集體勞動法講義(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 第17條規(guī)定，工會理監(jiān)事之任期為三年，連選得連任，但理監(jiān)事中連選連任之比例，不得超過理監(jiān)事總?cè)藬?shù)三分之二。至於設(shè)理事長者，理事長之連任以一次為限。工會法修正草案第1９條參考人民團(tuán)體法第二十條，修訂為：「工會理事、監(jiān)事之任期，每一任不得超過四年?！顾?、工會及其理監(jiān)事之責(zé)任工會法第18條第1項(xiàng)規(guī)定：「工會之理事及其代理人，因執(zhí)行職務(wù)所加於他人之損害，工會應(yīng)負(fù)連帶之責(zé)。但因關(guān)於勞動條件，使會員為協(xié)同之行為，或?qū)稌T之行為加以限制，致使僱主受僱用關(guān)係上之損害者，不在此限。」Qamp。A：罷工行為民事免責(zé)問題（最高法院民事判決85年度臺上字第846號）「按工會之理事及其代理人，因執(zhí)行職務(wù)所加於他人之損害，工會應(yīng)負(fù)連帶之責(zé)。但因關(guān)於勞動條件，使會員為協(xié)同之行為，或?qū)稌T之行為加以限制，致使雇主受僱用關(guān)係上之損害者，不在此限，工會法第十八條第一項(xiàng)定有明文。查上訴人經(jīng)由法定程序，依法宣告罷工，被上訴人之司機(jī)均參與罷工，為原審認(rèn)定之事實(shí)。被上訴人因其司機(jī)均參與罷工，而無法營運(yùn)，所生之損害，揆諸前揭規(guī)定，似不得請求上訴人賠償。則被上訴人於上開罷工期間究能臨時僱用多少司機(jī)為其開車，該另行僱用之司機(jī)是否足以維持正常之營運(yùn)；於上開罷工期間，被上訴人之司機(jī)均已參與罷工，上訴人擅自看管被上訴人之營運(yùn)車輛，圍堵發(fā)車總站，管制人員乘客進(jìn)出，所造成被上訴人營運(yùn)上之損失為若干，原審胥未調(diào)查審認(rèn)，遽以被上訴人有僱用其他司機(jī)為其開車之行為及能力，被上訴人無法營運(yùn)與上訴人非法管領(lǐng)車輛有相當(dāng)因果關(guān)係，進(jìn)而為上訴人不利之判決，殊嫌率斷。上訴論旨，指摘原判決不當(dāng)，求予廢棄，非無理由?！沟谑骞?jié) 罷工權(quán)之行使及其法律效果 我國現(xiàn)行法中關(guān)於罷工之最主要規(guī)定乃是工會法第26條，共分三項(xiàng)： 第一項(xiàng)規(guī)定：「勞資或僱傭間之爭議，非經(jīng)過調(diào)解程序無效後，會員大會以無記名投票經(jīng)全體會員過半數(shù)之同意，不得宣告罷工?！? 第二項(xiàng)規(guī)定：「工會於罷工時，不得妨害公共秩序之安寧，及加危害於他人之生命、財產(chǎn)及身體自由?！? 第三項(xiàng)規(guī)定：「工會不得要求超過標(biāo)準(zhǔn)工資之加薪而宣告罷工。」 依此一規(guī)定，一合法的罷工須具備下列四個積極要件((一)至(四)要件)與兩個消極要件((五)至（六）要件)始可： (一)須有勞資或僱傭間之爭議。 (二)須該爭議業(yè)經(jīng)調(diào)解程序而無結(jié)果。 (三)須舉行會員大會且以無記名之方式進(jìn)行罷工投票。 (四)罷工投票之結(jié)果須有全體會員過半數(shù)之同意。 (五)罷工不得妨害公共秩序之安寧，及加危害於他人之生命、財產(chǎn)　　及身體自由。 (六)工會不得要求超過標(biāo)準(zhǔn)工資之加薪而宣告罷工。此外，在勞資爭議處理法第8條與團(tuán)體協(xié)約法第20條中尚有二個罷工之消極要件，亦即尚在調(diào)解與仲裁期間不得罷工，以及工會不得就現(xiàn)存團(tuán)體協(xié)約中已有規(guī)定之事項(xiàng)進(jìn)行罷工。但是工會法修正草案已刪除罷工之規(guī)定，移列勞資爭議處理法中統(tǒng)一規(guī)定。Qamp。A：集體休假與罷工之分別（最高法院民事判決86年度臺上字第1027號）「惟查罷工（罷駛）或集體休假，均僅係以消極的不為其約定之工作而已，上述協(xié)議書第三條所載：對於所有參與此次「依法休假」之全體員工、工會會員，不予追究等文句，縱解為所有參與此次「非法罷工」之員工、工會會員，不予追究。