安徽省十三五教育事業發展規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ，擴大市級政府統籌權。調整優化職業學校布局、結構和功能，整合區域內學歷教育和各類職業培訓資源。創新社會力量興辦職業教育機制，支持各類辦學主體通過多種形式舉辦職業教育。加大基礎設施建設，打造一批職業教育示范基地。積極鼓勵發展區域性職業教育集團或聯盟。主動適應我省產業發展需要，建立產業結構調整驅動專業改革機制，培育并形成一批與區域經濟社會發展相適應的特色專業群。與大中型企業和產業園區合作，共建一批省級創新創業基地和產學研合作聯盟。大力推進皖江城市帶職業教育改革實驗區和皖北職教園區建設。鞏固提高中等職業教育，創新發展?？茖哟温殬I教育，加快發展應用型本科和專業學位研究生教育，大力構建職業教育人才多樣化成長的立交橋，面向廣大職工、新型職業農民、退役軍人等群體，廣泛開展多種形式的職業教育和培訓。建立學籍轉換、學分累計與學習成果互認制度，實現職業教育與普通教育、繼續教育之間的相互融通，形成更加靈活、開放、多元的現代職業教育體系。推進高等教育分類發展。根據不同學校和學科專業特點，制定相應的辦學標準，實施分類的教案質量評估制度，完善政策措施和調整資源配置，實施分類管理、指導和服務。引導高等學?？茖W定位、多元發展、特色辦學。加快本科高校向應用型深度轉變。分類推進有特色高水平大學、應用型高水平大學和技能型高水平大學建設工作，使其在科學研究、服務經濟社會發展、推動文化繁榮創新和培養創新創業人才等方面形成較強特色和競爭力，發揮示范引領作用。促進同類高校和學科建立聯盟、合作共贏，鼓勵不同類型的高校錯位發展、辦出特色。大力發展終身教育。把終身教育體系建設納入經濟社會發展總體規劃和精神文明建設總體目標，構建體系完備的終身教育。政府建立跨部門終身教育協調機制，加強統籌協調、政策研究和宏觀管理。明確政府及其相關部門、企事業單位，以及教育機構和學習者的權利和義務，形成政府主導、部門協調配合、社會廣泛參與，共同發展終身教育的格局。積極應對人口老齡化，擴大老年教育資源供給，提高老年教育覆蓋面和老年人口參與教育活動的比例?？茖W規劃、合理布局、規范設置，加快建立以開放大學、學校繼續教育機構、社會非學歷教育機構、老年教育機構、社區教育中心、市縣農業廣播電視學校、鄉鎮成人文化培訓學校等學習型組織為主體的覆蓋城鄉的繼續教育網絡，為構建繼續教育和終身教育體系創造良好條件。聯合高等學校、行業企業和社會組織，整合資源，建立資源豐富、開放共享的公共服務平臺。大力推進“安徽繼續教育網絡園區”和安徽開放大學建設。建設覆蓋全省城鄉的數字化學習服務中心，構建繼續教育公共支持服務體系，為安徽省終身教育體系創建、學習型社會構建提供有力支撐。（五）全面提高教育開放與合作水平。推進教育國際交流與合作。圍繞國家“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略，加快擴大教育國際交流合作，形成重點推進、合作共贏的教育對外開放局面。實施留學安徽項目，改進和完善出國留學機制，擴大我省公派出國留學人員規模。積極推進高等教育國際交流與合作，深化中德、中俄教育合作。加強中德教育示范基地建設。推進與國外學校間教師互派、學生互換、學分互認互換和學位互授聯授，創新人才培養體制。加強合作辦學管理，支持我省高校與境外大學合作舉辦高水平大學或中外合作教育項目（機構），組織實施一批培養國內和我省急需人才的中外合作辦學項目（機構）。辦好孔子學院和孔子課堂，促進漢語國際推廣工作和中華文化、徽文化傳播。加強區域合作。積極探索和推進區域合作發展的新機制，打造區域教育對外開放特色。不斷深化長江經濟帶、長三角城市群等區域間的交流合作，共建一批高端合作項目，加快與長三角教育一體化進程，服務長江經濟帶發展，以開放促發展。在優質教育資源共享、師資與學校管理干部隊伍建設、學科專業建設、各類學校（機構）學習成果積累與轉換、同質同類高校學分互認、共建實驗實訓基地、招生考試制度改革、中小學教育質量綜合評價等方面加強合作。推進合作辦學。鼓勵同區域高校、同類高校之間以及高校與企業之間，創新合作模式，共享師資、設備、圖書等教案資源，共建學科專業，共同培養適應社會需求的高質量人才。積極鼓勵并推進多形式、多類別的校際合作，探索合作培養、交叉培養學生的路徑和體制。推行跨校選課和選修專業，教師互聘和專業互補。組建和推進同類學校教育聯盟發展。創新校企合作的機制，整合高校與科研院所、企業的科技資源，大力推進產學研合作。