工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理平臺總體解決方案(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 1公司巡視車2公司機(jī)掃車6含明年計(jì)劃3公司沖道車44承包商巡視車5承包商機(jī)掃車沖洗車246承包商保潔船107湖濱大道電動(dòng)巡邏車1含攝像裝置8承包商澆水車309合計(jì)75 項(xiàng)目覆蓋范圍某工業(yè)園區(qū)是中新兩國政府間重要的合作項(xiàng)目，園區(qū)地處某城東金雞湖畔，行政區(qū)域面積288平方公里，下轄三個(gè)鎮(zhèn)，戶籍人口27萬，其中，中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展面積80平方公里。提供一張類似以上范圍描述的地圖 工作流程需求根據(jù)園區(qū)城管部門對業(yè)務(wù)流程的需求，本系統(tǒng)盡可能縮減流程的節(jié)點(diǎn)，做到各節(jié)點(diǎn)自動(dòng)流轉(zhuǎn)最大化，對于個(gè)別疑難問題交由監(jiān)督指揮中心指揮作進(jìn)一步的決斷。該流程以監(jiān)督員（包括公眾、領(lǐng)導(dǎo)、各種媒體等）發(fā)現(xiàn)問題開始，經(jīng)相應(yīng)的管理部門對案件進(jìn)行處理，并再交由監(jiān)督員核查處理結(jié)果，最終報(bào)監(jiān)督指揮中心結(jié)案為結(jié)束，形成一個(gè)封閉的閉環(huán)。 平臺性能需求主要針對呼叫量、存儲量進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)相關(guān)部門對視頻、錄音等文件的保存時(shí)限來確定平臺的儲存容量以及系統(tǒng)帶寬等本系統(tǒng)的各種性能要求如下：項(xiàng)目分類單位呼叫量存儲量錄音視頻響應(yīng)時(shí)間（秒）1. 簡單查詢，少量數(shù)據(jù)3秒2. 復(fù)雜多重查詢，少量數(shù)據(jù)5秒3．簡單查詢，批量數(shù)據(jù)5秒4．一般性的統(tǒng)計(jì)查詢5秒更新處理時(shí)間（秒）1. 更新一條記錄3秒2. 更新批量記錄（指一次可能輸入的最大記錄數(shù)）5秒連接建立時(shí)間（秒）在局域網(wǎng)內(nèi)連接數(shù)據(jù)庫，包括確認(rèn)身份、操作權(quán)限等3秒 應(yīng)用系統(tǒng)需求園區(qū)數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)包括九個(gè)基本子系統(tǒng)和根據(jù)園區(qū)個(gè)性化需求拓展的八個(gè)子系統(tǒng)。 九個(gè)基本子系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)。是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的信息采集終端，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督員向監(jiān)督指揮中心上報(bào)城市管理問題信息。該系統(tǒng)依托移動(dòng)設(shè)備，采用無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實(shí)時(shí)傳遞。 業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)。是監(jiān)督指揮中心下設(shè)的聯(lián)系內(nèi)外各部門和社會公眾的窗口，其主要工作是受理來自城市管理監(jiān)督員和社會公眾的城市管理問題，然后對問題進(jìn)行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后派遣給專業(yè)部門處理。 協(xié)同工作子系統(tǒng)。提供給監(jiān)督指揮中心、各個(gè)專業(yè)部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應(yīng)用，對城市管理實(shí)現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化管理。并提供基于B/S結(jié)構(gòu)，用于在線維護(hù)城市部件的功能。提供管理工具用于在部件編碼規(guī)則發(fā)生變化時(shí)的快速更新；提供專門的權(quán)限控制模塊以滿足有權(quán)限專業(yè)部門能夠通過IE瀏覽器來對部件數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的更新和維護(hù)。 地理編碼子系統(tǒng)。 