惟罷駛或集體休假，均僅係消極的不為其約定之工作而已，至於被上訴人除參與集體休假消極之罷駛外，另積極的坐於林藤龍所駕駛之大客車前，阻止其發(fā)車載客，為原判決所認(rèn)定，此等積極損害上訴人營運(yùn)之非法行為，是否包括在「依法休假」之內(nèi)涵中？即非無疑。上訴人一再抗辯其解僱被上訴人並非因其參與休假罷駛為理由，而係依工作規(guī)則第十七條第四、五款之規(guī)定予以解僱云云，原審未予詳酌，遽以上開協(xié)議書第三條所載，認(rèn)上訴人已就參與此次「依法休假」表示不予追究，已放棄處分權(quán)，不得就被上訴人予以解僱，尚嫌訴斷。」上述判決認(rèn)為罷工權(quán)僅限於「消極不提供勞務(wù)」，實(shí)務(wù)上亦多採之，例如最高法院民事判決85年度臺上字第2213號、最高法院民事判決84年度臺上字第1074號等等，然而此項(xiàng)見解實(shí)值商確。按國際勞工局（）第87號公約認(rèn)為，罷工權(quán)的行使方式包括佔(zhàn)據(jù)企業(yè)或工作場所、靜坐、糾察等積極行為，只要不具備暴力性，否則應(yīng)屬合法。若不採此解，則對於附隨罷工行為所出現(xiàn)的積極抗?fàn)幓顒?，將動輒違法。此將過於窄化罷工權(quán)的意函，一方面承認(rèn)勞工有罷工權(quán)，一方面又限縮到最小的行使範(fàn)圍，使勞工一旦進(jìn)行罷工，即可能屬違法罷工。則勞工之罷工權(quán)即可能徒具虛文。按在判斷爭議行為之手段選擇是否具有正當(dāng)性時，應(yīng)考慮該企業(yè)之種類及其產(chǎn)業(yè)型態(tài)特性，若是基於產(chǎn)業(yè)特性所發(fā)展出來的爭議手段，應(yīng)給予合法的評價。例如運(yùn)輸業(yè)之生產(chǎn)工具（車輛）具有高度的移動性及職場分散之特性，於勞工消極不提供勞務(wù)時，資方極容易事前分散生產(chǎn)工具，或自公司外取得替代勞力，則勞方的消極不提供勞務(wù)將無法達(dá)成罷工之目的。因此考量交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的爭議特性，對於阻止出車、暫時保管車輛之行為，應(yīng)考量給予合法評價的可能。 第十六節(jié) 聯(lián)合組織之問題工會法關(guān)於工會聯(lián)合組織之規(guī)定係在第十章第47條至第51條。於第十章未有規(guī)定者，依第51條之規(guī)定：「各級總工會及工會聯(lián)合會，除前四條外，準(zhǔn)用本法關(guān)於工會之規(guī)定?！挂?、縣(市)總工會 第47條是關(guān)於縣(市)總工會之規(guī)定：「同一縣(市)區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)工會、職業(yè)工會，合計滿七個單位，並經(jīng)三分之一以上單位發(fā)起，得函請主管機(jī)關(guān)登記，組織縣(市)總工會?！挂拦ㄊ┬屑?xì)則第34條之規(guī)定，凡以廠場為區(qū)域組織之產(chǎn)業(yè)工會，均應(yīng)加入當(dāng)?shù)乜h(市)總工會。二、省(市)總工會 第48條是關(guān)於省(市)總工會之規(guī)定：「同一省區(qū)內(nèi)，各縣(市)總工會，組織已達(dá)半數(shù)，並經(jīng)三分之一以上單位之發(fā)起，得函請主管機(jī)關(guān)登記，組織省總工會?！怪领稐l文中所稱之「半數(shù)」，依工會法施行細(xì)則第33條第l項(xiàng)之規(guī)定，係指同一省區(qū)內(nèi)具有成立縣(市)總工會條件之縣(市)之半數(shù)。若是跨越縣(市)之工會，依工會法施行細(xì)則第35條之規(guī)定，得直接加入省總工會。三、分業(yè)工會聯(lián)合會 第49條是關(guān)於同一業(yè)類之工會聯(lián)合會之規(guī)定：又分為兩項(xiàng)： 第一項(xiàng)：「同一業(yè)類之工會，經(jīng)七個單位以上之發(fā)起，得函請主管機(jī)關(guān)登記，組織各該業(yè)省(市)及全國工會聯(lián)合會。」 第二項(xiàng)：「分業(yè)工會聯(lián)合會，各業(yè)以組織一個聯(lián)合會為限。」