重視與區域社會及行業企業合作育人，校企合作開發課程，與行業企業合作開發專業課教材特別是實訓特色教材。鼓勵高校和企業合作建設實驗室和研發中心，建設一批校企合作人才培養基地。建立高校與企業、科研院所之間專家學者互派、互訪機制，積極鼓勵支持高校從企業、社會直接或柔性引進高層次“雙師型”人才。提高教育開放合作水平。在確保校園安全和教案活動開展的前提下，由各級政府統籌協調，加大各級各類學校和教育資源對社會的開放度。高等院校加大與所在地在教育、文化、體育設施等方面的共建共用，對社會開放實驗、檢測設施設備，把學校建設成為服務地方的教育、文化和科技中心。開展多渠道的文化交流，加強多元文化教育和國際理解教育，拓展國際視野，提升跨文化溝通能力。加強校外愛國主義教育基地和實習實訓基地建設，為學生走出校園提供多樣化的社會實踐實訓場所。（六）全面提升教育發展共享水平。推進教育精準扶貧。把實施教育精準扶貧作為“十三五”期間教育發展的首要任務與重中之重，對接貧困地區學前教育、義務教育和高中階段教育的薄弱學校和各級各類教育的建檔立卡貧困家庭學生，努力構建到校、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，從根本上阻斷貧困代際傳遞。到年，貧困地區幼兒園實現基本覆蓋，實現義務教育發展基本均衡縣的目標，貧困地區義務教育辦學條件進一步改善，義務教育管理水平和辦學質量有較大提高，貧困地區普通高中辦學條件進一步改善，辦學質量水平進一步提高，職業院校職業技能培訓能力滿足貧困地區經濟社會發展和技能型人才培訓要求。充分發揮高校科技優勢，大力開展面向貧困戶的實用技術培訓，增強致富能力。選派當地經濟社會發展急需的高校干部到貧困地區掛職。支持高校選派科技人員到貧困地區開展科技服務，推廣實用技術，幫助貧困地區發展經濟。鼓勵高校開展定點扶貧工作。完善學生資助體系。進一步完善學前教育資助制度。進一步完善義務教育階段“兩免一補”政策，繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃，實現營養改善計劃國家扶貧開發重點縣全覆蓋。進一步完善普通高中、中等職業學校、高等學校家庭經濟困難學生資助政策體系。逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先免除建檔立卡的普通高中家庭經濟困難學生學雜費。完善助學貸款體制機制。對貧困家庭子女接受職業教育，實行應助盡助。根據經濟發展水平和財力狀況，建立獎助學金標準動態調整機制。促進義務教育均衡優質發展。建立健全義務教育均衡發展的保障機制。建立健全均衡發展機制，制定區域內城鄉統一的教師配置、辦學條件標準。解決城鎮中小學大班額問題。推動縣域內均衡發展。均衡配置縣（區）域內校長教師資源和教育裝備資源。完善校長教師輪崗交流機制和保障機制，推進城鄉校長教師交流輪崗制度化常態化。推廣集團化辦學、名校辦分校、委托管理、學區制管理、學校聯盟、九年一貫制學校等辦學形式，加速擴大優質教育資源覆蓋面，大力提升鄉村及薄弱地區義務教育質量。到年，全省實現縣域內義務教育發展基本均衡，合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵等地區實現城市市域內均衡發展。促進優質發展。加快實現義務教育裝備標準化，推進義務教育創優提質。規范中小學辦學行為。推動普通高中教育多樣化發展。探索綜合高中、特色高中、“二一分段、高三分流”等多種模式，促進學校特色發展。推進普通高中學生發展指導制度建設。推進普通高中培養模式多樣化，開齊開足選修課，增強學生的選擇性。積極探索在普通高中開設以拓展知識、提高興趣、加強實驗等為主的大學先修課程，滿足不同潛質學生的發展需要。深入推進課程改革，促進學生全面而有個性的發展。建立科學的質量評價體系，全面實施高中學業水平考試和綜合素質評價。辦好特殊教育。把特殊教育事業發展納入各級政府經濟社會發展規劃，保障殘疾兒童少年接受教育的各項權益。加強省市兩級統籌力度、發揮縣（市、區）基本作用，完善特殊教育體系。以區縣為單位，精準施策，全面普及殘疾兒童少年義務教育。完善隨班就讀支持保障政策體系，重點支持貧困地區和農村地區普通中小學開展隨班就讀。加快發展殘疾人高中階段教育，大力推進殘疾人職業教育，積極發展殘疾兒童學前教育。完善高等學校和職業學校招收殘疾學生政策。逐步健全特殊教育課程教材體系、學?；巨k學標準。促進教育與康復相結合，強化職業素養和職業技能培養，加強殘疾學生專業學習、就業等方面的支持保障服務，促進殘疾學生更好融入社會。重視和加強民族教育。