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“十三五”民政事業發展規劃(編輯修改稿)

2025-12-08 13:53 本頁面

　

【文章內容簡介】（ %） 1 養老機構床位數（張）總床位數（張） 2402 6600 每百名老人平均擁有床位數（張） 4 20 2 享受政府購買服務的老年人比率（ %） 1 6 3 福利彩票年發行量（萬元） 7759 12496 10 4 福利企業殘疾職工五大社會保險參保率（ %） 100 100 — 5 平均低保標準（元 /月人）城市低保 440 775 12 農村低保 330 725 17 6 醫療救助比例（ %） 50 80 10 7 撫恤和生活補助金總數（萬元） 1861 2998 10 8 義務兵家庭優待金（元 /人） 16000 25768 10 9 城鎮退伍義務兵自謀職業補助金（元 /人） 28000 45094 10 10 社會組織（個） 429 571 6 11 社區工作者中具有社會工作者職業資格的人才（人） 60 350 42 12 移民人均純收入與農民人均純收入之比（ %） 90 95 1 三、主要任務（一）社會福利體系建設完善以養老服務為重點的適度普惠型社會福利體系，全面提升社會福利服務水平。全區實現“ 9064”養老格局，即老年人口中，以社區為依托、社會化服務為協助的自主居家養老占 90%；享受政府購買服務的居家養老占 6%；入住養老機構集中養老的占 4%。 —— 推進養老機構建設。“ 十三五”期間，機構養老床位數占老年人總數的 4%以上，社會興辦養老機構床位數占養老床位總數的 50%以上，新增床位數 4400 張。其中完成 1400 張床位的區社會福利中心建設任務（含 XX 區光榮院床位 80 張）；新建綜合性社會養老服務機構 6 家，包括 XX 副城、 XX 組團、 XX 組團各新建 2 家，新增床位數合計達到 3000 張以上。加大對新建社會辦養老機構的扶持力度，落實新建養老機構床位補助和運營補貼。對現有敬老院逐步實行撤并整合、轉型升級。 —— 發展居家養老服務。依托社區開展居家養老服務，為社區老年人服務照料提供載體，為老年人活動提供場所。建立健全區、鎮（街道）、村（社區）三級養老服務網絡，規范城鄉社區居家養老服務站運行，建立統一的居家養老管理服務標準。鼓勵社區建立日間照料站、老年日托服務中心，拓展敬老院服務功能，為居家養老人員提供日間照料、康復訓練等多種服務。城鄉困難、空巢獨居、有特殊貢獻老人以及高齡獨居等對象享受由政府購買居家養老服務的人數達到 6%以上。 —— 完善養老服務機制。健全養老服務組織系統，強化行業管理和服務指導。探索建立老年人養老服務需求評估體系，分類按需提供多形式的養老服務，保障基本養老服務需求。完善養老服務質量評估制度，提高為老服務水平，維護老年人權益。 —— 強化老年活動場所建設。到“ 十三五”末，全區 98%村（社區）建立老年活動室。各鎮、街道創建老年電大示范分校，招生人數占老年人口總數的 12%。積極創建省四星級老年活動中心、市三星級老年活動中心，進一步改善提升老年活動設施，使老年活動中心（室）成為老年人的休閑之家、娛樂之家、學習之家、健身之家、幸福之家。 —— 加強兒童福利機構建設。提升兒童福利院軟硬件水平，遷建社會福利中心，改善孤殘兒童成長環境，為孤殘兒童提供較好的養育、預防、醫療、康復、特殊教育、心理輔導等服務。充分發揮兒童福利機構示范、指導、輻射等方面的作用，積極探索適應孤殘兒童身心發育、發展要求的養育模式。 —— 加強孤殘兒童保障工作。實施“殘疾孤兒手術康復明天計劃”，適應癥兒童全部納入手術范圍。開展在院殘疾兒童康復特教工作，為殘疾兒童提供完整的康復教育訓練。建立孤殘兒童養育標準動態調整機制，集中在福利機構供養的孤殘兒童，養育標準不低于當地上年度城鎮居民消費性支出的 70%。社會散居孤兒年基本生活費標準按不低于當地福利機構孤兒基本生活費標準的 60%確定。完善孤殘兒童醫療保障，區級財政全額解決醫療、康復費用。完善福利企業發展優惠扶持政策，鼓勵社會各類投資主體興辦福利企業，促進殘疾人集中安置和轉移安置。完善社會福利企業管理辦法，提高福利企業管理服務規范化水平。積極搭建殘疾人就業平臺，到“ 十三五”末，福利企業安置殘疾職工比例達到職工總數的 35% 以上，殘疾職工年人均工資不低于最低工資標準的 120%，社會保險參保面繼續保持 100%。嚴格規范管理，完善各項規章制度，確保福利彩票銷售管理系統運行安全。努力培育和開拓市場，增開“中福在線” XX 銷售廳，福利彩票發行保持快速增長勢頭，彩票銷量年平均增長10%以上。（二）社會救助體系建設健全完善以最低生活保障制度為基礎，以醫療、教育、住房等專項救助為輔助，以其他救助和社會幫扶為補充，覆蓋城鄉困難家庭的新型社會救助體系，實現社會救助制度化、規范化。進一步完善城鄉居民最低生活保障制度，規范最低生活保障準入和退出機制、低保標準動態調整機制、低保金最低補差機制、特殊困難人員分類施保機制、就業與幫扶工作聯動機制，實現低保救助由資金救助型向救助服務型轉變。完善低收入家庭收入核定辦法，組建一支專業的收入核定工作隊伍，建成面向城鄉低收入居民、多部門合作參與的收入核定綜合信息處理平臺。扶救助措施在已建立三級救助圈的基礎上，擴大社會救助覆蓋面，將家庭人均月收入在低保標準倍以內的城鄉困難家庭納入社會救助范圍。對因突發意外情況造成生活特別困難的家庭，全部納入臨時救助范圍。全區所有社區都建立勞動保障與社會幫扶救助室并規范運作，實現機構、人員、經費、場地、制度和工作“六到位”。繼續做好殘疾人基本生活保障工作，完善殘疾人住房、就業、教育等幫扶救助機制。建立健全減災救災社會動員機制，提高災害應急響應能力和群眾防災減災意識，廣泛開展減災教育，全民減災知識普及率力爭達到 80%以上。加強自然災害應急預案體系建設，完善區、鎮（街道）、村（社區）三級自然災害應急預案，積極開展應急救災預案演練工作。選址遷建區級避災場所和救災物資儲備倉庫。對流浪乞討人員開展街頭巡查、勸導和救助工作，加強規范化建設，強化內部管理，提高管理服務水平，確保生活無著的流浪乞討人員得到及時救助。新建區救

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