城市管理地理編碼系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)對地理空間框架數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、城市單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件和事件數(shù)據(jù)等地理空間數(shù)據(jù)的管理、維護(hù)、顯示、操作、分析和建模等功能，是整個(gè)系統(tǒng)圖文一體化辦公的重要基礎(chǔ)。 監(jiān)督指揮子系統(tǒng)。設(shè)在監(jiān)督指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于監(jiān)督指揮中心和各級領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市管理的狀況。可通過大屏幕直觀地掌握各個(gè)區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價(jià)信息等全局情況，還可以對每個(gè)網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況進(jìn)行查詢。 綜合評價(jià)子系統(tǒng)。通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評價(jià)體系，對城市管理的各方面進(jìn)行考核評價(jià)，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)。是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動(dòng)等日常維護(hù)工作。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)。供系統(tǒng)管理人員使用，用于管理城市管理系統(tǒng)中的地圖數(shù)據(jù)，定義地圖發(fā)布的樣式。 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)：數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)是數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)與外部系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享及交換的支撐平臺。基于企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)系統(tǒng)擴(kuò)展，建設(shè)數(shù)據(jù)共享與交換平臺，實(shí)現(xiàn)與城管網(wǎng)絡(luò)成員單位之間的數(shù)據(jù)共享與交換，并實(shí)現(xiàn)與城市管理各相關(guān)部門現(xiàn)有系統(tǒng)的協(xié)同工作。 八個(gè)拓展子系統(tǒng)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)用于城市管理問題發(fā)生時(shí)，調(diào)閱問題發(fā)生位置周邊的視頻信息。該子系統(tǒng)基于已有的專業(yè)視頻控制系統(tǒng)而建，通過調(diào)取現(xiàn)有專業(yè)視頻系統(tǒng)的接口，實(shí)現(xiàn)根據(jù)城市管理問題的分部情況，可以打開該探頭的監(jiān)視畫面，以及時(shí)對現(xiàn)場情況進(jìn)行掌控。視頻監(jiān)控系統(tǒng)是”數(shù)字化城市管理”監(jiān)督指揮中心了解城市市政、環(huán)衛(wèi)、治安狀況的重要窗口。能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。部件在線更新子系統(tǒng)通過部件在線子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遺漏部件和新建部件的補(bǔ)查和更新，可以降低系統(tǒng)建設(shè)的普查費(fèi)用和日后的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。社會公眾實(shí)時(shí)發(fā)布子系統(tǒng)社會公眾實(shí)時(shí)發(fā)布子系統(tǒng)用于向公眾用戶實(shí)時(shí)發(fā)布城市管理相關(guān)信息，主要發(fā)布問題處理狀態(tài)及結(jié)果反饋信息；基于現(xiàn)有的城市管理網(wǎng)站進(jìn)行建設(shè)，根據(jù)數(shù)字城市管理的實(shí)際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。公眾實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：政務(wù)公開，動(dòng)態(tài)信息發(fā)布、網(wǎng)上問題申報(bào)、信息查詢、后臺信息維護(hù)等。信息來源拓展子系統(tǒng)在公眾舉報(bào)，城管監(jiān)督員巡查的基礎(chǔ)上，通過信息來源拓展子系統(tǒng)拓展信息采集來源，包括語音呼入、數(shù)據(jù)舉報(bào)、視頻監(jiān)控等。