公共數(shù)據(jù)中心項目融資方案(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 的統(tǒng)一和集中存儲，確保數(shù)據(jù)的唯一性和準(zhǔn)確性，為今后政府工作提供一致的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。數(shù)據(jù)整合共享只是手段，數(shù)據(jù)分析服務(wù)才是目的。依托智慧城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，可有效整合各政府部門所掌握的全市經(jīng)濟社會信息資源，滿足政府業(yè)務(wù)對統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源共享需要，進(jìn)而提升形勢分析預(yù)測水平，對政府在發(fā)展規(guī)劃、投資布局、資源環(huán)境、管理創(chuàng)新、科學(xué)決策等業(yè)務(wù)提供強有力支持，提高了政府部門掌控全市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢能力。目前全國已經(jīng)有接近200個城市成為智慧城市試點，智慧城市的建設(shè)已經(jīng)在全國各地推廣開來。在國家對智慧城市的建設(shè)的要求和指導(dǎo)中，明確提出要建立完善的信息資源管理體制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的公共數(shù)據(jù)庫，形成統(tǒng)一的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便于實現(xiàn)信息資源的整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署。未來智慧城市的發(fā)展必然會以公共數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，公共數(shù)據(jù)中心的建設(shè)已經(jīng)作為一項基本的產(chǎn)業(yè)在我國快速發(fā)展起來。5. 項目前期工作基礎(chǔ)市政府前期組織技術(shù)支持單位和相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)到各委辦局進(jìn)行了詳細(xì)的項目需求研討，從公安、計生、民政等部門了解現(xiàn)有人口數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，城管、國土、規(guī)劃、公安、交通等部門的地理信息數(shù)據(jù)的建設(shè)情況，工商、地稅、國稅等單位獲取XX市法人信息的情況，住建局、房管局等單位了解建筑物與房屋庫的情況，從統(tǒng)計局等單位掌握了我市宏觀經(jīng)濟的情況，完成了公共數(shù)據(jù)中心五大基礎(chǔ)庫的初步需求調(diào)研，同時對XX市各委辦局現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息庫也進(jìn)行了大概的了解。項目開展前期，XX市政府安排相關(guān)人員到北京、深圳等地開展項目專題考察調(diào)研工作，汲取了其他城市信息化建設(shè)的一些先進(jìn)經(jīng)驗。本項目包含在智慧城市頂層設(shè)計方案（20142020年）中。本項目從2014年12月開始，至2015年12月完成，包括建設(shè)方案編制、立項審批、資金申請、詳細(xì)設(shè)計、采購、實施，項目建設(shè)總工期為1年。6. 投資估算及融資方案 投資估算范圍項目投資估算范圍包括工程建設(shè)費、工程建設(shè)其他費用、工程預(yù)備費等。 估算依據(jù)及編制說明 估算依據(jù)（1）中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部《電子建設(shè)工程概（預(yù)）算編制辦法及計價依據(jù)》，2005年；（2）中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部《電子建設(shè)工程預(yù)算定額》，2005年；（3）中華人民共和國國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》，2002年；（4）中華人民共和國財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，2000年；（5）中華人民共和國國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》，2007年；（6）中華人民共和國國家計劃委員會《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》，1999年；（7）中華人民共和國國家發(fā)展改革委員會《招標(biāo)代理服務(wù)費收費管理暫行辦法》，2002年；（8）中國軟件行業(yè)協(xié)會《軟件開發(fā)和服務(wù)項目價格構(gòu)成及評估方法》，2006年；（9）《新疆維吾爾自治區(qū)財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的通知》（財建［2002］394號）；（10）《新疆維吾爾族自治區(qū)物價局、新疆維吾爾族自治區(qū)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理與與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定的通知》（新價費【2007】670號）；（11）《新疆維吾爾自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)政府采購代理機構(gòu)管理（暫行）辦法》的通知》新財購〔2014〕29號（12）設(shè)計方案及有關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)廠家最新報價；（13）行業(yè)相關(guān)信息系統(tǒng)工程建設(shè)經(jīng)驗和最新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 編制說明本投資估算包含項目的工程建設(shè)費、工程建設(shè)其他費用、工程預(yù)備費。