省(市)工會聯(lián)合會，依工會法施行細(xì)則第34條之規(guī)定，均應(yīng)加入省(市)總工會。跨越省(市)之工會，依該施行細(xì)則第35條之規(guī)定，得直接加入該業(yè)工會全國聯(lián)合會組織。各縣(市)各業(yè)工人，若因不足法定人數(shù)，致不克單獨(dú)組織工會時，依工會法施行細(xì)則第36條之規(guī)定，得聯(lián)合其他同一情形之各業(yè)工人，組織該地區(qū)各業(yè)工人聯(lián)合會。四、全國總工會第50條則是關(guān)於全國總工會之規(guī)定：「各省總工會、院轄市總工會及各業(yè)工會全國聯(lián)合會，經(jīng)二十一個單位以上之發(fā)起，得申請登記，組織全國總工會?！箍缭绞?市)之工會，如無該業(yè)工會全國聯(lián)臺會組織者，依工會法施行細(xì)則第35條之規(guī)定，得直接加入全國總工會。五、工會法修正草案新規(guī)定 工會法修正草案認(rèn)為本於工會自主原則，乃刪除工會聯(lián)合組織之條件限制。所以現(xiàn)行工會法第44450、51條之規(guī)定，於工會法修正草案通過後，已無工會聯(lián)合組織相關(guān)限制。 第二章 團(tuán)體協(xié)約法第一節(jié) 概 說 我國團(tuán)體協(xié)約法自民國十九年十月二十八日公布、民國二十一年十一月一日起施行至今，已超過一甲子。但施行以來成效不彰，未能發(fā)揮其導(dǎo)引功能?？计湓蚧蛞蛄⒎ó?dāng)時未能考慮週全，兼以事過境遷，現(xiàn)時環(huán)境 背景與民國一、二十年已大不相同，加上文字艱澀難懂，連法律人都望之卻步，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)又極端缺乏，難怪勞資雙方一直興趣缺缺。根據(jù)統(tǒng)計，全國三仟多個工會，簽訂團(tuán)體協(xié)約者僅二百九十九件，所佔(zhàn)比例實(shí)在太低。 團(tuán)體協(xié)約雖然對勞資雙方產(chǎn)生拘束的效果，但也會發(fā)揮下列功能：（一）使權(quán)利義務(wù)明確化：透過團(tuán)體協(xié)約，規(guī)範(fàn)公平、合理的勞動條件，使勞資雙方之勞動行為有遵循的準(zhǔn)則。（二）避免發(fā)生爭議：經(jīng)由團(tuán)體協(xié)商，使勞資雙方意見得以溝通協(xié)調(diào)，在團(tuán)體協(xié)商的規(guī)範(fàn)下，不但勞工的權(quán)益獲得法律的保障，雇主也能從事有計畫的經(jīng)營而無後顧之憂。（三）促進(jìn)勞資合作：因團(tuán)體協(xié)商結(jié)合了勞資雙方的利益，成為勞資合作之規(guī)範(fàn)。（四）穩(wěn)定生產(chǎn)秩序：團(tuán)體協(xié)約的簽訂，不僅使勞資雙方關(guān)係穩(wěn)定，生產(chǎn)秩序得以建立，間接也讓經(jīng)濟(jì)、社會同蒙其利。第二節(jié) 團(tuán)體協(xié)約之定義 從團(tuán)體協(xié)約法第l條之定義規(guī)定可知，所謂團(tuán)體協(xié)約係指「僱主或有法人資格之僱主團(tuán)體，與有法人資格之工人團(tuán)體，以規(guī)定勞動關(guān)係為目的所締結(jié)之書面契約?！勾艘欢x規(guī)定，可分為三部分論述之：一、為團(tuán)體協(xié)約之內(nèi)容；二、為團(tuán)體協(xié)約之當(dāng)事人；三、為團(tuán)體協(xié)約之書面方式。一、團(tuán)體協(xié)約之內(nèi)容團(tuán)體協(xié)約法第l條之定義規(guī)定，明文規(guī)定團(tuán)體協(xié)約應(yīng)以「勞動關(guān)係」為規(guī)定之內(nèi)容，而所謂「勞動關(guān)係」乃是指與勞動契約所有內(nèi)容有所相關(guān)之各種事項(xiàng)，包括「直接」涉及個別勞工與雇主間之一切契約上內(nèi)容，以及下列項(xiàng)目：（一） 學(xué)徒關(guān)係。（二） 企業(yè)內(nèi)之勞動組織。（三） 關(guān)於職業(yè)介紹機(jī)關(guān)之利用。