語音呼入：利用號碼百事通平臺（114/118114）形成統(tǒng)一的呼叫中心，提供便民服務(wù)的同時(shí)接受各類舉報(bào)、投訴，問題將由受理員或轉(zhuǎn)接到相關(guān)部門或直接受理轉(zhuǎn)至監(jiān)督指揮中心進(jìn)入案卷處理流程。數(shù)據(jù)舉報(bào)：通過電子政務(wù)網(wǎng)站、EMAIL、短信等方式收集城市管理信息。業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流辦理過程中的短信提醒，及日常輔助辦公，從而提高城市管理問題的工作效率。通過發(fā)送短信的方式，可以向所有專業(yè)部門或監(jiān)督員等工作人員發(fā)送通告。保證所有人能接收到監(jiān)督指揮辦下達(dá)的通知，并根據(jù)通告內(nèi)容展開工作。當(dāng)操作人員需要離開電腦旁邊，可以選擇需要短信提示，這樣當(dāng)有新案件到達(dá)時(shí)，會收到案件到達(dá)的短信通知，保證數(shù)字化城市管理系統(tǒng)參與人員之間的信息暢通和傳達(dá)及時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦子系統(tǒng)城市管理移動(dòng)督辦子系統(tǒng)是利用移動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和地圖信息技術(shù)相結(jié)合的移動(dòng)辦公系統(tǒng)。它是網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)在手機(jī)PDA上的一個(gè)延伸，是專為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專用移動(dòng)辦公工具。通過移動(dòng)辦公系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件；可以隨時(shí)隨地查看統(tǒng)計(jì)信息；可以全面了解城市管理問題的數(shù)量、各專業(yè)部門處理問題的數(shù)量、各功能區(qū)城市管理問題的數(shù)量等宏觀信息。車載GPS指揮調(diào)度子系統(tǒng)車載GPS指揮調(diào)度子系統(tǒng)通過車載GPS將定位信息發(fā)送給監(jiān)督指揮中心，監(jiān)督指揮中心及時(shí)掌握各車輛的具體位置，并在大屏幕電子地圖上顯示出來，實(shí)時(shí)定位和指揮，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控車輛、車輛歷史軌跡和速度回放、車輛調(diào)度等功能。行政執(zhí)法管理系統(tǒng)（OA）（韓剛補(bǔ)充）第4章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃 建設(shè)內(nèi)容通過本期工程建設(shè)，要達(dá)到的以下目標(biāo)：u 建成城市部件事件庫、地理編碼庫、地形數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫u 完成發(fā)現(xiàn)問題、派遣任務(wù)、問題處理、結(jié)果反饋、監(jiān)督評價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化u 整合現(xiàn)有成熟的資源，如現(xiàn)有的視頻監(jiān)控資源，擴(kuò)大現(xiàn)有“數(shù)字城管”以事后處置為主而變?yōu)槭虑邦A(yù)防的方式u 行政執(zhí)法、申報(bào)與審批、信息發(fā)布電子化u 公文審批、內(nèi)部通知電子化u 大隊(duì)、中隊(duì)臺帳電子化u 法律法規(guī)培訓(xùn)電子化u 管理制度電子化u 設(shè)施管理、廣告管理、工程驗(yàn)收記錄、養(yǎng)護(hù)考核、城維費(fèi)管理、巡視記錄電子化u 執(zhí)法宣傳頁面建設(shè)同時(shí)本期項(xiàng)目要設(shè)計(jì)與某市數(shù)字城管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換接口，為某市和某市工業(yè)園區(qū)數(shù)字城管能夠進(jìn)行必要訪問做準(zhǔn)備，并預(yù)留與三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的訪問接口。 機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)園區(qū)的實(shí)際情況和需求，為保障數(shù)字城管系統(tǒng)長期穩(wěn)定運(yùn)行，須設(shè)立園區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心，并將相關(guān)職能部門設(shè)立為數(shù)字城管的專業(yè)部門，負(fù)責(zé)數(shù)字城管受理案件的具體處置工作。