全面貫徹黨的民族教育政策，加強對民族教育工作的領導，大力支持民族教育事業發展。鞏固民族鄉義務教育普及成果，全面提高普及水平，全面提高教育教案質量。采取多種方式，提高民族鄉、村高中階段適齡人口入學率。積極改善確需保留的民族鄉、村學校的辦學條件，提高教師隊伍整體素質，提高學校的辦學水平。積極開展教育援疆、援藏工作，辦好內地新疆班、西藏班，仔細落實國家和省對口支援任務。保障困難群體教育權利。實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。重點完善幼兒園和高中階段教育家庭經濟困難學生資助政策，健全教育資助體系，建立以學籍為基礎的學生資助信息管理系統，加強與人口、扶貧等部門信息系統的對接，精準識別資助對象，適時調整資助標準，優先保障特殊困難群體。將義務教育階段家庭經濟困難寄宿生全面納入生活補助范圍。做好進城務工人員隨遷子女受教育工作，落實“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶，保障每一位符合條件的隨遷子女就學權利。加強對留守兒童的關愛，實行更加人性化、精細化的服務政策。推動貧困地區學校校長、教師對口幫扶校內農村留守兒童，讓每一個貧困地區農村留守兒童都有對口幫扶人。強化家庭責任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學。大力促進高校畢業生就業。完善就業創業信息平臺建設，完善就業狀況對人才培養的反饋機制。打造互聯互通、線上線下的服務模式，實現就業政策的精準宣傳，供求信息的精準推送、職業發展和創業實踐的精準指導。發揮校園就業市場的主渠道作用，鼓勵支持高校畢業生應征入伍，參加特崗教師、選聘生、三支一扶、西部計劃等基層項目，鼓勵支持高校畢業生服務地方經濟發展。繼續對困難大學生實行“一生一策”動態管理，組織公共就業人才服務專項活動，開展專場招聘，精準幫扶。（七）推進教育信息化建設。完善制度環境。完善教育資源開發的知識產權保護機制，鼓勵企業和其他社會力量開發數字教育資源，形成公開有序的市場環境，培育社會化的資源服務市場，逐步探索建立“互聯網教育”新業態管理規范，發展互聯網教育服務新業態。出臺教育數據管理規定，健全安全管理制度，形成教育數據資源開放共享制度機制，確保網絡安全與教育資源內容安全。加快基礎設施建設。充分利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。加快在線課堂建設步伐，實現全省教案點全覆蓋。全面完成基礎教育“三通兩平臺”建設。加快開發職業教育數字化信息資源，建成教案資源平臺、電子閱覽室、數字圖書館等綜合資源平臺。依托示范性職業院校和大型企業，建設一批省級示范性職業能力培養虛擬仿真實訓中心。提升和整合全省高校各類信息資源，進一步完善安徽教育科研網基礎設施和服務體系建設。大力推動新一代普通高校校園網絡系統、云計算云存儲公共服務平臺、數字化校園信息化標準體系等系統的建設，構建高校科研開放共享的知識環境，建立基于互聯網、云計算技術的科研協作平臺。推動“無線校園”建設。推進信息技術與教案深度融合。建設課程應用與教案服務相融通的優質在線課程，支持名師名課等優質教育資源共享。大力提升教師信息技術應用能力與學生信息素養。利用空中在線課堂、慕課、翻轉課堂等優質教育資源和先進信息技術手段，創新教案模式和形態，充分發揮信息技術優勢，深入開展信息化背景下教育教案改革，促進教育內容、教案手段和方法現代化。深入推進“網絡學習空間人人通”，形成線上線下有機結合的學習新模式，將在線課程納入培養方案和教案計劃。引導學校與教師依托“網絡學習空間”記錄學生學習過程、開展綜合評價。提高實踐教育教案信息化水平。推進繼續教育數字資源建設與共享，加快發展現代網絡遠程教育。提升教育管理信息化水平。建立全省教育管理信息系統，加快教育管理模式轉變，提高教育管理效率與服務質量。推進資源普遍開放共享，加快推動教育服務模式的變革，提高教育管理公共服務質量與水平。加快學校管理信息化進程，建立全省教育大數據平臺，深化信息技術在學校辦學、政府管理、社會評價等方面的應用，增強教育管理現代化水平。（八）加強高素質教師隊伍建設。加強師德師風建設。健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制，加強中國特色社會主義理論體系教育，切實提高教師的理論修養和思想政治素質。大力宣傳師德先進典型，引導廣大教師做“四有”好老師，促進形成重德養德、愛崗敬業的良好師風。建立教師誠信