（四） 關(guān)於勞資糾紛調(diào)解機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)之設(shè)立或利用。除了上述規(guī)定，團(tuán)體協(xié)商的內(nèi)容大致可包括下列項(xiàng)目： （一）團(tuán)體協(xié)約的期限、適用範(fàn)圍、續(xù)約及修訂 （二）團(tuán)體協(xié)約的執(zhí)行與解釋 （三）勞資雙方在協(xié)商關(guān)係中之權(quán)利義務(wù) ，如代扣會費(fèi) （四）受雇、解雇、調(diào)動與離職 （五）工時 （六）工資與加班費(fèi) 、工資等級與工資發(fā)放次數(shù) ，工資應(yīng)如何增加之協(xié)定 （包括延長工時及假日工作之工資加成數(shù)） 的給付標(biāo)準(zhǔn) （七）休息、休假與請假 （包括病假、事假、婚假、喪假、公假或其他特別假類）、條件、日數(shù)上限、手續(xù)與工資如何給付 （八）保險事項(xiàng) （如人壽、意外、健康等保險） （九）年資制度之協(xié)定 （十）保護(hù)童工與女工的工作條件 （十一）學(xué)徒之保護(hù) （十二）獎懲與升遷 、機(jī)關(guān)、程序與申訴 （十三）資遣、撫卹與退休 、殘疾退休與提早退休 　　（十四）安全衛(wèi)生措施 　　（十五）福利制度1. 津貼獎金2. 退休基金計劃3. 員工持股計劃4. 救助金5. 勞工教育6. 公司宿舍7. 交通補(bǔ)助8. 餐飲和折扣9. 托兒 　　（十六）勞資會議 　　（十七）促進(jìn)生產(chǎn) 　?。ㄊ耍┚蜆I(yè)歧視 　?。ㄊ牛﹦谫Y爭議之處理（包括申訴、調(diào)解與仲裁） （仲裁）之協(xié)定 (1)調(diào)解（仲裁）之程序 (2)調(diào)解（仲裁）人員之選擇辦法 (3)調(diào)解（仲裁）人員之職權(quán)範(fàn)圍 　　（二十）不當(dāng)勞動行為條款 　?。ǘ唬┻`約之損害賠償二、團(tuán)體協(xié)約之當(dāng)事人 團(tuán)體協(xié)約法第1條之規(guī)定，得作為團(tuán)體協(xié)約當(dāng)事人者，係雇主或具有法人資格之雇主團(tuán)體，以及具有法人資格之工人團(tuán)體。團(tuán)體協(xié)約競合時，其適用之決定，以當(dāng)事人之意思為原則，即效力發(fā)生在前之團(tuán)體協(xié)約之當(dāng)事人雙方之決議為最優(yōu)先，而後依工作性質(zhì)之特性，即職種，最後則依雙方交涉能力以為斷，均以保護(hù)勞工之原則為其著眼點(diǎn)。（現(xiàn)行法第5條）三、團(tuán)體協(xié)約之書面方式 勞資雙方當(dāng)事人就「勞動關(guān)係」等事項(xiàng)有所約定後，依團(tuán)體協(xié)約法第1條之規(guī)定，應(yīng)簽定一書面契約，此一書面契約之格式如何，在勞委會所訂定之「締結(jié)團(tuán)體協(xié)約須知」中有建議規(guī)定可資參考。四、團(tuán)體協(xié)約法修正草案新規(guī)定根據(jù)統(tǒng)計指出，至民國七十九年八月已訂定的團(tuán)體工會數(shù)不到一成（三百餘），我國團(tuán)體協(xié)約法施行於民國二十一年，其後雖有多次輔導(dǎo)簽訂團(tuán)體協(xié)約的措施，但其成效不彰，應(yīng)對此作一通盤的檢討。因此，團(tuán)體協(xié)約法修正草案之修正理由共有三點(diǎn)：1. 增訂誠信協(xié)商原則，明訂無正當(dāng)理由，不得拒絕協(xié)商。2. 團(tuán)體協(xié)約認(rèn)可制修正為備查制。3. 增訂團(tuán)體協(xié)約得約定禁止雇主差別待遇及付費(fèi)條款等約定。且為避免資方惡意分化工會會員與非會員，新修訂的「團(tuán)體協(xié)約法」草案，亦加入「付費(fèi)制度」作為自由入會的配套措施，也就是針對工會的各種談判成果，非會員不得同時享有，除非付費(fèi)給工會才能取得談判成果。同時也解決過去很多勞工未加入工會，反而享受工會談判成果的「搭便車」行為。團(tuán)體協(xié)約法修正草案第2條規(guī)定：「稱團(tuán)體協(xié)約者，謂雇主或有法人資格之雇主團(tuán)體，與有法人資格之工會，以