具體需求根據(jù)園區(qū)城管局的意見來編寫 監(jiān)督指揮中心（具體編制需參考城管局的意見）監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)數(shù)字化城管系統(tǒng)的監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)，任務(wù)派遣和處理結(jié)果核查。監(jiān)督指揮中心設(shè)值班長、受理員、監(jiān)督員管理人員、系統(tǒng)管理員等角色。編制初步如下：值班長： 2 人受理員： 12人監(jiān)督員： 50人監(jiān)督員管理人員：2人系統(tǒng)管理員：1～2人 業(yè)務(wù)角色 監(jiān)督員監(jiān)督員主要負(fù)責(zé)在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對城市管理事件、部件問題進(jìn)行日常巡查、上報(bào)、核實(shí)、核查等工作。具體為：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的事件、部件問題查找并及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)社會公眾等渠道上報(bào)的城管問題的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)；負(fù)責(zé)對專業(yè)部門處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核查工作。 視頻監(jiān)督員視頻監(jiān)督員通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集相關(guān)視頻監(jiān)控點(diǎn)的事件、部件信息，一旦發(fā)現(xiàn)問題，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)到數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。 受理員受理員是監(jiān)督指揮中心辦組成人員，主要負(fù)責(zé)受理監(jiān)督員、社會公眾、各相關(guān)部門、各級領(lǐng)導(dǎo)等通過多種手段和渠道上報(bào)的城市管理部件、事件問題。負(fù)責(zé)對上報(bào)部件、事件問題的評判、審核、立案、派遣、批轉(zhuǎn)、授權(quán)結(jié)案等工作。對專業(yè)部門辦理完結(jié)的案件進(jìn)行審核，對專業(yè)部門的案件辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。 值班長值班長是城市管理監(jiān)督指揮中心辦組成人員，主要負(fù)責(zé)對受理員不能準(zhǔn)確判斷是否可以立案或結(jié)案的城管問題或案件進(jìn)行最終決定和仲裁，負(fù)責(zé)對重大、疑難問題和案件的辦理，值班長具有受理員的全部職權(quán)，并負(fù)責(zé)對受理員工作的日常管理和考核。 專業(yè)部門專業(yè)部門是指各種城市部件、事件問題處理單位和責(zé)任部門。專業(yè)部門應(yīng)按照數(shù)字化城市管理相關(guān)管理規(guī)范的要求，及時(shí)完成數(shù)字化城市管理指揮辦所派遣的屬職責(zé)范圍和管轄的部件、事件問題的處理。 各級領(lǐng)導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)主要指對城市管理工作行使直接指揮和管理職權(quán)的市、區(qū)兩級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，也包括市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的問題和案件，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)將做特殊標(biāo)記，進(jìn)行特事特辦，對辦理結(jié)果給予及時(shí)單獨(dú)回復(fù)。 社會公眾社會公眾是指市民、各部門、單位和新聞媒體等，通過城管專線、政府特服電話等途徑反映城管相關(guān)問題的個(gè)人和集體。 業(yè)務(wù)流程以下工作流程最大優(yōu)點(diǎn)就是盡可能地減少了案件中間處理環(huán)節(jié)，把“兩個(gè)軸心”合并為一個(gè)監(jiān)督指揮中心，監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)案件直接上報(bào)到相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行處理，同時(shí)自動(dòng)備份到監(jiān)督指揮中心，當(dāng)相關(guān)專業(yè)部門發(fā)現(xiàn)案件歸屬有誤時(shí)再移交監(jiān)督指揮中進(jìn)行確認(rèn)并重新派遣，這樣減少了原數(shù)字城管系統(tǒng)中派遣中心這個(gè)職能，并提高了工作效率。 