（1）工程建設(shè)費用工程建設(shè)費用主要包括：軟硬件設(shè)備購置費，軟件開發(fā)費，布纜、機房及基礎(chǔ)配套工程費，信息系統(tǒng)集成費，信息通信費和其他工程費。其他工程費主要是指某些大型或特殊的信息系統(tǒng)項目所需的技術(shù)培訓(xùn)、系統(tǒng)部署費用，以及系統(tǒng)設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)研制所需要考慮的費用。（2）工程建設(shè)其他費用工程建設(shè)其他費用是指工程建設(shè)全過程中除工程建設(shè)費用和工程預(yù)備費用之外的其他費用。包括：建設(shè)單位管理費、前期咨詢費、工程設(shè)計費、造價咨詢費、工程監(jiān)理費、工程招標(biāo)費、第三方測評費、其他相關(guān)費用。其他相關(guān)費用是指以上未涉及的，但根據(jù)項目實際需要考慮的費用，如工程保險費用。（3）工程預(yù)備費用工程預(yù)備費包括基本預(yù)備費和市場因素浮動預(yù)備費，其中：基本預(yù)備是指項目建設(shè)過程中可能發(fā)生的難以預(yù)料的工程費用支出，如工程設(shè)計變更或施工過程中增加工程量所增加的費用。市場因素浮動預(yù)備費是指項目建設(shè)過程中由于物價、原料的上漲、匯率、利息變化等因素影響而需增加的費用。 項目投資估算在參照上述估算編制依據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)測算，本項目費用估算共計1200萬元。具體包括：工程建設(shè)費用為1000萬元，工程建設(shè)其他費用為150萬元，工程預(yù)備費用為50萬元。費用詳細(xì)估算如下表：序號單項名稱單位數(shù)量單價合價(萬元)備注一工程建設(shè)費10001公共數(shù)據(jù)中心項110001000包括軟硬件設(shè)備購置費、軟件開發(fā)費和系統(tǒng)集成費等二工程建設(shè)其他費計算標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)1501建設(shè)單位管理費15152前期咨詢費國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢費暫行規(guī)定26 3工程設(shè)計費(120%)314工程監(jiān)理費(120%)245工程招標(biāo)費1++6第三方測評費專項測評+質(zhì)量檢測三工程預(yù)備費501基本預(yù)備費工程建設(shè)費5%50四合 計一+二+三1200 融資方案根據(jù)項目實際情況，結(jié)合常見融資渠道，本項目融資方案采用政府財力投資。 資金來源與籌措 資金來源本期項目建設(shè)總投資預(yù)算為1200萬元人民幣，全部建設(shè)資金來源于政府財力投資。 籌措保障措施進(jìn)一步完善資金保障體系，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的根本大計。近年來，我市在資金保障體系建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索，保障政策制度框架不斷完善。但是，保障資金的短缺正在逐步成為社會保障體系進(jìn)一步完善的瓶頸，增加社會保障資金來源已是當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合我市實際，建立了如下資金籌措保障措施。. 盤活土地存量，開展土地儲備經(jīng)營對土地進(jìn)行包裝后有計劃、有步驟、有節(jié)奏出讓，最大限度地增加土地出讓金收入。. 引入金融機構(gòu)支持加大引導(dǎo)金融對地方經(jīng)濟發(fā)展和投資項目的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟金融良性互動。216。 加強和各家銀行及上級行的聯(lián)系協(xié)調(diào)溝通，積極引導(dǎo)、鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行分支機構(gòu)積極向上級行爭取信貸政策傾斜。216。 搭建政、銀、企溝通交流平臺，建立政、銀、企溝通交流機制。積極開展“以項目引資金”活動。加強市發(fā)改委、工信委、投資公司等部門的配合，加大項目推介力度，簡化辦事程序，加快資金與項目的對接。積極向金融界推介一批事關(guān)本市發(fā)展全局的重要產(chǎn)業(yè)和重大項目，為企業(yè)與金融機構(gòu)搭建對接平臺。216。 定期和不定期組織轄內(nèi)外銀行機構(gòu)開展金融產(chǎn)品推介會。信息互補，互通有無，共同創(chuàng)造順暢和諧的融資局面。216。 進(jìn)一步加強與市各銀行業(yè)金融機構(gòu)的溝通，加強協(xié)調(diào)，發(fā)揮服務(wù)功能，促進(jìn)銀行與銀行間合作。通過完善合作機制，搭建合作平臺，整合銀行資源，促進(jìn)銀團合作，以擴大信貸的實力和規(guī)模，支撐我市重大項目建設(shè)。216。 支持和鼓勵各銀行機構(gòu)進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，廣泛應(yīng)用各種非貸款