草原防撲火工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出盡快完善內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特航空護(hù)林站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)“內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特全功能航空護(hù)林站”，烏蘭浩特航空護(hù)林站直升機(jī)場工程是基礎(chǔ)。 項(xiàng)目建設(shè)的目的內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特航空護(hù)林站直升機(jī)場工程建設(shè)，充分發(fā)揮航空護(hù)林居高臨下、機(jī)動靈活、出擊迅速的優(yōu)勢，深入林區(qū)腹地，全方位開展航空巡護(hù)、運(yùn)兵調(diào)動、化學(xué)機(jī)群滅火等項(xiàng)目，將其作為內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的航空護(hù)林基地，充分利用所處的地域優(yōu)勢，西征錫林郭勒盟草原，北攻大興安嶺林區(qū)和嶺南次生林區(qū)，有利于集中、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度林區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)的武警森林警察部隊(duì)等專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍，實(shí)施就近運(yùn)兵，快速反應(yīng)，速戰(zhàn)速決，有利于貫徹“預(yù)防為主，積極消滅” 的森林防火方針，有利于實(shí)現(xiàn)“ 打早、打小、打了 ”的森林防火目標(biāo)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特航空護(hù)林站直升機(jī)場工程建設(shè)，是加強(qiáng)內(nèi)蒙9 / 29古自治區(qū)東部地區(qū)護(hù)林防火工作的需要，是鞏固東北大興安嶺“天然林資源保護(hù)工程”成果的需要，是保護(hù)是國家重要的商品林基地和國家重要的生物種質(zhì)資源基因庫的重要舉措航護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源由北部原始及次生林區(qū)和南部次生林區(qū)及人工林兩部分組成。特別是北部的大興安嶺原始林區(qū)和嶺南次生林區(qū)，是我國東北三大國有林區(qū)之一的重要組成部分，是國家天然林資源保護(hù)工程區(qū)，天然林資源較集中,是國家重要的商品林基地，是國家重要的后備森林資源培育基地和國家珍貴生物種質(zhì)資源基因庫之一，也是國家重要的火險區(qū)和森林火災(zāi)高發(fā)區(qū)。烏蘭浩特航空護(hù)林站直升機(jī)場工程建設(shè)，不僅是內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟地區(qū)和嶺南次生林區(qū)八個林業(yè)局護(hù)林防火工作的主要任務(wù)和根本目的，也是保護(hù)好區(qū)內(nèi)森林資源，鞏固東北大興安嶺“ 天然林資源保護(hù)工程” 成果的需要，更是保護(hù)國家重要的商品林基地和國家重要的生物種質(zhì)資源基因庫的重要舉措。 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特航空護(hù)林站直升機(jī)場工程建設(shè), 可以充分發(fā)揮航空護(hù)林飛機(jī)快速、靈活的優(yōu)勢，可有效地減少飛機(jī)空飛時間,節(jié)約飛行費(fèi)用航護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源分布很不均衡，主要集中分布于北部，森林面積為 萬公頃，活立木總蓄積量 萬立方米，約占航護(hù)區(qū)森林面積蓄積的 %和 %，森林資源分布的不均衡性，決定了航護(hù)區(qū)北部的林區(qū)是烏蘭浩特航空護(hù)林站的重點(diǎn)巡護(hù)區(qū)。烏蘭浩特航空護(hù)林站始建于 1964 年，文革時期被解散，1990 年復(fù)建，與興安盟防火辦聯(lián)合辦公，1997 年開始獨(dú)立，由內(nèi)蒙古自治區(qū)編委批準(zhǔn)為準(zhǔn)處級單位。多年來，由于資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，該航站一直沒有自用機(jī)場，航護(hù)期需臨時租用烏蘭浩特民航機(jī)場。航空巡護(hù)作業(yè)時,飛機(jī)需從烏蘭浩特民航機(jī)場起飛，飛往北部林區(qū)進(jìn)行巡護(hù)。而烏蘭浩特市10 / 29遠(yuǎn)離林區(qū)，距林區(qū)內(nèi)最近的五岔溝林業(yè)局有 140 公里，距林區(qū)內(nèi)最遠(yuǎn)的免渡河林業(yè)局 380 公里。飛機(jī)從烏蘭浩特起飛，到達(dá)林區(qū)約需 40～100 分鐘，往返需空飛時間為 80～200 分鐘，另外，受民航機(jī)場管理的特殊性及遠(yuǎn)距離作業(yè)等影響，烏蘭浩特航空護(hù)林站在航護(hù)期內(nèi)，執(zhí)行巡護(hù)、運(yùn)兵任務(wù)以及協(xié)調(diào)、管理工作存在極大的不便和困難，只有在北部林區(qū)五岔溝機(jī)降點(diǎn)升級工程基礎(chǔ)上，才能充分發(fā)揮航空護(hù)林飛機(jī)快速、靈活的優(yōu)勢，大大增加有效的航護(hù)飛行時間，降低了飛行費(fèi)用。 內(nèi) 蒙 古 自 治 區(qū) 烏 蘭 浩 特 航 空 護(hù) 林 站 直 升 機(jī) 場 工 程 建 設(shè) ， 有 利 于 開 展 飛機(jī) 直 接 滅 火 項(xiàng) 目為了充分發(fā)揮航空護(hù)林飛機(jī)直接滅火的有效作用和提高森林草原防火的科技含量，烏蘭浩特航空護(hù)林站擬開展航空化學(xué)機(jī)群滅火項(xiàng)目，而航空化滅機(jī)群作業(yè)的有效半徑是 50 公里，30 公里之內(nèi)效果最好。五岔溝位于興安盟北部林區(qū)，交通、水源、電力、通訊、物資供應(yīng)、凈空等條件均較好，是開展航空化學(xué)滅火的最佳位置。此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特航空護(hù)林站直升機(jī)場工程建設(shè)，可以充分利用興安盟境內(nèi)的歸流河、洮兒河、綽爾河及附近的幾座水庫、湖泊，開展吊桶灑水滅火，以解決高山撲火和地下火撲救難的問題。 建設(shè)航空調(diào)度指揮中心，航護(hù)期內(nèi)靠前指揮建設(shè)航空調(diào)度指揮中心，主要解決機(jī)組人員、觀察員和機(jī)降隊(duì)員的休息、集中的問題。從航空護(hù)林工作的特點(diǎn)來看，巡護(hù)作業(yè)季節(jié)性較強(qiáng)，主要是春季和秋季，到巷護(hù)期時，能夠充分發(fā)揮航空護(hù)林的優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)“行動快、發(fā)現(xiàn)早、滅在小” ，做到事半功倍。同時有利于開展直接滅火項(xiàng)目，提高飛機(jī)直接滅火能力。11 / 29第 3 章 建設(shè)條件分析 地理位置直升機(jī)場工程建設(shè)在興安盟五岔溝鎮(zhèn)所在地約 2 公里，地理坐