系統(tǒng)總體架構(gòu) 系統(tǒng)拓?fù)?此圖暫用移動(dòng)方案中提供的內(nèi)容，還需重新設(shè)計(jì)，我們的拓?fù)鋱D相對較清晰、嚴(yán)謹(jǐn)，類似下圖： 主要涉及網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、呼叫中心、視頻監(jiān)控等內(nèi)容的調(diào)研第5章 場地建設(shè)辦公場地建設(shè)由園區(qū)城管局自行負(fù)責(zé)，包括場地選址、裝修以及辦公家具用品添置等工作。此塊內(nèi)容根據(jù)交流記錄來看不是很重要，但凸現(xiàn)方案的完整性及我們項(xiàng)目操作的經(jīng)驗(yàn)，還是有必要單獨(dú)列一章來體現(xiàn)。 辦公場地選址某工業(yè)園區(qū)數(shù)字城管辦公室地址XX路XX號XX樓，由園區(qū)城管局負(fù)責(zé)提供場地。場地現(xiàn)狀（1）面積：約XXX平方米；（2）結(jié)構(gòu)：大、小會議室各X間，辦公室X間，男女廁所各1間，機(jī)房1間；（3）環(huán)境：簡裝，不具備數(shù)字城管辦公環(huán)境需求。場地平面圖由園區(qū)城管局提供，再進(jìn)行設(shè)計(jì)，例如： 場地裝修（一）平面裝修通過招投標(biāo)工作，由中標(biāo)單位提供設(shè)計(jì)方案。主要包括：拆除、給出排水、強(qiáng)電、木工、油漆、燈具電氣安裝等。（二）弱電系統(tǒng)通過招投標(biāo)工作，由中標(biāo)單位提供設(shè)計(jì)方案。主要包括：網(wǎng)絡(luò)、控制臺、音控、閉路電視等。（三）空調(diào)系統(tǒng)通過招投標(biāo)工作，由中標(biāo)單位提供設(shè)計(jì)方案。主要考慮：覆蓋面積，采用中央空調(diào)還是分體機(jī)。（四）消防系統(tǒng)根據(jù)消防法相關(guān)規(guī)定來建設(shè)。（五）UPS系統(tǒng)供電系統(tǒng)，按需配置 機(jī)房建設(shè)電信IDC機(jī)房托管 辦公家具及用品桌、椅、柜；文具、電話、傳真等，按具體人員數(shù)量配置第6章 基礎(chǔ)資源庫建設(shè) 城市單元網(wǎng)格城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)所定義的基本管理單位，指基于城市大比例尺地形數(shù)據(jù)，根據(jù)城市市政監(jiān)管工作的需要，按照一定原則劃分的、邊界清晰的多邊形實(shí)地區(qū)域。關(guān)于城市單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則可參考中華人民共和國城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)——單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》。（一）單元網(wǎng)格劃分原則法定基礎(chǔ)原則單元網(wǎng)格的劃分應(yīng)基于法定的地形測量數(shù)據(jù)進(jìn)行，地形測量數(shù)據(jù)比例尺一般以1:500或1:1000為宜，但不應(yīng)小于1:2000。此處需要明確城管局提供的地形圖比例尺是多少？屬地管理原則單元網(wǎng)格的最大邊界為社區(qū)的邊界，不應(yīng)跨社區(qū)分割。地理布局原則按照城市中的街巷、院落、公共綠地、廣場、橋梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局進(jìn)行劃分。現(xiàn)狀管理原則為強(qiáng)化和實(shí)施有效管理，單位自主管理的獨(dú)立院落超過一萬平方米時(shí)，不應(yīng)拆分，以單位獨(dú)立院落為單元進(jìn)行劃分。方便管理原則按照路徑便捷，方便管理人員實(shí)施管理。負(fù)載均衡原則兼顧建筑物、管理部件的完整性，單元網(wǎng)格的邊界不應(yīng)穿越建筑物、管理部件，并使各單元網(wǎng)格內(nèi)的管理部件的數(shù)量大致均衡。無縫拼接原則單元網(wǎng)格之間不應(yīng)有漏洞，不應(yīng)重疊。相對穩(wěn)定原則單元網(wǎng)格的劃分宜保持相對穩(wěn)定。（二）單元網(wǎng)格編碼規(guī)則 一個(gè)單元網(wǎng)格在時(shí)間和空間定義上應(yīng)有一個(gè)唯一的編碼，單元網(wǎng)格變更時(shí)，其原代碼不應(yīng)占用，新增單元網(wǎng)格按照原有編碼規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)展。 單元網(wǎng)格編碼由14位數(shù)字組成，依次為：6位縣級及縣級以上行政區(qū)劃代碼、3位街道（鎮(zhèn)）代碼、3位社區(qū)代碼和2位單元網(wǎng)格順序碼。編碼結(jié)構(gòu)如下所示：示例：北京市東城區(qū)交道口街道圓恩寺社區(qū)第一個(gè)單元網(wǎng)格的編碼為:110101003005