電力控股公司合同與采購試行辦法(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 機組安全運行有關的項目，均應 向電廠機組安全運行認可承包商采購，否則應事先征得質保部同意。 第二十條、低于 元的零星采購 使用（歸口）部門填寫“采購項目立項申請表”（參見：“附件三”），經被授權人批準，交商務部門負責采購，由商務人員填寫“采購申請支付單”（參見：“附件五”），經批準后送交預算控制部門登記，財務部審核、支付。 突發性零星采購量較大的部門，可根據財務部的有關規定，申請一筆備用金，用于及時有效的自行處理 元以下的突發性零星采購活動。在執行突發性零星采購時，應填寫突發性零星采 購申請表，經本部門被授權人批準后，由使用單位直接采購；在支付時，可定期匯總支付，填寫支付申請單，經被授權人員批準并附上突發性零星采購申請單，交預算控制部門審核登記，再交財務部審核支付。 第二十一條、 元至 元的采購 立項 — 使用部門填寫“采購項目立項申請表”（參見：“附件三”），并 11 在申請中應說明： 項目的內容和范圍； 性能、規格、標準或質量要求； 工程量或數量； 我方提供的條件。 凡屬附件一規定由公司統一 管理的項目，必須由歸口部門簽署意見，若使用部門與歸口部門不同，應請上級主管決定。此表至少應提前 7 個工作日送到預算控制部門審核，經被授權人員審查批準后，交由商務部門抄送財務部和使用（歸口）部門。 商務部門負責向承包商詢價并做記錄，經比較后，簽訂合同。 第二十二條、 元至 元的采購 立項 — 同第二十一條（ 元以上的采購必須經財務部審核后送被授權人批準）。 報價 — 商務部門負責，至少獲得三家承包商在同等條件下的書面報價，擇優選取對公司 最有利的承包商。 推薦和簽訂合同 — 商務部門填寫“簽訂合同（訂貨單）推薦書”（參見：“附件三”），其編號使用立項申請表編號。推薦書經使用部門、預算控制部門和財務部認可，被授權人批準后，即可簽合同。 凡已簽訂有固定單價的長期定點合同或協議的項目，在接到使用部門經批準的立項申請表后，商務部門可直接辦理相關的手續，并將文件副本立即抄送財務部。 凡已簽訂長期定點合同或協議但未有固定單價的的項目，單項總價（單價乘以數量）均小于 元，在接到使用部門經批準的立項申請表后，商 務部門可直接發訂單訂貨，并立即抄送財務部。 自 年 月 日起，商務部門應填報所有超過 元未經過三家比價與非長期定點承包商簽訂合同的合同清單，每年 6 月 30 日和 12 月 31 日前匯總報告給審計部。 第二十三條、 元以上的采購的原則 除了特殊緊急情況只能議標或獨家議標被認為對公司最有利，并已獲得相應非競爭性投標的被授權人的批準，凡 元以上的采購，應邀請具有承擔該項目實力的三家以上認可承包商，進行封口投標。若需要邀請尚未認可的承包商進行投標，則應在辦 理下述手續的同時，按第十五條款所述步驟補辦手續。 12 立項 — 同第二十條。 招標、評標小組。立項獲得批準之后，由商務部門牽頭，組成招標、評標小組，成員包括使用（歸口）部門、預算控制部門和財務部的代表。對與電廠機組安全運行有關的采購項目，應通知質保部門參加。若屬超過 元的非競爭性投標或采購金額超過 元的各類投標，應通知審計部派員參加。自招標至簽訂合同的重要問題均由招標、評標小組決定。 A、招標是采購活動的關鍵步驟，將直接影響評標及合同的簽訂和執行。其公正與否還 將影響公司的聲譽，應慎重從事。 a、招標文件的編制。招標書和招標文件內容應當明確，以使各投標商能在統一的基礎上公平競爭，使評標能有一個共同的標準。 b、 使用（歸口）部門 負責提出明確的技術和質量要求，包括工程 /服務范圍、工作量、質量標準、進度、現成條件等有關事項，或設備及材料的質量要求、型號規格和數量等。采購與核安全和可用率有關的項目時，招標文件中有關質量保證的要求應由質保部門提出和審核。 c、商務部門負責明確提出要求投標商報來的價格組成、付款條件等商務條款以及投標須知、投標書格式等。 并匯總使用（歸口）部門提出的質量和技術要求。 B、投標商的選擇。 應選擇三家以上具有承擔該項采購項目實力、專業水平和競爭能力的公司作為投標商。 商務部門在招標前，應征詢有關投標商是否有意參加投標，以得到至少三份有效的投標書。 C、在招標、評標小組對招標文件及建議投標商名單取得共識之后，由使用部門在與商務部門的代表協商后將招標／報價表，抄送財務部、審計部和工程控制部門，其編號應與按第二十一條第一款所填“采購項目立項申請表”編號一致。 D、招標文件的發出在完成上述步驟之后 ，由商務部門發出招標文件和招標書。 開標 A、為保證招標的公正性，招標期間，不允許公司有關人員與投標商就招標的項目進行私人接觸。當投標商要求進一步了解招標資料時，如屬必要，商務部門應和使用（歸口）部門一起與投標商討論，認真做好記錄并歸檔。若需要提供額外資料或發現確需對招標書作出更改，則商務部門和使用（歸口）部門應共同決策，報告審計部后，公平地書面通知所有投標商，甚至必要時更改投標截止日期。 13 B、所有封口投標書均應收集在固定的上鎖的投標箱內。 C、在投標截止日后，由商務部門 和審計部的代表開標，并填寫投標書接受記錄（附件六）。其正本由商務部門保管，副本由審計部門保管。 D、在投標截止日期后收到的投標書，除非可以證明（如郵戳）是早于應截止日前到達，或除非是獨家投標，或除非是商務部門與審計部共同同意的某些特殊情況應特別注明為例外接收外，其他遲到的投標書均應保留到向中標的投標商發出承諾書為止，在原封退還投標商。 評標 A、評標過程中，投標書及有關文件均屬機密，有關價格的文件應打上“機密”標記，并在最小范圍內分發。按照公司政策，若員工泄密，將構成失職，并可能 遭受紀律處分。 B、開標后，使用（歸口）部門代表負責審查項目的技術和質量能否公司的要求，作出技術評價。對與核安全和可用率有關的采購項目，質保部門負責審查投標商的質量保證體系是否能滿足招標文件中規定的質量保證要求。商務代表負責分項歸類并繪制表格，以便公正地在同一基礎上對投標書進行比較，即在滿足技術、質量、安全、到貨期（工期）等基本要求的前提下，對價格、支付條件、貨幣、運輸、保險、售后服務（保證期）、備品備件、選項等進行全面比較。評標工作由商務部門牽頭，組織及主持與投標商的澄清和談判工作。 C、 在滿足使用部門質量、進度、售后服務等前提下，應選擇封口投標為最低價的承包商。 D、如果有效投標書不足三份，或可在同一基礎上進行比價的投標商不足三家，或擬選擇封口投標時非在低價的投標商，則評標及批準過程應安非競爭性投標辦理。 E、開標后，投標書的澄清和更改，均應對各投標商保持公平，談判應通知評標小組成員，并做好記錄存檔。 F、特殊情況下，如確有必要，經評標小組決定，可以延長投標書有效期，或經主管部門領導同意后重新招標。 填寫推薦書